根据市委统一部署，2020年7月6日至8月5日，第四巡察组对市委党校进行了巡察。11月9日，巡察组向市委党校反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、提高思想认识，落实整改责任，切实把巡察整改作为重大政治任务全力抓紧抓好
（一）统一思想认识。巡察反馈意见后，市委党校校委会迅速召开会议，传达学习习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《中共临沂市委巡察工作实施办法》，传达市委书记、市委党校校长王安德同志在听取市委第十一轮巡察工作情况汇报后的讲话精神和市委第四巡察组巡察市委党校反馈意见，对市委党校巡察整改工作进行研究部署，切实提高做好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
（二）强化组织领导。市委党校成立了巡察整改工作领导小组，常务副校长刘宗海同志任组长，切实担负起第一责任人责任，全面抓好市委党校巡察整改工作；校委会其他成员和有关处室主要负责同志为成员，根据职责分工，全力抓好分工范围内的整改措施落实工作。领导小组下设工作专班，由相关校领导和有关处室主要负责同志组成，负责巡察整改综合协调、材料报送、跟踪落实和督促检查等工作。
（三）细化整改方案。市委党校校委会坚持问题导向，结合工作实际，在广泛征求意见的基础上，研究制定了《中共临沂市委党校关于市委第四巡察组巡察反馈意见整改落实方案》，将巡察反馈的25个问题细化为63个具体表现，逐项明确了责任人、责任处室、整改时限，提出了182项具体整改措施，按照巡察整改工作要求，逐项开展巡察整改工作，对能马上整改的问题即知即改、整改到位，对情况复杂或需较长时间完成的事项，也明确了时间表和路线图，确保巡察反馈意见整改落实到位。
（四）严格责任落实。巡察整改以来，市委党校校委会切实履行主体责任，加大督促检查力度，层层传导压力，强化责任落实。2020年11月18日，校委会会议专题听取市委党校巡察整改台账及整改方案起草情况汇报，并逐条审议了巡察整改台账。2020年12月3日，校委会会议传达学习省、市关于意识形态工作相关文件，逐条审议了市委党校意识形态巡察整改方案和整改台账，研究制定了整改落实措施。2020年12月31日，校委会会议专题听取了市委党校巡察整改进展情况汇报，明确整改职责，实行销号管理，并在全校范围内形成层层压紧压实整改责任的态势。2021年2月4日，校委会召开民主生活会，校委会成员聚焦巡察反馈的问题以及个人查摆和会前征求到的问题，开展批评与自我批评，推动巡察整改工作深入开展。2021年2月23日，校委会会议审议通过巡察反馈意见整改进展情况报告。
（五）坚持统筹兼顾。市委党校校委会坚持把巡察整改与深入学习贯彻党的十九届五中全会精神相结合，与践行习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神和《中国共产党党校（行政学院）工作条例》相结合，与落实管党治党主体责任、推动全面从严治党相结合，进一步放大整改效应，建立长效机制，真正使巡察整改转化为认识成果、实践成果、制度成果，推进党校各项工作更加科学化、规范化、制度化。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）聚焦“贯彻落实习近平总书记关于党校工作重要讲话精神尚有差距，教学的中心地位不够突出”，重点抓好3个方面10项问题的整改。
1.对坚持“党校姓党”原则，在高标准落实上尚有欠缺问题的整改。
（1）关于学习领会习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神还有差距的问题。
一是召开校委会专题会议进行学习研讨。2021年1月30日，市委党校校委会召开专题会议，再次集体学习习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话和《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，全体校委会成员围绕“新时期党校工作的特点和规律”，结合2021年工作打算进行了研讨交流。二是结合临沂实际研究制定《贯彻落实〈中国共产党党校（行政学院）工作条例〉的具体措施》。《贯彻落实〈中国共产党党校（行政学院）工作条例〉的具体措施》已由市委办公室以临办发电〔2020〕114号印发。三是筹备召开了全市党校工作座谈会议。2020年12月29日，全市党校工作座谈会召开，会议进一步明确了全市党校工作的方向和目标。四是抓实学习制度。严格执行《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，坚持理论中心组集体学习每月不少于1次，集体研讨每季度不少于1次，2020年集中学习共13次；坚持理论学习与业务工作紧密结合，严格学习研讨材料审核把关，力戒形式主义，严肃学习纪律、提高学习效果。五是对巡察中指出的“发言材料与人民网雷同”的人员，已责成写出深刻检查，作出深刻检讨。
