费县市场监督管理局

强化以案促改  推动行政执法效能大提升

——护航优化营商环境专项行动

发现问题

费县纪委监委在“企业评部门”、常态化作风稽查、行政执法领域突出问题集中整治“小分队”检查中发现，费县市场监督管理局存在内控机制不完善、涉企执法不廉洁、集中整治走过场、企业满意度低等问题。

严明纪法

县纪委监委聚焦企业关心、群众关注的行政执法领域，把一线执法人员作为监督重点，坚持严查开路，市场监管系统9名责任人员受到处理,2名分管领导被问责。

整改纠偏

针对查处的问题，县纪委监委灵活运用《作风类案件以案示警工作流程图》，通过制发纪检监察建议书、工作提醒等方式，强化日常监督，督促召开专题剖析会和警示教育大会，深刻剖析案件背后的责任、观念、作风等问题，把行政执法领域突出问题集中整治的压力传导到每一名执法队员。

深化治理

在监督推动下，县市场监督管理局依托行政执法领域突出问题集中整治，进一步强化内部管控、提升助企服务、创优执法环境，各项工作提质增效。其中，质量认证提升工作被国家市场监督管理总局通报表彰，“外卖骑手兼任食品安全协管员”工作法被市委主要领导肯定批示。

一是强化制度约束。树立“制度先行、风险可控”的理念，全系统强化制度执行力建设，重新制定考勤管理、车辆管理、财务管理等制度，切实做到用制度管人、靠制度防腐；健全完善惩戒机制，明确惩罚措施，作为选人用人重要参考，印发《部分中层职位竞争上岗实施方案》，进一步增强干部队伍的活力，倒逼党员干部遵规守纪。今年以来，完善各类制度7项，调整领导干部分工3人、基层所负责人1人，交流轮岗17人。

二是提升助企效能。坚持刀刃向内，清查行政处罚案件1400余件，整改执法不规范问题538处。成立高价值专利培育专班、知识产权“诉调对接”工作站，聘请营商环境体验官22名，深化“服务市场主体大走访、大提升”行动，联合县内2家城市商业银行拓展纯专利质押融资业务，不断提升助企服务效能。今年以来，走访调研知识产权企业150家、发放各类政策宣传材料3800余份，帮助企业融资600万元。

三是创优执法环境。制定实施食品、药械和化妆品等行业从轻减轻处罚参照基准，全面落实减轻处罚、从轻处罚、从重处罚和不予处罚“四张清单”，健全完善柔性执法、行政合规指导等制度，在全市率先印发第一张《市场主体行政合规指导书》，包容审慎监管，创新“外卖骑手兼任食品安全协管员”工作法，促进执法工作不断规范。今年以来，办理一般程序行政处罚案件不罚轻罚率达到91%，合计减免罚没数额1000余万元。