深入贯彻落实党的二十大精神坚定不移推进全面从严治党向纵深发展
——在中国共产党临沂市第十四届纪律检查委员会第二次全体会议上的工作报告
（2023年2月4日）
戚 军
我代表中共临沂市第十四届纪律检查委员会常务委员会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话精神及二十届中央纪委二次全会部署，全面落实十二届省纪委二次全会工作安排，总结2022年全市纪检监察工作，安排2023年任务。刚才，市委书记任刚同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党，服务保障新时代现代化强市建设提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。
一、2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是临沂发展历程中极不平凡的一年。一年来，市委带头扛牢全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，着力营造风清气正的政治生态，引领保障全市经济社会各项事业蓬勃发展、行稳致远。在省纪委监委和市委坚强领导下，全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全面从严治党战略部署，紧紧围绕服务保障现代化强市建设大局，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，纪检监察工作高质量发展成效显著。
（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，践行“两个维护”积极主动、坚定有力
筑牢思想政治根基。市纪委监委把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过召开市纪委常委会扩大会议、组织理论学习中心组集体学习等形式深入学习研讨，班子成员带头在系统内、到联系县区和基层党支部进行宣讲；组织开展党的二十大精神专题培训，实施青年理论学习提升工程，举办“喜迎二十大·建功新时代”党纪法规知识竞赛，推动全市纪检监察干部学深悟透党的二十大精神。严格落实常委会“第一议题”制度，坚持学习、调研、工作“三位一体”，深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，把理论学习成果转化为具体落实措施。认真学习贯彻党章修正案，深入理解对纪委主要任务、体制机制的修改完善，把准职责定位、忠诚履职尽责。
强化政治监督实效。聚焦习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和省市委工作安排，紧盯“三新一高”、“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”、新旧动能转换、乡村振兴等强化监督，确保政令畅通。把黄河重大国家战略专项监督作为政治监督的有力抓手，制定实施方案，建立监督清单，围绕4个方面32项监督重点开展监督。督促市安委会成立专班，对17个重点行业领域开展“防风险、查隐患、保底线”专项整治，推动建章立制360余个。深化美丽宜居乡村建设问题整改、违建别墅以及供销、人防、粮食购销等领域腐败问题专项整治，严肃查处背离党中央政策要求的突出问题。深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，开展政治监督活页建设试点，探索实施政治生态分析研判常态化。严明政治纪律和政治规矩，严肃换届纪律风气。
夯实管党治党责任。常态化压实“一把手”管党治党政治责任，建立“清单明责、提示督责、通报压责、分析促责”机制，明确“一把手”履行主体责任的20条硬性要求，督促主动对标、抓好落实。出台《关于市纪委负责人与下级党委（党组）“一把手”开展党内谈话工作的意见》，进一步规范5类谈话对象、6项谈话内容、4种谈话形式，有效传导压力、压实责任。结合全面从严治党监督检查、专项监督，向县区和市直部门单位发送工作提示函107份，向市级领导报送廉情抄告单98份。制发《市直同级监督工作提示》，明确13项监督要点，做实同级监督。
（二）认真履行监督首要职责，监督治理效能不断增强
