根据市委统一部署，2020年7月6日至8月5日，市委第五巡察组对市残联党组进行了巡察。11月9日，市委第五巡察组向市残联党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视，全面落实巡察整改责任
市委第五巡察组反馈的意见中指出市残联党组存在4个方面共32个问题，提出了3项意见建议。市残联党组完全接受市委巡察组的巡察意见，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实，截至2021年2月，已整改完成30个问题，因全市深化事业单位改革试点工作要求，需继续推进下属事业单位机构改革事项1个，因受市残联机关人员编制和工作岗位专业要求限制，尚未彻底完成对人事、财务等岗位工作人员的轮岗工作。
巡察整改工作开展以来，市残联党组始终坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，始终坚持问题导向，深挖问题根源、标本兼治，立行立改、全面整改。及时召开市残联党组会议专题研究巡察整改工作，成立了市残联落实巡察反馈意见整改工作领导小组，针对巡察反馈的4个方面32个问题，进行了细化分解，并逐项制定了整改措施，印发了《临沂市残疾人联合会关于落实市委第五巡察组巡察市残联党组反馈意见的整改方案》。整改工作开展以来，市残联党组领导班子和整改工作领导小组多次召开会议研究部署巡察整改工作，听取整改进展情况汇报，研究推进整改工作的具体措施，协调解决工作中出现的问题，扎实推动巡察整改工作落实到位。
二、狠抓整改，逐条逐项抓好问题整改
（一）关于“贯彻上级决策部署不到位，抓工作落实缺乏韧劲，党组领导作用弱化”的整改落实情况
1.针对“理论学习不深不透。市残联党组对中央关于残疾人事业以及残疾人工作的有关精神学习不深入、理解不透彻”的问题
整改情况：一是把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于残疾人事业的重要论述作为重要学习内容，纳入党组理论中心组和党支部、党小组年度学习计划。二是充分发挥党组理论中心组成员“关键少数”和示范表率作用，严格按照年度学习计划组织中心组学习，2020年以来共开展中心组集体学习16次，交流研讨5次。三是抓实党员干部学习工作，2020年以来组织党员开展集体学习30余次，主题党日活动18次，讲专题党课7次，开展党性教育活动5次，廉政警示教育11次，营造了党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的浓厚氛围。
2.针对“党性教育不扎实、不认真。开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育不严不实，未严格按方案开展活动，对所属党组织督导检查不到位”的问题
整改情况：一是加强党建业务培训。2020年10月21日组织开展了市残联基层党组织能力提升专题培训。二是扎实开展2020年度基层党组织述职评议考核工作。2021年1月上旬，组织所属基层党支部书记向支部党员大会和直属机关党委进行了“双向述职评议”，进一步压实了党建工作主体责任。三是强化督导考核。研究制定了《市残联党建工作考核评定办法（试行）》，充分发挥考核“指挥棒”的作用，确保年度各项党建工作任务目标高质量完成。四是加强了对基层党组织的监督管理，指导市康复中心党支部分别于2020年12月3日、2021年1月6日、2021年1月22日对缺少的3次支部集中学习研讨进行了补学研讨。
3.针对“党组对意识形态工作重视不够，抓的不紧不实，意识形态阵地建设缺失”的问题