（2）关于在理论联系实际，学以致用上有差距的问题。
一是举办理论研讨会。2020年12月31日，市委党校举办全市党校系统“实施乡村振兴战略，打造长三角中心城市农产品供应基地、休闲旅游‘后花园’和产业转移‘大后方’”研讨会，以学术研究成果推进我市乡村振兴，助力我市在更高标准、更高层次上推进农业农村现代化。二是制定了《加强教科研人员社会调研的意见》，鼓励以课题组为单位创新实地调研、学员论坛、一对一访谈等调研形式，形成教科研人员积极参加社会调研的良好氛围。三是在全市党校系统设立沂蒙精神研究课题，重点围绕沂蒙精神对加强党的建设的现实启示进行有针对性、前瞻性的研究，争取有更多课题在较高层次的沂蒙精神专项研究中立项，联合沂蒙干部学院与临报集团在《临沂日报》推出6期《红色沂蒙·理论之声》大型理论专栏，着力打造沂蒙精神研究的理论高地。四是加大突发事件处置、新闻发布等专题课、模拟课开发力度，对已开设专题进一步完善，2020年12月份组织教师进行了备课。五是与市委网信办联合举办2期“全市领导干部突发事件处置与舆论引导专题研讨班”，组织相关专题教师参加听课学习。
（3）关于“用学术讲政治”水平不高的问题。
一是加大教科研人员的培养培训力度。组织教研人员参加中央党校（国家行政学院）、省委党校（山东行政学院）庆祝建党100周年征文活动，加强与系统内外学术界的交流，了解学术前沿动态，开拓视野；组建课题组集中力量“学术攻坚”、加大基层调研力度，不断提高学术水平和学术能力。二是进一步修改完善《创新工程科研咨政项目管理办法》和《科研精品成果奖励办法》，提高了对高层次科研咨政项目及在中央和省、市级党报党刊发表文章的激励力度。三是集中力量重点申报2021年度山东社科规划课题1项，提高论证质量。四是围绕学习贯彻党的十九届五中全会精神开展理论阐释，在《临沂日报》发表学习贯彻党的十九届五中全会精神理论文章8篇。五是通过组织专题理论学习、专题研讨会等方式，及时跟进对党的思想理论和中央重大决策部署的理论阐释和研究，2020年12月10日—11日，举办科级干部及中级以上职称人员党的十九届五中全会精神专题研讨班。六是不断提升科研成果质量，2020年获得年度优秀成果奖12项，全市党校系统课题立项49项，其他各级各类课题立项31项，领导签批成果3项，出版著作3部，公开发表论文69篇，其中在中文核心期刊发表论文1篇，在《工人日报》发表理论文章2篇，在《临沂日报》共发表理论文章39篇。
2.对落实“质量立校”方针，推动内涵式发展存有短板问题的整改。
（1）关于以教学为中心的思想树立不牢的问题。
一是落实市委《临沂市贯彻落实〈2018—2022年全国干部教育培训规划〉实施细则》，会同市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市人社局等部门联合研究确定年度培训目标，制定年度培训计划，2021年2月7日，2021年主体班次招生工作协调会召开，会议就2021年市委党校主体班次的培训对象、名额分配、学制、学习内容、时间安排、学员选调等事宜进行了讨论研究，制定下发了《关于中共临沂市委党校（市行政学院、市社会主义学院）2021年主体班次招生工作的通知》（临党校发〔2021〕2号）。二是加大校委会专题研究教学和科研工作力度，年初听取工作计划汇报，年中跟进研究具体工作，年末听取工作总结汇报。2021年1月30日，市委党校校委会召开会议，全体校委会成员围绕“新时期党校工作的特点和规律”，结合2021年工作打算作了发言。三是按照科研为教学服务的要求，将科研成果进课堂确立为全市党校系统课题的结项条件之一，推动教学促进科研、科研推动教学、教学与科研相互促进、共同发展，使教学力量与科研力量统一配置，教学专题与科研专题相互衔接。四是立足市委党校工作实际，制定《临沂市委党校2021-2023年科研工作规划》，明确指导思想、发展目标、工作重点、保障措施等，切实增强市委党校科研和智库建设质量和水平。五是结合创新工程实施过程中发现的问题，对创新工程各项规定和办法进行全面梳理，充分征求教职工意见建议，进行修订完善，重点完善了《创新工程精品成果奖励办法》，加大对教学精品成果报偿计分标准，科学平衡教学和科研赋分比重。六是修改完善《全市党校系统优秀教学奖评选办法》，按副教授（含）以上、讲师（含）以下两个层次分别评选全市党校系统优秀教学奖。根据省委党校分配名额，两个层次按1:1的比例，确定推荐参评全省党校系统优秀教学奖名单。七是树立党校主责主业意识，在制度制定、人员配置、管理服务等方面都突出以教学为中心的理念，增强行政后勤部门的服务意识和精细化管理水平，建立行政后勤主动联系教学机制，提高行政后勤服务教学的主动性，及时排查维护信息设备、多媒体设备等教学保障设施，提升服务教学效果，改善教学效果。八是结合事业单位改革试点工作的推进，与市委编办加强沟通，立足市委党校工作实际，进一步理顺涉及机构设置的各类问题，待事业单位改革工作完成后，达到教学科研部室和行政管理部门配置更加合理科学，加大教学科研一线力量的目标，做到人岗相适，同时加大教科研人员引进力度。