专项监督精准有力。紧扣市委市政府中心工作，聚焦重点领域、突出问题，发挥纪委监委专责监督作用，按照重点实施、持续推进、巩固成果、深化整治4大类，统筹开展23项专项监督，推动职能部门履职尽责、协同发力。继续深化“优化营商环境”专项行动，集中整治“中梗阻”、涉企执法、第三方服务、招投标四个领域突出问题，全市共查处问题763起，给予党纪政务处分583人，制发纪检监察建议书201份，推动建章立制267项；先后开展三轮“企业评部门”活动，抽取5300余家企业，聚焦10类问题，对42个部门单位进行评议，公开评议结果，跟进监督整改，推动部门单位主动服务企业、解决问题，企业总体评价满意度达98.3%。深化物业领域专项监督，推动住建部门和属地党委政府加强物业专项治理，全市住宅小区专业化物业覆盖率、业委会组建率、物业企业党组织覆盖率均超额完成2022年目标任务。开展全市棚户区改造和城镇开发边界内未建成社区建设专项监督，推动两项工作进入全省先进行列。
日常监督做深做实。紧盯“关键少数”特别是“一把手”，创新运用嵌入式、蹲点式、谈心式、调研式等监督方式，强化对贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况的监督。结合日常监督发现问题，督促职能部门建立招投标领域不见面评审、涉企行政执法备案等制度，在企业中产生良好反响。注重抓早抓小、防微杜渐，全市共运用“四种形态”批评教育帮助和处理15275人次，分别占比72.9%、19%、4.1%、4%，结构明显优化，实现了教育大多数、惩治极少数的目的。
派驻监督更加深入。认真落实派驻机构工作规则，以开展派驻监督制度攻坚补短专项行动为抓手，制定市纪委监委派驻机构问题线索移交处置、措施使用、案件审理、申诉复审等制度，从程序、实体、授权、协作等方面作出全流程规范。加强与监督检查室的日常联系、信息共享和办案协作，强化对驻在单位机关纪委的业务指导和监督检查，统筹协调驻在单位财务审计、业务监管等内部监督力量，形成监督合力。
监督体系日益完善。坚持系统集成、协同高效，统筹推进监督体系建设。强化监督协同，制定《市纪委监委进一步加强“四项监督”统筹衔接工作任务清单》，明确82条具体措施，探索完善“室组地”联动监督、联合办案的路径方法，推动在决策部署、力量整合、措施运用、成果共享等方面有效贯通。打造监督平台，积极推进监督贯通应用平台省级试点市建设，启动数据中心和数字纪检监察一体化平台建设，整合汇聚监督数据，筛查疑似问题，有效赋能监督。健全监督机制，及时总结实践经验，修订《专项监督工作办法》，完善纪委、政府“双专班”运行机制，健全会商研判、线索移交、联合督办、信息共享等工作机制，推动监督水平不断提升。
（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争压倒性胜利巩固拓展
惩治腐败的高压震慑更加有力。靶向清除存量、坚决遏制增量，全市纪检监察机关共处置问题线索12192件，立案3758件，给予党纪政务处分4062人。紧盯“关键少数”以及政法、国企、金融、开发区建设等重点领域，全市纪检监察机关共查处县处级干部54人、乡科级干部321人；市纪委监委先后查办了王俊杰、贾连璋、苏波、李晓法等典型案件。在强大震慑和政策感召下，全市有14人向纪检监察机关主动投案，59人主动交代问题。
群众身边腐败问题整治深得人心。持续开展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过渡期专项监督，严查贪污侵占、优亲厚友、截留挪用等突出问题，确保惠民富民政策真正落实。深度参与“12345·临沂首发”提效能强功能，市县纪委监委督办重点工单1688条，解决群众诉求1602件，制发纪检监察建议书174份，推动完善制度282项。常态化推进“打伞破网”，全市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题34个，批评教育帮助和处理34人。加强清廉村居建设，推动建设全市统一的村级事务“阳光工程”和农村产权交易平台，设立村纪检监察监督员，对村级重大决策、村务公开和事项审批开展嵌入监督，全市因农业农村问题引发信访事项同比下降11.4%，查处农村党员干部人数下降24.1%。高度重视群众来信来访，完善初次举报办理工作机制，深入开展重复举报专项治理，对业务范围外重点信访事项及时移交主管部门并强化督导调度。全市共查处群众身边腐败和作风问题2631起，批评教育帮助和处理2927人。
标本兼治综合治理效果明显提升。围绕全市工作大局，加强对审查调查工作态势以及重点领域、重要岗位等违纪违法问题的分析，深化以案促改、以案促治，推动相关职能部门健全制度、堵塞漏洞。拍摄警示教育片，编印忏悔录，制发党员干部廉洁自律提示卡1.6万份；组建“沂蒙清风”宣讲团，分级分类开展廉政宣讲200余场次。协助市委出台《关于打造红色廉洁文化高地 全面建设“清廉临沂”的实施方案》，建立联席会议制度，明确任务、压实责任；精选全市30个廉洁教育点，建设“1+4+N”廉洁文化教育阵地矩阵，打造“沂蒙清风 与廉同行”廉洁文化教育专线，绘制廉洁文化教育地图；推出“红色基因代代传”、“沂蒙好家风”等原创栏目60余期，在中心城区打造24处廉洁主题公园，开通“沂蒙清风号”廉洁公交专线，举办“清风廉韵润沂蒙·同心喜迎二十大”廉洁书画摄影民间艺术作品展，推动廉洁文化更好浸润人心。