整改情况：一是加强组织领导。制定了《市残联2020年度意识形态工作方案》，调整了意识形态工作领导小组，2020年市残联党组会4次专题研究和分析研判意识形态工作，向市委汇报工作情况2次。二是压实工作责任。制定了《市残联2020年落实意识形态工作责任清单》，召开4次调度会听取各班子成员履行意识形态工作“一岗双责”责任情况及工作措施，2020年8月，对各部室（单位）落实意识形态情况进行了督导检查。三是强化理论武装提高认识。2020年下半年，理论学习中心组专题学习意识形态领域文件2次，各党支部12月底前按要求开展1次意识形态方面专题学习。四是抓实意识形态领域风险防控工作。研究制定了《市残联意识形态领域安全风险防控预案（试行）》。2020年11月下旬，开展了单位、部室（下属单位）及个人三个层面意识形态工作方面存在的风险点排查整改工作。五是加强意识形态阵地管理。安排1名同志专职管理市残联门户网站、微信公众号，负责信息采编、发布及更新，保证党建专栏每月更新不低于2次；巡察以来市残联门户网站及微信公众号共发布党建工作信息56条，充分发挥了正向宣传引导作用，牢牢把握住意识形态工作主动权。
4.针对“机构改革不到位，落实市政府2020年民生实事不到位，巡察组抽查20名‘善爱同行’假肢适配残疾人，有9人反映不适用”的问题
整改情况：一是加快推进改革，2020年9月顺利完成市残疾人康复服务中心法人设立登记工作。2020年10月，领取市编办《关于明确市残疾人康复服务中心（市残疾人劳动就业服务中心）机构编制事项的通知》，明确了中心的主要职责，领导职数及编制数。2021年1月根据市委深化事业单位改革试点工作专班要求，研究所属事业单位机构框架事宜，严格按照事业单位改革要求，及时拟定“三定”草案和工作章程草案。二是高质量落实市政府2020年民生实事，截至2020年12月底全市累计康复救助残疾儿童2463名，超额完成市政府2020年民生实事“康复救助残疾儿童1800名”任务。三是认真开展“善爱同行”假肢适配残疾人回访维护保养工作，对“善爱同行”假肢适配项目308例假肢受益人全部进行回访，27人接受维护保养，残疾人均表示满意。
5.针对“履行扶贫职责不到位。残疾人扶贫就业基地带动残疾人脱贫致富能力不足、辐射范围小”的问题
整改情况：一是到10个县区进行了实地调研，推动县区残联进一步加大残疾人就业基地培育力度，认真梳理全市残疾人就业基地安置残疾人就业情况。从县区上报基地中筛选了1个市级示范基地、3个市级优秀基地、6个残疾人就业龙头企业和农村专业合作社、产业基地等作为残疾人就业基地培育对象，持续加大基地培育扶持力度。通过实地调研、座谈交流和查阅资料等方式对10个县区残疾人“梦想小镇”深入调查研究，全面掌握情况，深入分析，对各有关县区进一步强化就业创业扶持力度、推进残疾人创新创业平台规范化建设和加大残疾人创业典型宣传力度进行了明确要求。二是公布了2020年山东省残疾人就业示范基地、辅助性就业示范机构和残疾人自主创业标兵名单，对6个县区的残疾人就业基地进行了实地调研，加强指导和要求，推动深入开展年度优秀残疾人就业基地创建活动。三是在残联网站、微信等媒介对部分残疾人就业基地和相关先进典型开展了宣传介绍，增加知晓率，推动残疾人就业基地积极吸纳和辐射更多的残疾人就业。四是积极加强与相关部门的沟通，围绕“十四五”规划制定，研究确定了巩固贫困残疾人脱贫攻坚成果、加强和改进残疾人就业服务、强化救助兜底功能等方面的政策措施。
6.针对“党组战斗力不强，班子干事创业精气神不足，缺乏争先创优意识，党组执行民主集中制不到位，研究重大事项，会前酝酿不够，征求意见不充分”的问题
整改情况：一是研究制定了《关于增强市残联党组战斗力若干措施》。二是把习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于残疾人事业的重要论述作为重要学习内容，纳入党组理论中心组年度学习计划，强化党组理论学习中心组政治学习，进一步提高市残联领导班子的凝聚力和战斗力。三是规范了市残联党组会、理事长办公会会议规则、会议纪要，对涉及“三重一大”的事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，全部提交党组会集体研究决定。召开党组会均邀请市纪委派驻组领导出席，主动接受监督，2020年共报告履行管党治党主体责任和“三重一大”事项113项。在项目和设备招标、办公用品采购、日常公务开支等方面，均由相关财务人员列席会议，并进行认真审核，报相关部门审批后，严格按照程序规定实施。四是加强市残联领导班子自身建设，强化责任担当，工作成效明显。2020年市残联领导班子成员带领党员干部，聚焦残疾人证“一次办好”、贫困重度残疾人家庭无障碍改造、贫困残疾人辅助器具适配、建档立卡重度残疾人单独施保、残疾人“两项补贴”和贫困残疾人家庭危房排查改造等6项重点工作，强化担当落实，细化工作任务，助力全市10.6万名建档立卡贫困残疾人顺利脱贫。