（2）关于理论教育和党性教育针对性、实效性不强的问题。
一是加强对领导干部成长规律研究，加强需求调研，在课程开发和课程设置上下功夫，坚持党校党的理论教育和党性教育主业主课地位，实行“一班一策”，分班次制定教学计划。课程设置在确保以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心的理论教育和党性教育占总课时不低于70%的前提下，提高教学针对性、实效性，不同班次间的课程差异性达到30%左右。针对不同层次、不同领域的领导干部有针对性地安排现场教学，进行实地考察、实践体验和工作交流等。二是加大教学改革创新力度，大力推广研讨式、互动式、体验式和情境模拟式等教学方式的创新，互动式教学比例不低于总课时的30%，探索运用访谈教学、论坛教学等新教学方法。修改教学质量评估办法，对采用互动式、研讨式、模拟式、案例式等互动式教学方式的，该专题在该班次的教学质量评估成绩加分。三是坚持问题导向，及时梳理学员“两带来”材料，作为教师开设新专题、更新教学内容的重要依据和参考。开设专题学员论坛，从梳理的“两带来”问题中，选取大家普遍关注的问题，作为学员论坛主题，开展研讨交流。
（3）关于围绕中心工作发挥咨政智库作用不充分的问题。
一是强化对智库建设的组织领导，成立市委党校智库建设推进中心。二是创办了《教研咨呈报》，将其作为市委党校咨政报告报送的载体，并纳入了市委办公室统一编号备案，进一步畅通咨政成果报送渠道。三是围绕市委市政府中心工作制定科研咨政课题指南，引导课题研究方向。四是坚持围绕中心、服务大局，与市委组织部和市直相关部门联合开设专题研讨班，2020年举办意识形态工作专题研讨班、机关党的建设专题研讨班、“双招双引”专题研讨班、数字政府建设专题研讨班、领导干部突发事件处置与舆论引导专题研讨班、新旧动能转换专题研讨班、临沂市网络代表人士培训班、临沂市党外知识分子暨归国留学代表人士培训班等专题研讨班。
（4）关于教学的质量和水平有待提高的问题。
一是加大师资培养力度。组织全体教师通过网络授课方式参加山东省委党校（行政学院）校（院）“四史”教育专题网络师资培训班、马克思主义经典著作师资培训班，集体观看中央党校（国家行政学院）“网上党校”开设网络直播课程，选派40余人次到中央党校（国家行政学院）、山东省委党校（行政学院）等参加专题培训。二是举办师资培训班。2020年12月13日至19日，在暨南大学举办临沂市委党校教职工能力素质提升专题培训班；2021年1月5日至9日，举办全市党校系统师资培训班。三是开展讲课比赛、竞课等活动，形成竞争机制，切实提升我校的教学水平。2020年11月21日至23日举行了全市党校系统“沂蒙精神教学专题”“意识形态教学专题”竞课活动。2020年12月28日至30日，组织教师开展马克思主义经典著作导读课磨课活动。四是根据《中国共产党党校（行政学院）工作条例》对党校师资的要求并结合实际，加大年轻教师引进力度，加强现有师资队伍培养，鼓励、引导青年教师继续提高学历水平，在政策上给予支持，推荐了2名教师报考中央党校（国家行政学院）博士研究生。五是开展了市委党校教师与基层党政干部双向交流挂职工作，派出了5名优秀年轻教师分别到市委统战部、市文旅局、兰山区兰山街道、蒙阴县蒙阴街道和河东区委组织部挂任副科级职务，来自沂水和莒南的2名年轻干部到市委党校挂职，这一做法达到了锻炼教师和推动工作双重目的。六是正在研究制定《市委党校青年骨干人才培养工程实施办法》，为鼓励青年人才脱颖而出搭建平台。
3.对严格政治要求，落实意识形态工作责任制仍有差距问题的整改。
（1）关于对意识形态工作的极端重要性认识不足的问题。