（四）坚持不懈纠“四风”树新风，中央八项规定堤坝更加牢固
坚决有力纠治“四风”。印发《关于监督落实中央八项规定精神锲而不舍纠“四风”树新风的工作方案》，按照“聚焦三个点、紧盯一排线、抓好全市面”的思路，分层级、分县区、分领域、分行业开展“四风”整治。深化运用以下看上“直通车”机制，每季度下发关注重点，收集APP过多加重基层负担、制定政策脱离实际等方面问题。全市纪检监察机关共查处形式主义、官僚主义问题342起，批评教育帮助和处理429人，其中给予党纪政务处分187人。建立察访人才库，密切关注“节日病”、“错峰违纪”等突出问题，常态化、嵌入式开展明察暗访。全市共查处享乐主义、奢靡之风问题463起，批评教育帮助和处理529人，其中给予党纪政务处分364人。
抓紧抓实作风整顿。紧跟市委部署要求，制定执纪问责工作实施方案、专项督导工作方案，抽调精干力量组成5个督导组，围绕动员部署、问题查摆、整改落实等情况，对24个市直部门单位开展督导检查，发现并反馈问题74项。落实“由事看作风”制度，以“12345·临沂首发”为主，综合用好巡视巡察、企业评部门、“直通车”、信访、舆情等渠道，常态化筛查处置问题线索，市县纪委监委共批评教育帮助和处理421人。定期梳理市直单位“负面清单”，深刻剖析问题背后的作风根源，向有关单位和党组织制发纪检监察建议书35份，督促举一反三、深化系统治理，推动由治标向治本拓展。
大力倡树新风正气。传承弘扬沂蒙精神，督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定，坚决反对特权思想和特权现象。严格落实“三个区分开来”，全市纪检监察机关共实施容错纠错83起，为273名受到不实举报的党员干部澄清正名，查处诬告陷害行为23起，回访受处分党员和监察对象274名。精准规范开展问责，对重要案件提级审核把关，全市共实施党内问责468起，给予党纪政务处分107人。
（五）全面落实巡视工作方针，巡察利剑作用充分发挥
持续深化政治巡察。制定《中共临沂市委巡察工作规划（2022—2026年）（试行）》，为未来五年巡察工作提供遵循。完成十四届市委第一轮对15个市直单位的常规巡察，同时开展黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察，13个县区（开发区）同步对163个县区直部门开展专项巡察；高质量开展市委第二轮对10个市直单位的常规巡察，以及对24个乡镇（街道）、53个村（社区）的提级交叉巡察。
搭建监督贯通平台。注重发挥巡察综合监督平台作用，制定“四项监督”统筹衔接的工作办法，从巡前、巡中、巡后三个阶段，丰富完善衔接的内容和方式。选派市纪委监委监督检查室负责同志兼任市委巡察组副组长，通过问题共商、线索共研，推动巡察发现问题线索快交快查快办。制定《关于进一步规范巡察过程中查询及调取相关工作的意见》，就巡察过程中查询、调取等事宜进行明确。
构建上下联动格局。制定《县级党委巡察机构重要事项向市委巡察机构报告报备制度（试行）》，审核重大事项报告106项。制定《市委巡察机构联系县区委巡察机构工作意见》，组建7个市委巡察指导督导组，对16个县区（开发区）开展现场指导督导，提出工作建议250条，“立改废”制度225项。全力支持配合省委对市辖6个县区的巡视工作；同步对相关县区开展巡察工作专项检查，有力提升市县巡察工作整体水平。开展市县巡察上下联动攻坚提升行动，按照“一县一主题”，确定18项攻坚任务，市县联动抓好重点突破，共形成创新制度机制47项。
深入推进巡察整改。对十一届省委巡视反馈问题整改情况进行全覆盖式监督检查，对1251个整改事项落实情况逐项分析、评定等次。制定市委贯彻落实《关于巡视整改和成果运用的意见》的45条工作措施，开展巡视巡察反馈问题整改情况专项检查，督促六大责任主体落实责任。召开十四届市委第一轮巡察集中反馈会，市委书记出席会议并讲话，被巡察单位党组负责同志进行表态发言，作出整改承诺，亮出整改措施。针对巡视巡察整改中的突出问题，印发《通报》，有力发挥了警示震慑作用。
（六）着力加强规范化、法治化、正规化建设，纪检监察干部队伍全面过硬
强化党建引领。出台《关于推动党建与业务深度融合的工作措施》，明晰党建与业务融合的21项推进路径和具体措施；选举产生新一届机关党委、机关纪委，高标准建设机关党建活动中心，制定支部活动流程图，组织开展支部共建活动26次，对6个先进基层党支部、32名优秀共产党员、6名优秀党务工作者进行表彰，激发内生动力，建强战斗堡垒，机关干部干事创业精气神明显提升。调整优化市纪委监委领导班子成员分工以及联系县区工作机制，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导指导，指导推动各项任务落实落细。