7.针对“管党治党压力传导不到位。党组履行全面从严治党主体责任不够坚决有力，未有效运用‘四种形态’，抓早抓小、红脸出汗，未利用第一种形态开展警示提醒。班子成员履行‘一岗双责’不到位，未与分管同志开展廉政谈话，日常监督管理缺失缺位；对关键领域、重点岗位、重点人员的风险点重视不足、管控不严，一些部室以业务岗位清单代替廉政风险”的问题
整改情况：一是根据市纪委监委的统一部署安排，市纪委监委派驻第三纪检监察组领导与市残联3名党组成员开展了廉政谈话，事后根据派驻组反馈的意见，3名党组成员结合各自实际，制定了整改措施、形成了整改方案，并认真抓好了问题的整改落实。二是印发了《市残联关于开展廉政谈话的通知》，市残联于2020年12月，集中开展了一次廉政谈话工作。三是组织党组领导班子成员对《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和年初制定的《全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》、《党风廉政建设工作实施方案》、《机关党建工作要点》等进行了再学习，进一步提升党组领导班子成员履行“一岗双责”的思想自觉和行动自觉。四是党组召开了4次季度调度会和1次年度调度会，对班子成员履行“一岗双责”情况进行调度，推动责任落实。五是班子成员按照履行“一岗双责”职责有关要求，加强对分管部室（单位）全面从严治党工作落实情况的监督检查，强化部室（单位）负责人、重点岗位人员的日常监管。
8.针对“决策缺乏有效论证，造成国有资产损失”的问题
整改情况：一是科学决策，制定出台了《关于成立临沂市残疾人信息服务平台工作领导小组的通知》，明确了领导小组工作职责，充分调动市残联班子成员、各部室、单位负责人的积极性，积极参与到今后各类信息化项目的规划、建设、运营工作中，从源头上有效规避盲目决策造成浪费的现象发生。二是加强对下属事业单位的监督管理，指导市残疾人康复服务中心、市康复医院科学规划业务，充分利用购置设备，广泛开展康复服务，进一步提高现有购置设备的利用率。三是监督指导下属事业单位严格执行财务管理制度，严格按照残疾儿童康复救助文件要求，规范开展康复救助工作，完善费用减免手续。
（二）关于“坚持‘以人民为中心’的理念树得不牢，政绩观存有偏差，担当作为存在差距，重点岗位风险较为突出”的整改落实情况
9.针对“工作方法简单，缺乏精准性。深入基层调研少，重材料、轻实际，在争取惠残政策、协调工作方面存在欠缺。在督促县区实施无障碍改造工作中，一些县区未严格执行“一户一策”要求，而是实行“一县一策”，导致部分改造项目同质化”的问题
整改情况：一是加强学习，创新工作方法，深入开展调研，深化沟通协调。积极组织开展市残联理论学习中心组学习，持续提高领导干部个人工作能力。市残联主要领导深入县区残联、下属事业单位开展调查研究，全面掌握残联工作情况，认真梳理制定了2021年全市残联工作要点，并编制2021年市残联重点工作任务清单。注重加大工作协调力度，到省残联、省发展改革委对接联系工作，积极争取惠残政策。二是指导县区残联做好家庭无障碍改造工作。2020年12月，指导兰陵县、莒南县、郯城县残联开展了家庭无障碍改造工作回访摸排，摸清了无障碍改造需求，并及时进行坡道修建、院落平整，轮椅、坐便器、拐杖、盲杖等辅助器具发放，让贫困残疾人生活更加便利。2020年12月底，由分管领导带队分别到兰陵县、莒南县、郯城县进行督导检查，实地进村入户，抽查整改情况，通过实地查看，3个县整改落实较好，残疾人比较满意。加强宣传，积极宣传家庭无障碍改造政策，让广大残疾人及其亲属了解无障碍改造知识和内容，提高对家庭无障碍改造的知晓率，消除残疾人家庭成员的抵触消极思想，积极配合家庭无障碍改造工作，确保该项惠残政策顺利开展。