一是制定下发《中共临沂市委党校关于领导班子成员及调研员工作分工的通知》，调整了市委党校校委会领导班子分工，压紧压实意识形态工作职责。二是调整市委党校意识形态工作领导小组，领导小组办公室设在机关党委，牵头负责对意识形态工作总体态势进行分析研判；负责意识形态工作开展的组织协调；负责校委会班子意识形态定期情况通报、材料上报等。三是在2021年2月4日召开的校委会民主生活会中，把意识形态工作作为校委会班子和个人对照检查材料的重要内容。四是在校委会成员述职述廉报告中，把意识形态工作列为重要汇报内容，单列一部分进行工作总结和汇报。五是在市委党校2020年度工作总结中，单列章节对意识形态工作进行总结，在2021年工作要点中明确下一步意识形态工作目标任务，推动意识形态工作责任制落实落地。五是建立分析研判机制。2020年7月21日、2020年12月8日召开意识形态工作领导小组会议，传达学习省、市有关意识形态工作文件，对意识形态工作进行分析研判，安排部署下步工作。下发《关于开展意识形态领域风险点排查的通知》，认真组织全校意识形态领域风险点排查，各处室共排查意识形态领域风险点60余条，教职工共排查风险点300余条，均已建立意识形态风险点排查工作台账，实行销号管理。六是建立督查落实机制，把意识形态分析研判情况纳入全校考核体系，纳入支部党建工作述职评议考核内容，结合年底党建工作述职考核，同步开展意识形态分析研判专项检查，以考核促进责任制落实。七是对抄袭会议内容相关人员进行批评教育，责令作出深刻检查，加强材料审核把关，杜绝材料造假和抄袭。
（2）关于意识形态前沿阵地作用发挥不充分的问题。
一是将意识形态工作专题研讨班作为党校常规班次，2020年11月18日至20日与市委宣传部联合举办全市意识形态专题培训班。二是进一步加强意识形态教学体系建设，邀请市委市政府分管意识形态工作的领导和市委宣传部、市委网信办等部门领导为主体班次学员和党校教师作专题报告，将反邪教讲座等列为市委党校教学专题库，丰富课程体系。三是统筹全市党校系统教师资源进行“意识形态”专题课开发，11月21日至23日举行了全市党校系统“沂蒙精神教学专题”“意识形态教学专题”竞课活动，11位教师参加了意识形态竞课。四是2020年11月18日至20日举办了意识形态工作培训班，2021年1月份各支部就“如何做好党校意识形态工作”开展了专题研讨，提高教职工意识形态宣传思想工作和防范化解风险能力。五是坚守马克思主义意识形态阵地，在重大时间节点，及时组织教研人员撰写宣传文章，主动发声亮剑，在校刊《沂蒙论坛》刊发以“意识形态工作”为主题的理论文章，在门户网站首页增加“党的十九届五中全会专题学习”专栏，在《临沂日报》刊发党的十九届五中全会精神理论阐释和宣传文章，改版微信公众号相关栏目，增大转发理论热点文章，增加校内理论文章刊载。
（3）关于意识形态风险防控有漏洞的问题。
一是进一步严肃党校讲台纪律，坚持做到学术探索无禁区、党校讲坛有纪律、公开言论守规矩，把好课堂入口关，严肃讲授纪律关，分管教学工作的副校长、教研部主任对教师专题课讲义、课件及科研成果等严格把关；分管教学工作的副校长利用录播、监控等随时抽查教师授课情况，及时指出教师授课中存在的问题和不足，2020年下半年以来共抽查20余次；常务副校长和分管教学工作的副校长，4周以上的主体班次，每班次现场听课1-2次。2020年下半年以来，市委党校常务副校长刘宗海在主体班次中现场听课3次，分管教学的副校长杨建中现场听课5次；各教研部主任或主持工作的副主任及时查看了解本教研部教师课评情况，督导教师根据学员意见修改完善教学内容，提高教学质量。二是所有理论研讨会严格执行审批报备制度，加强对拟请报告人的背景、讲稿的审查，了解拟请报告人授课效果评价。对举办报告会、研讨会、讲座、论坛、培训等，安排专人跟班听课，对非涉密内容进行视频资料摄制、存档。三是制定《校刊编辑部工作制度》，坚持党校姓党的办刊方向，坚持“三审制”，增强编辑人员的政治敏锐性，严格遵守新闻出版的相关法律，依法办刊。四是进一步加强网络安全，更新网站老旧代码，确保代码安全，更换网站托管维护平台，将原由IT公司托管的网站服务器迁入市大数据局托管，进一步提高安全保障。五是结合新校使用、智慧校园系统试运行，积极征求教职工意见，对前期疏漏和各系统提出的追加需求加强论证，并进一步完善。六是加强信息处技术力量，利用“沂蒙优才”引进高学历专业技术人员1名。
（二）聚焦“落实从严治党要求与从严治校方针结合不紧密，纪律作风建设欠深入”，重点抓好3个方面10项问题的整改。
1.对全面从严治党责任压得不实，日常管理不严格问题的整改。
（1）关于责任压得不紧不实的问题。