提升队伍素质。坚持理论学习与工作实践相结合，着力打造《学悟见创》创新交流平台，定期分主题梳理习近平总书记重要论述、重要指示精神，总结编发县区、部室经验做法，推动学以致用、学用相长。坚持全员覆盖与精准点训相结合，共举办各类培训班138期、培训7926人次，全方位提升纪检监察干部队伍能力水平。坚持业务学习与比武练兵相结合，组织开展全市纪检监察系统模拟案卷大比武，定期举行审理沙龙、案管论坛，在以赛促学、以考促练中提高实战能力。我市开展干部培训、业务比武等多项做法被《中国纪检监察报》《中国纪检监察》刊发。
严格内控机制。组织编印《监督检查审查调查措施使用手册》等制度规范，细化流程、严格程序，管住管好纪检监察权。加强纪检监察干部教育管理监督，制定《关于纪检监察干部打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事的报备及责任追究规定》，对全市纪检监察干部问题线索进行分析，共谈话函询纪检监察干部54人次，采取组织措施33人，处分2人。
一年来，全市纪检监察机关忠诚履职、担当作为，在实践中深化了对纪检监察工作高质量发展的一些规律性认识。必须坚决做到“两个维护”，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作，坚持好、运用好“六个坚持”的立场观点方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的实际行动。必须自觉服务中心大局，把履行监督第一职责与服务发展第一要务更加紧密地结合起来，紧盯党的二十大精神贯彻落实和党中央决策部署开展政治监督，紧紧围绕市委中心工作和全市发展大局督促推动落实，找准服务保障现代化强市建设的着力点、切入点，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用。必须始终坚持人民至上，顺应人民群众对美好生活的向往，坚决纠正一切损害人民群众利益的腐败和不正之风，做到执纪执法为民、纠风治乱为民、反腐惩恶为民，让群众从一个个具体问题的解决中感受到公平正义。必须更加注重问题导向，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，找准纪检监察机关在管党治党、自我革命中的职能定位，忠诚履职尽责，敢于善于斗争，聚焦实践中遇到的新情况新问题，提出解决问题的新思路新办法，推动纪检监察工作高质量发展。必须着力强化系统观念，牢牢把握系统集成、协同高效的新要求，坚决扛起推动完善党和国家监督体系的重大责任，促进“两个责任”一体贯通，坚持“三不腐”一体推进，衔接“四项监督”一体发力，把监督体系与治理体系对接起来，推动制度优势更好转化为治理效能。必须全面加强自身建设，充分发挥党建引领作用，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上党章新规定新要求，着力加强队伍政治建设、能力建设、作风建设，锻造政治过硬、本领高强的纪检监察铁军。
过去一年，全市纪检监察工作的全局性地位不断提升，在经济社会发展中的重要作用不断凸显，监督执纪效果更加深入人心，赢得了广泛赞誉。在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作还存在一些问题和不足，主要表现在：对政治监督的内涵方式把握不够全面，在具体化、精准化、常态化上仍需下更大功夫；反腐败斗争形势依然严峻复杂，部分行业、领域腐败问题还比较突出，“三不腐”一体推进的综合效能发挥不够充分；“四风”问题隐形变异、顽固反复，群众对形式主义、官僚主义特别是不担当、不作为、乱作为、假作为问题反映较为强烈；全面从严治党责任压得不够严实，监督体系不够健全完善，“一把手”监督和同级监督不够深入；纪检监察干部队伍的能力素质有待提升，理论素养、创新意识、执行能力等方面存在一定短板，等等。对这些问题，必须引起足够重视，持续用力抓好整改。
二、2023年主要工作
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对山东工作、对临沂工作的重要指示要求，落实二十届中央纪委二次全会、十二届省纪委二次全会、市第十四次党代会工作部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系、推动完善党和国家监督体系的任务要求，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展，为建设新时代社会主义现代化强市提供坚强保障。
（一）聚焦“两个维护”强化政治监督，坚定不移推动党的二十大战略部署落地落实
坚决维护党中央集中统一领导。认真贯彻党的二十大关于坚持加强党的全面领导的部署要求，牢牢把握坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，监督推动全市各级党组织全面、系统、整体落实党的领导，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，坚决纠正政治偏差、消除政治隐患。
推进政治监督具体化、精准化、常态化。聚焦习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕“三新一高”、统筹发展和安全、稳增长稳就业稳物价、全面深化改革开放、在发展中保障和改善民生、扎实推进共同富裕等党中央关心关注的大事要事，省委建设绿色低碳高质量发展先行区、“三个十大”行动计划等重点工作，以及市委“九个攻坚突破”等目标任务，加大对执行情况的监督检查力度，及时发现、处置、通报违反纪律、落实责任和措施不力等问题。持续开展重大专项监督，深化黄河流域生态保护和高质量发展专项监督，紧盯山水林田湖草沙一体化保护修复、沂蒙山区域生态修复等工程，以及双堠水库等省市重大基础设施项目和重大产业项目，重点监督责任主体履职情况、廉洁情况，结合监督检查发现问题，适时督促开展重点领域、重点区域、重点行业专项治理。开展护航优化营商环境专项行动，聚焦“建设先进工业强市”，严肃查处招商引资、项目建设中的弄虚作假行为，坚决纠治落实优化营商环境措施不力、破坏营商环境行为，以精准有效监督推动“两年工业产值过万亿”目标顺利实现。指导县区纪委监委建立政治监督活页，强化政治生态分析。
推动完善重大决策部署落实机制。坚持跟进监督、精准监督、全程监督，加强与党政督查的协作配合，坚决纠治上有政策、下有对策、有令不行、有禁不止等问题，坚决纠治做选择、搞变通、打折扣、阳奉阴违、自行其是等问题，坚决纠治“低级红”、“高级黑”等问题，坚决纠治不顾大局、搞部门和地方保护主义等问题，坚决纠治不结合实际制定具体措施、照抄照搬、上下一般粗等问题，促进形成自觉对标对表、积极履职尽责的良好氛围。
（二）坚决贯彻党的自我革命战略部署，推动完善党的自我革命制度规范体系
压实全面从严治党政治责任。加强对履行全面从严治党责任情况的监督检查，强化对“一把手”和领导班子的监督，常态化压实党委（党组）全面从严治党主体责任。会同组织部门抓好党组织书记履行全面从严治党主体责任的培训，不断提升履职能力水平。认真履行纪委监督责任，落实市纪委负责人同下级党委（党组）“一把手”开展党内谈话等制度，通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委（党组）决策落实等方式，协助党委（党组）抓好全面从严治党。督促职能部门落实监管职责，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，层层压实责任，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。
推动完善党和国家监督体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系，进一步健全“室组地巡”联动监督、“室组地”联合办案等工作机制，促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。推动完善党内监督体系，健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。推动完善各类监督贯通协调机制，以党内监督为主导，促进人大、政协、审计、统计等监督贯通协调，研究出台实施意见和配套细则，建立定期会商、联合察访、信息共享、系统施治等机制，强化监督成果运用，增强监督合力。推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，继续深化清廉村居建设和村（社区）“三资”提级监督，建立健全村级纪检监察监督员履职工作机制，高质量推进村级巡察，用好大数据手段，强化对基层公权力的监督，织密基层监督网络。
加强纪检监察制度规范体系建设。认真落实党内法规制度，对照上级纪委监委新出台的制度规定，对市纪委监委近年来制定的相关制度性文件进行清理规范，全面做好合法合规审查。严格执行监督执纪执法工作规范和指南，认真落实监督工作规范要求，完善办案程序衔接机制，健全案件质量评查制度。加大对制度执行情况的评估检查，强化制度刚性约束。
（三）立足服务全市发展大局，坚定不移深化政治巡察