一是正在制定了《市委党校2021年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》，明确主要负责人、班子成员、各处室全面从严治党责任“三张清单”，下步将以市委党校正式文件印发，加强日常调度考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是校委会切实履行全面从严治党主体责任，2020年7月20日、2020年12月8日召开党建工作领导小组会议，传达学习了市委党的建设工作领导小组会议精神省、市全面从严治党有关文件等，研究部署市委党校党建工作。三是强化校委会班子成员“一岗双责”，在领导班子成员民主评议、民主测评中，将履行“一岗双责”情况列为重要内容，层层压实责任，落实工作措施。四是开展“双向述职评议”，2021年1月19日，市委党校召开2020年度党支部书记抓党建工作述职评议会，各党支部书记进行了述职汇报，与会人员对各支部党建工作和党支部书记述职情况进行评议打分，2021年1月中下旬，各党支部召开支部书记述职评议会，各支部书记对书记抓党建工作进行述职述责，与会党员进行了民主评议。五是加强对党员干部的日常教育监督，制定了《中共临沂市委党校定期谈心谈话制度实施办法》，明确校委会班子成员加强与分管处室负责人的沟通交流，每半年至少开展1次谈心谈话，并逐级压实谈心谈话制度落实。2021年1月，结合校委会2020年度民主生活会，各校委会成员之间、与分管处室负责同志、与组织关系所在党支部党员代表开展了谈心谈话，主动了解教职工关注的热点、难点、痛点问题，认真研究加以解决。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，及时发现并解决教职工存在的苗头性、倾向性问题，推动教职工“咬耳扯袖”常态化。六是严格监督执纪问责，紧盯选人用人、物品采购等重点工作，开展监督检查，紧盯春节、中秋等重要时间节点，强化日常监督检查，锲而不舍纠正“四风”，积极推进党务政务公开，重要事项人、财、物、资金使用等情况一律经校委会研究并下发会议纪要进行公示。
（2）关于日常管理不够严格，监督管理不到位的问题。
一是将严肃工作纪律纳入校委会理论中心组和党支部学习的重要内容，把理论教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育等有机结合。2020年12月16日，市委党校召开校委理论学习中心组会议，传达学习了习近平总书记重要讲话、重要文章等，要求校委会成员要强化法治意识，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，带头学习贯彻习近平法治思想，严格依规依纪依法履职尽责，带头尊法、学法、守法、用法，做制度执行的表率。2021年1月4日至7日，市委党校校委会理论学习中心组开展学习研讨，采取个人自学和集体学习的形式，重点学习了党章党规党纪等。2021年2月9日，市委党校校委会传达学习了十九届中央纪委五次全会精神、省纪委十一届六次全会精神和市纪委十三届六次全会精神。二是严格执行《考勤管理制度》，强化制度约束，进一步落实考勤、请销假、外出报备等各项规定，强化日常监督检查，坚持机考和人考相结合，在继续完善打卡考勤系统的基础上，由机关党委（机关纪委）、组织处牵头组织开展工作纪律检查，每周通报上周考勤结果，将考勤情况与年终考核成绩挂钩。三是始终坚持从严治校原则，严格执行有关制度，保证制度执行的严肃性。四是规范优秀党员评选程序，修改完善了《中共临沂市委党校先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者评选表彰办法》，对市委党校优秀党员的评选范围、基本条件、推选程序、表彰方式作出制度规定，加强审核把关，确保优秀党员评选程序规范、过程透明、群众公认，真正发挥先进典型的示范带动作用。对于将事假超过15天的一名同志被评为优秀共产党员，违反了学校制定的《绩效考核办法（试行）》规定，机关党委做出取消该名同志优秀共产党员资格的决定，校委会作出检查，举一反三、以此为戒，严格执行规章制度规定和要求。
（3）关于对廉政风险认识不足的问题。
一是加强廉政教育，2020年12月23日，市委党校副校长、机关党委书记夏磊同志与机关党委委员、各支部书记及部分支部委员开展集体廉政谈话。组织全校教职工利用固定学习日、主题党日等形式学习上级纪委全会精神，观看警示教育片，引导教职工受警醒、明底线、知敬畏，真正把纪律内化于心、外化于形，做忠诚、干净、担当的党员干部。2020年7月17日，组织全体教职工听取市纪委常务副书记、市监委副主任贾伟华同志全面从严治党辅导报告。2020年10月28日，组织全体教职工听取市委常委、市纪委书记、市监委代主任戚军同志“自觉践行全面从严治党”专题报告。2020年12月11日，组织全体教职工观看市纪委监委廉政教育片，进行廉政教育。二是研究制定了《中共临沂市委党校关于教职工校外讲课、参加学术活动及接受媒体采访收取报酬的规定》，严格按照国家规定收取报酬，及时审核备案。三是严格执行“三重一大”制度，进一步规范了采购小组人员组成和纪律要求，严格执行政府采购、采购小组集体采购等规定，依法依规采购，开展业务活动。
2.对深入整治“四风”有差距问题的整改。