提升巡察监督质效。紧扣“两个维护”根本任务，把贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示和党的二十大精神，以及省委、市委重点工作安排情况作为监督重点，扎实开展两轮常规巡察和一轮专项巡察，把严的要求贯穿政治巡察全过程各环节，推动党的二十大精神落地生根。进一步创新巡察方式，优化工作流程，做到精准发现问题、客观分析问题、如实报告问题、有效推动解决问题，确保巡察过程的精准和巡察结果的高质量。
强化巡察整改和成果运用。立足做好巡察“后半篇”文章，优化完善反馈移交、日常监督、问责通报、考核问效等整改工作机制，发挥纪检监察机关、组织部门、巡察机构和相关职能部门作用。坚持集中反馈和“一对一”反馈相结合，督促被巡察单位落实整改主体责任，推动完善体制机制，解决群众反映强烈的突出问题，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。加强对巡视巡察整改情况的监督检查，完善整改情况评估，对整改不力、虚假整改、拒不整改的及时通报问责，充分发挥警示震慑作用。
完善市县巡察工作格局。加强对县区党委巡察工作的指导督导，推动县区党委落实主体责任，督促巡察机构全面履职。用好县区巡察工作专项检查成果，督促抓好问题整改，提升巡察工作质效。强化对县区党委巡察计划的审核把关，注重分行业分领域开展巡察，组织开展专项巡察上下联动，深入查找共性问题和深层次问题。依托数字纪检监察一体化平台，加快巡察信息化建设。推动巡察监督与纪检监察监督、组织监督、审计监督等其他监督的深度融合，形成“纵向联动、横向贯通”的巡察高质量发展体系。
（四）一严到底落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”
重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯影响党中央重大决策部署和省市委工作安排落实的不正之风，集中开展不担当不作为乱作为假作为问题专项整治，坚决纠治空喊口号、只表态不落实行为，坚决纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为，坚决纠治急功近利、数据造假、搞“形象工程”、违反财经纪律行为，坚决纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政、漠视侵害群众利益问题，坚决纠治违背规律、任性用权、盲目决策、上下一般粗等问题，坚决纠治文山会海、“督检考”过多过频、“指尖上的形式主义”问题，确保执行不偏向、不走样。
深入整治享乐主义、奢靡之风。坚持风腐一体查、党风党纪一起抓，紧盯反复性顽固性问题、改头换面问题、隐蔽隐性问题，精准发现、严肃查处公款吃喝、铺张浪费、“不吃本级吃下级”、“不吃公款吃老板”、电子红包或快递物流方式“隔空送礼”等享乐奢靡问题，定期点名道姓通报典型案例，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的作风问题深化整治，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，推进作风建设常态化长效化。
扎实推进党员干部作风整顿。坚持把推进作风整顿作为纪检监察机关的一项中心任务，紧盯党委（党组）“一把手”和领导班子成员，深化“由事看作风”评价机制，督促以责任落实、作风转变促能力提升。健全常态长效机制，加强与党政督查、人大监督、民主监督、舆论监督、群众监督等方面的协同配合，用好夺旗打榜、正反面典型通报、追责问责等措施，压紧压实党委（党组）主体责任。坚持每月开展一次“企业评部门”活动，倒逼党员、干部改进作风。定期分析研判“12345·临沂首发”、营商环境监测点、“纪企直通车”、巡视巡察等渠道发现的问题，建立“发现筛查问题、精准执纪问责、深刻剖析根源、举一反三整改、深化系统治理”的监督闭环，推动主责部门及时解决群众合理诉求、健全完善各项规章制度。
激励干部敢于担当、积极作为。准确把握从严管理监督和鼓励担当作为的内在统一关系，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，充分调动和保护党员干部的积极性、创造性，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、亲清统一的新型政商关系。对县区党委、市直部门单位党组（党委）实施问责、容错纠错、精准运用“第一种形态”情况进行抽查评估，建立考核约束机制。定期编发容错纠错、澄清正名典型案例，为基层激励担当作为提供借鉴。加大对受处分党员和监察对象的回访，不断深化查办案件“后半篇文章”，推动受处分人员从“有错”向“有为”转变。传承党的光荣传统和优良作风，推动形成干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。
（五）全面加强党的纪律建设，从严约束和监督党员干部