（1）关于存有形式主义方面的问题。
一是根据《市委党校关于开展形式主义官僚主义突出问题专项整治工作实施方案》，坚持全面检视排查形式主义、官僚主义方面的突出问题，建立问题清单和措施清单，扎实整改。二是严格执行发文审核程序，对事项比较具体、印发范围小、没有新的落实举措和政策规定等情形不再印发文件，对计划印发的文件加强审核报备，杜绝“以文件贯彻落实文件”现象；严格会议管控，加强校委会等会议交办事项的督办落实；紧盯重要节点、敏感时期，强化党建工作监督检查、日常工作纪律检查和“四风”问题专项督查。三是制定了《市委党校支部学习巡听制度》，开展研讨式、调研式学习，杜绝简单以学习笔记厚不厚、在线学习时间长不长、app客户端得分高不高评价学习成效好坏。四是采取“四不两直”方式开展党建调研，健全完善支部党建工作考核办法，精简开会发文、制度上墙等反映工作过程性指标，党建日常督查主要看支部工作实绩，听取党员群众评价。五是严格落实《关于进一步加强党校分校、社区党校建设的意见》，修订完成了《市直部门分校管理暂行办法》，加大对市直部门分校的业务指导力度，每半年调度一次分校办学办班情况，对市直部门分校办学办班等给予支持，实施市委党校“2+1+”携手共进计划，及时完成送课任务，促使分校作用发挥最大化。
（2）关于官僚主义没有完全杜绝的问题。
一是强化服务意识、责任意识，改进工作作风。牢固树立“群众工作无小事”理念，以教职工满意为目标，换位思考，端正态度，进一步增强工作主动性积极性，带着感情开展后勤服务管理工作。二是畅通渠道，及时了解教职工所需所盼，发放后勤服务征求意见表，就后勤服务工作征集意见建议，设立服务电话，加强与各处室的沟通交流。三是成立市委党校住宅楼遗留问题处理工作专班，寻求老家属院还建房问题解决办法，向原参加住房建设的同志了解情况，查找问题所在，向有关部门咨询法律政策，探寻在现行法律政策框架内的解决办法，积极推进相关工作。四是加强到教科研一线调研，校委会成员每人每年到联系处室、教研和工作一线调研不少于4次。2020年下半年，市委党校常务副校长刘宗海带头到主体班次听课，与学员座谈了解情况。2021年1月29日，各校委会成员与分管处室人员进行了座谈。实行“四不两直”工作法，到课堂、到教室、到学员宿舍，实地查看授课效果，听取学员反映、意见建议。五是完善办公用品领取程序，坚持节约、便捷原则，简化工作程序，优化工作流程，提高工作效率。
3.对财务管理存在违规问题的整改。
（1）关于违规发放津补贴的问题。
一是对已发放的4名驾驶员安全奖9500元予以收回，上缴财政。二是对市委党校发放的各项津贴补贴全面自查。
（2）关于未严格执行差旅费报销规定的问题。
一是进一步修订完善《市委党校差旅费报销规定》，对差旅补助的领取程序、办法进一步细化，并严格执行。二是加强差旅费报销管理，财务报销严格把关，杜绝违规报销情况发生。三是对违规领取交通补贴、伙食补助的30人共计12400元予以收回，上缴财政。
（3）关于白条入账的问题。
一是全面自查，对白条入账情况全面掌握。我校外培班次按班统计，集中结算，因兰陵党校需打款后开具正式票据，带班班主任在就餐后先索取就餐收据（白条），财务中心汇总多个班次进行支付后，向兰陵党校索要正式发票，将发票附在会计凭证后，并没有附到每个班次的凭证上。接到巡察组提出的问题情况后，市委党校及时开展自查，查出2018年共7次，95260元；2019年共4次，50350元。二是加强培训班次外出费用报销管理，一班一结算，及时清算，结算时无正式发票不予报销，不再汇总开具发票。三是加强对报账人的培训，增强其纪律规矩意识，提高财务报销知识水平。四是注重财务人员专业技能提升，督促学习财务理论知识，不断提升审核会计凭证的能力。
（4）关于向非预算单位拨款的问题。
近年来，市委党校开展以沂蒙精神为主要内容的党性教育对外培训，年均承接外来班次300余个，培训学员1.6万人次，为提高教学质量，在财务有结余的前提下，对培训班次前去频率较高的党性教育基地，保障培训顺利开展的兰山公安局和部分县（区）党校给予党性教育经费或工作经费。巡察指出这项问题后，市委党校立即进行整改。一是立即停止向各非预算单位拨款行为，今后不再向非预算单位拨款。二是加强相关财务制度建设，完善预算拨款规章制度，杜绝此类行为再次发生。
（5）关于票据报销不真实的问题。
一是进一步落实培训费支出票据中发票日期与培训日期不一致的详细情况，经核实，由于班次外出培训时，部分就餐单位无法当日开具发票，导致了发票日期与培训日期不一致。二是严格执行财务报销规定，保证业务真实性。三是加强对报账员业务指导，提高其财务报销方面的专业水平，进一步增强报销的规范化。四是2名财务人员退回多发的误餐补助，对财务人员严肃批评教育，责令作出检查，加强财务人员学习培训，不断提高专业技能和职业操守。
（三）聚焦“党建引领作用发挥不够好，干部队伍建设存在薄弱环节”，重点抓好2个方面5项问题整改。
1.对党建与业务融合不够，落实党内政治生活制度不严格的整改。
（1）关于就党建抓党建的问题比较突出的问题。
一是丰富支部活动形式，2020年12月以来，各党支部结合各自实际，采取为党员过政治生日、参加社区“双报到”活动、集体交流研讨等形式开展主题党日活动。二是推动党建业务融合，认真学习贯彻《关于破解“两张皮”问题推动中央和国家机关党建和业务工作深度融合的意见》，深入探索党建与党校业务同频共振的方法路径，将党建考核成绩纳入教职工年底综合考评，党员干部评优评先听取所在党支部意见，党建评选表彰既看业务实际成效，又看业务工作情况。三是加强思想引导和正向激励，严格贯彻落实《中国共产党党员教育管理工作条例》有关规定，制定了《中共临沂市委党校定期谈心谈话制度实施办法》，2021年1月，结合校委会2020年度民主生活会和各党支部组织生活会开展了谈心谈话活动。四是健全工作机制，加强支部党建规范化建设。2021年1月19日，市委党校召开2020年度党支部书记抓党建工作述职评议会，与会人员集体参观了各党支部的党建阵地，查阅了工作档案。五是2020年11月24日举办市委党校党务干部专题研讨班。六是按照《党支部工作条例》规定，严肃发展党员工作纪律，认真执行发展党员工作程序，严格按要求履行入党手续，确保党员发展工作规范。对个别支部在发展入党积极分子、预备党员转正时党员大会举手表决形式的问题，由机关党委重新审核其入党档案资料，责令相关支部依规按程序进行整改。
（2）关于党内政治生活质量不高的问题。
一是严格规范流程，制定规范化流程和参考模板，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、支部书记双向述职评议、党员领导干部参加双重组织生活等基本组织生活制度，以规范化流程推进党支部标准化建设。二是提升工作质量，深入开展支部评星定级工作，行政党支部被评为“五星级支部”，深化优秀支部工作法创建，把沂蒙精神融入机关党建，积极申报全市十佳支部工作法。三是制定了《中共临沂市委党校定期谈心谈话制度实施办法》，将支部党员谈心谈话开展情况纳入支部党建工作目标考核，对党内定期谈心谈话的原则、对象、时间、方式等作出明确规定，建立谈心谈话台账，做好谈心谈话记录，切实做好党员思想政治工作。四是加强制度学习，2021年1月4日至7日，市委党校校委会理论学习中心组开展学习研讨，重点学习了党章党规党纪，党的十九届五中全会精神，习近平总书记近期重要讲话精神及中央和省市委关于开好民主生活会的部署要求等，并围绕“提高思想认识，开好校委会民主生活会”进行了研讨交流，为开好校委会民主生活会打牢了思想基础，各党支部也分别组织进行了学习。五是加强督导检查，邀请市纪委派驻第六纪检组和市直机关工委领导列席指导校委会班子民主生活会，严格规范民主生活会和组织生活会程序，会前充分征求意见，开展坦诚、严肃的谈心谈话，做好民主生活会会议材料审查把关，杜绝发言图形式、走过场，深入开展批评与自我批评，增强批评的“辣味”，真正达到“红脸”“出汗”的效果。六是加强对支部组织生活会的督导检查，把好党员剖析材料的质量关，对偏离主题、质量不高的，督促其认真修改或重新撰写，对开展批评和自我批评搞“一团和气”“走过场”的及时叫停，督促抓好查摆问题的整改。
2.对干部队伍内生动力不足，缺乏干事创业、争先创优的精气神问题的整改。
（1）关于校委班子锐意进取精神不足的问题。
一是推进市委党校工作科学化、规范化、制度化。召开全市党校工作座谈会，并印发《贯彻落实〈中国共产党党校（行政学院）工作条例〉的具体措施》。2021年1月30日，市委党校校委会召开专题会议，传达学习习近平总书记在全国党校工作会议上的重要讲话和《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，全体校委会成员围绕“新时期党校工作的特点和规律”，结合2021年工作打算进行了研讨交流。二是修改完善了《规章制度汇编》，推动规章制度“立改废”，坚持用制度管人管事、用制度激励约束。三是把市委党校校委会领导班子政治建设摆在首位，强化班子成员理论武装，提升班子整体功能。四是在市委的正确领导下，结合事业单位改革，加强班子组织建设，不断优化班子成员年龄结构和专业经历来源结构，做到多方面合理搭配，选好干部、配好班子、带好队伍。五是制定下发《中共临沂市委党校关于领导班子成员及调研员工作分工的通知》（临党校发〔2020〕35号），进一步优化领导班子成员分工，结合党校业务工作特色，更好地发挥班子成员的特点，做到分工更合理、推进更顺畅。六是大力实施创新工程，校委会成员参与分管处室团队，带头研究工作、带头推动创新，增强内生动力，提高履职本领，创新工作思路，主动担当作为。七是积极“走出去”，鼓励校委会成员每年带领分管处室人员外出考察至少1次，学习先进工作经验和做法。八是校委会成员每半年召集分管处室全体人员召开1次座谈会，总结工作、分析形势、明确目标，做到举一反三、集思广益，2021年1月29日，各校委会成员与分管处室人员进行了座谈。