推进纪律教育融入日常。坚持把纪律教育摆在更加突出的位置，经常抓、反复抓，推动党委（党组）理论学习中心组和各级党校（行政学院）、干部学院把党章党规党纪教育作为必修课，促进党员干部增强纪律意识、规矩意识。高度重视年轻领导干部纪律教育，纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。坚持正面引导和反面警示相结合，运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，督促指导发生重大违纪违法案例的相关单位党委（党组）召开专题民主生活会，促进干部引以为戒、醒悟知止。
强化纪律的刚性约束。督促各级党组织严肃党内政治生活，用好批评和自我批评武器，增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。聚焦关键少数，加强对“一把手”和领导班子做到“两个维护”、执行民主集中制、正确履责、廉洁用权等情况的监督，动态更新廉政档案，促进严于律己、严负其责、严管所辖。严明组织纪律，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严把党风廉政意见回复关。严格执行党的纪律规定和规章制度，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起。
精准运用“四种形态”。坚持实事求是、依规依纪依法，对运用“四种形态”过程中的重大事项，按照程序集体研究讨论决定，做到定性准确、宽严有据。在用好“第一种形态”上下更大功夫，督促各级党组织抓早抓小抓在日常，落实好党内谈话、谈心类谈话等制度，综合运用谈话函询、提醒批评等方式，做细做实对党员干部的经常性监督。加强对下监督指导，提高精准运用“四种形态”的能力水平，防止问责泛化。
（六）坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐
以零容忍态度反腐惩恶。聚焦重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题。突出重点领域，继续深化对政法、国企、金融、粮食购销等系统的整治力度，深入开展基础设施建设、政府采购、项目招投标等行业腐败问题集中整治。紧盯重点对象，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决查处政商“旋转门”、“逃逸式辞职”、“影子公司”、“影子股东”、“期权腐败”等新型腐败和隐性腐败。一体推进追逃防逃追赃工作，持续开展“天网行动”，不断筑牢反腐防逃堤坝。
坚决整治各种损害群众利益的腐败问题。强化对党中央惠民利民、安民富民政策落实情况的监督检查，开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，严查贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、优亲厚友等行为。聚焦教育、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法等领域持续开展专项整治，集中整治医药领域腐败问题，推动解决群众“急难愁盼”。推动加大对“村霸”、“街霸”、“矿霸”等的整治，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让群众切实感受到公平正义就在身边。深化实施业务外重点事项联动处置机制，加强沟通衔接，强化跟踪督办，推动解决群众合理合法诉求。
坚决铲除腐败滋生土壤和条件。坚持“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，用好“全周期管理”方式，从监督办案一开始就同步研究以案促改工作，提出高质量的纪检监察建议，督促案发地区、单位即知即改、建章立制、优化治理。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，强化对行贿人的联合惩戒。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，强化对政策制定、决策程序、审批监管等关键权力的制约和监督，推进执法信息化备案、执法监督体系建设，减少权力对微观经济活动的不当干预。充分发挥反腐败协调小组作用，健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，构建与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约、衔接顺畅的体制机制。加强新时代廉洁文化建设，建设沂蒙红色廉洁教育精品线路，示范带动创建“清廉单元”，深入推动开展“五大行动”，打造“清廉临沂”廉洁文化品牌。