（2）关于干部交流力度不够，队伍缺乏活力的问题。
一是及时引进补充工作人员，2020年10月份引进了3名沂蒙优才，申报了4名选调生引进计划，2021年上半年将到位。今后空余编制重点用于招录从事教学科研和决策咨询等一线岗位人员。二是将在事业单位机构改革工作结束后，按照《临沂市加强市直科级干部交流工作实施办法（试行）》，结合工作实际，加大科级干部轮岗交流力度，对职务空缺岗位及时补充调整，完善科级干部队伍结构配置，加强多岗位锻炼，不断提高干部素质和能力。三是已按照《关于优化事业单位岗位设置管理有关事项的通知》精神，对市委党校岗位设置情况进行了调研，在事业单位机构改革中确定岗位设置方案，对空缺的专业技术岗位通过职称竞聘上岗及时补充，提高专业技术人员的工作积极性。四是在市委组织部领导下开展的党校教师与基层党政干部双向交流挂职工作，建立起了党校教师和干部内外交流渠道和平台，下一步将成为常态化的工作。五是按照市委统一部署，从现有科级干部中提拔交流了2名副县级干部人选，通过“全市跨部门选拔交流优秀年轻干部”工作，引进了1名年轻科级干部，进一步优化了干部队伍结构。六是依托“第一书记”、干部下基层、基层党组织建设工作队等各种形式，加强对教师和干部的锻炼。七是定期组织教研人员开展市域经济社会发展调查研究，在实地研究中提升教学能力。八是建设一支与学校师资力量互补的高质量兼职教师队伍，选聘熟悉临沂实际、政治素质过硬、理论水平较高、实践经验丰富且善于课堂讲授的党政军领导干部等，担任党校兼职教师，从事教学或科研咨政工作。
（3）关于缺乏注重实绩的考核导向和干事创业的激情的问题。
一是探索建立党校教师准入和退出机制，严格执行教研人员专业技术职务晋升有关规定，明确了各层级必须达到的教学和科研业绩标准，对在一个聘任期内无教学新专题或科研方面无建树的，直接降低一个聘任级别。二是结合实际认真贯彻落实《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》精神，积极探索建立职务职称能上能下制度，实现“能者上、庸者下、劣者汰”的良好政治生态。三是修订完善现有的聘任、晋升和考核制度，坚持识人用人以品德和才干为重，突出实绩，破除论资排辈、平衡照顾观念，通过实施创新工程和《市委党校青年骨干人才培养工程实施办法》，鼓励年轻教师和优秀干部拔尖冒尖。四是待深化事业单位改革试点工作完成后，及时开展干部竞争上岗工作，拓宽选人用人的视野和渠道，坚持党管干部原则，坚持二十字好干部标准选用干部，在实际工作中锻炼干部、培养干部、发现干部、选拔干部，促进竞争上岗和能上能下常态化，真正把好干部选拔出来任用起来，做到组织满意、群众公认。五是再次征求了广大教职工意见，对《绩效考核办法（试行）》进行了修订完善，构建以工作实绩为标尺、以结果应用为导向的绩效考核正向激励体系，以有效的激励体系和竞争晋升机制调动教职工的工作积极性。
三、今后整改工作打算
当前，市委党校巡察整改工作取得了阶段性成果，干部队伍展现出新气象，各项工作有了新进展。但是，市委党校校委会也清醒地认识到，目前还有一些具体问题的整改工作需要收尾，今后仍有不少长效机制需进一步健全完善。下一步，我们将深刻吸取巡察发现问题的教训，以抓铁有痕的决心和久久为功的韧劲，抓好整改后续工作，强化成果运用，确保巡察整改任务全部落实到位。
一要持续抓好整改落实。对照整改工作方案列出的问题台账，逐一对标对表、对账销号，确保巡察整改工作不留后遗症。已经整改完成的，继续巩固落实；由于事业单位改革等原因，需要较长时间完成整改的问题，要积极靠上，以钉钉子精神常抓不懈，直至问题整改完成；对未指出以及出现的新问题，要举一反三，立行立改。
二要强化督促检查。建立巡察整改情况督查制度，定期开展工作督查，持续跟踪问效，在适当时候组织开展巡察整改“回头看”，确保巡察整改工作解决的问题不反弹，对敷衍应付行为严肃追责问责。
三要加强巡察成果运用。要认真做好巡察整改“后半篇文章”，以巡察整改为契机，深入研究解决制约党校发展的瓶颈问题，确保巡察整改与党校事业相互融合、相促相成。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-5979031；邮政信箱：临沂市河东区长虹街3017号临沂市委党校办公室；电子邮箱：lyswdxbgs@163.com。
中共临沂市委党校
2021年4月19日