（七）深入推进纪检监察体制改革，构建权威高效的监督规范体系
巩固拓展改革成果。健全统筹推进“三项改革”的领导体制和工作机制，围绕监督检查、审查调查等关键环节加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，完善下级纪委监委重要情况请示报告制度。探索完善会议式、提醒式、促改式等监督方式，推进市县纪委监委同级监督工作具体化、规范化。稳步推进市县两级的监察官等级确定工作。
完善派驻监督体系。抓好对市管企业、市属高职高专纪检监察机构日常履职和自身建设的了解核实。落实好垂直管理单位和部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革任务。优化派驻机构工作机制，总结市级派驻机构改革经验做法，调整理顺部分派驻机构设置。健全市纪委监委派驻机构与县区纪委监委协作机制，加强县区纪委监委派驻机构规范化建设。
提升日常监督质效。加快数字纪检监察一体化平台应用，深化监督贯通应用平台、巡视巡察省市县联动平台等信息系统应用，助力监督资源贯通、监督力量整合、监督机制协调协同。依托部门或行业监管平台，探索开展嵌入式监督，充分运用大数据、信息化手段，及时发现、纠治监督对象履行职责缺位错位问题。
（八）全面加强自身建设，锻造堪当新时代新征程重任的高素质纪检监察干部队伍
带头加强政治建设。扎实开展党中央部署的主题教育，在进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想中坚定正确的政治方向。坚决贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，严格执行请示报告制度，强化党对纪检监察工作全方位、全过程领导。持续加强市纪委常委会自身建设，坚持和完善常委会“第一议题”、理论学习中心组集体学习制度，认真贯彻民主集中制，严格落实常委会议事规则和决策程序，抓好系统内意识形态工作。坚持党建与业务融合发展，加强机关党建工作，认真执行“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，推进支部标准化规范化建设。突出政治标准，树立注重实干实绩的选人用人导向，扎实做好干部平时考核、年度考核，统筹系统内外干部交流，推动多岗位锻炼、全方位发展。
带头加强能力建设。巩固“规范化法治化正规化建设年”活动成果，开展“深学习、实调研、抓落实”工作年活动，指导推动纪检监察工作高质量发展。在深学习上下功夫，把学懂弄通做实党的创新理论作为一种政治追求，把精研细读党章党规党纪、宪法法律法规作为一种工作习惯，把学习应用制度规范作为一种内在自觉，加强全员培训和实战训练，筑牢政治忠诚、提升业务能力。在实调研上下功夫，走好新时代党的群众路线，深入基层一线，找准问题短板，探索创新破解瓶颈难题的办法和举措。在抓落实上下功夫，加强执行力建设，对上级纪委监委和市委部署的各项任务，建立工作台账，列出责任清单，明确措施时限，以钉钉子精神抓实工作、抓出成效。
带头加强廉洁建设。结合主题教育扎实开展纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育、作风整顿，严明法纪，坚决清除害群之马。把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设始终，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚决防范被“围猎”，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。强化内部监督和制约，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，健全自身权力运行机制和管理监督体系，确保执纪执法权正确行使。主动接受党内和社会各方面监督，落实各级监委接受人大及其常委会监督制度，发挥好特约监察员作用。从严惩治系统内的腐败分子，坚决查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等执纪违纪、执法违法问题，坚决防止利用监督执纪执法权和职务影响力谋取私利，严防“灯下黑”，建设忠诚干净担当的纪检监察铁军。
同志们，新时代新征程纪检监察工作任重道远、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，大力弘扬沂蒙精神，踔厉奋发、埋头苦干，守正创新、砥砺前行，不断夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新胜利，为建设新时代现代化强市提供坚强保障！