10.针对“工作不够务实，急于出成绩”的问题
整改情况：一是持续推动“幸福港湾”综合信息服务平台建设。2020年12月，对项目建设内容、功能进行了最终调试，并委托第三方测评机构进行了项目测试。2021年1月，经第三方测评机构测评，系统功能齐全、运行稳定，达到了合同要求。1月29日，向市大数据局递交了《关于“幸福港湾”综合信息服务平台系统的验收申请》，拟请市大数据局组织信息化专家进行项目终验，对项目建设质量进行审核把关。制定出台《关于成立临沂市残疾人信息服务平台工作领导小组的通知》,对县区残联、市残联机关各部室、市康复服务中心、市康复医院职责和任务进行了认真细化分解，召开“幸福港湾”信息平台培训会，为“幸福港湾”信息平台运营维护提供了保障。同时积极与省残联进行汇报沟通，做好“幸福港湾”信息平台与省残疾人服务平台的对接工作。截至目前，已完成残疾人基本信息、账户信息等基础信息的对接，下步将继续按照省残联要求做好相关业务版块的数据对接或业务替代。二是持续发挥“梦想小镇”作用。2020年12月，组织有关县区残联对残疾人“梦想小镇”建设运行情况进行全面、细致的自查，彻底摸清目前“梦想小镇”的运行情况。2021年1月，市残联劳服中心有关人员通过实地调研、座谈交流和查阅资料等方式对10个县区残疾人“梦想小镇”深入调查研究，全面掌握情况，深入分析，并制定明确的工作措施。市残联结合调研检查发现的问题，对各有关县区残疾人“梦想小镇”工作开展情况、存在的问题和不足进行了通报，并对各有关县区进一步强化就业创业扶持力度、推进残疾人创新创业平台规范化建设和加大残疾人创业典型宣传力度进行了明确要求，持续发挥“梦想小镇”作用。
11.针对“机关作风不扎实，‘口号式’要求多。市残联机关推动工作偏向于听汇报、看材料、要数字，在深入一线了解残疾人实际需求、对下级业务指导方面存在较大欠缺；个别干部反映机关个别科室服务意识较差，对下级提报的事项拖延应付”的问题
整改情况：一是2020年12月成立了市残联机关作风集中整顿工作领导小组；二是通过集中培训、现场调研和座谈交流等多种形式，加强了对下级业务指导，多次到市残疾人康复服务中心、市康复医院督导疫情防控工作，组织召开全市残疾儿童康复工作培训会议，持续强化工作举措，不断提高工作实绩；三是进一步加强党性教育，利用灯塔在线学习、集中学习研讨、党性教育基地实地培训等多种形式，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，全面提高市残联干部职工的服务意识，进一步密切干群联系，提高工作效率。深入开展了“传承红色基因、牢记初心使命”党性教育培训活动，持续强化党员干部党性修养，增强为民服务的意识。
12.针对“学风文风会风不实，存在敷衍应付现象。落实党风廉政建设工作浮在面上，注重留痕，发文照搬照抄”的问题
整改情况：一是严格把握发文标准，严格审核发文内容，严格履行发文审批程序，进一步健全完善了文件管理制度，规范了行文格式。开展了公文工作能力专题培训，提升工作人员办文能力和综合素质水平，推动办文工作提质增效。二是统一思想、提高认识。加强材料审核把关力度，层层审核，层层把关，杜绝抄袭拼凑等情况发生，确保材料质量。
13.针对“履行职能不到位。市残联对民营康复机构资格审核、资质认定把关不严，日常监督管理缺失”的问题
整改情况：一是2020年12月7日，下发了《关于开展残疾儿童康复救助资金使用情况排查整改的通知》，排查全市其他康复定点机构是否存在康复经费使用等问题，12月25日前排查整改完成。二是2021年1月21日，下发了《关于转发<山东省残疾儿童基本康复服务规范（第一版）>》的通知，明确了救助项目中社会融入、家长培训等活动支出标准；2月3日，下发了《关于调整全市康复救助残疾儿童送训补贴发放标准的通知》，为项目规范实施提供长效机制。三是2021年1月，组成了市级残疾儿童定点机构评估专家组，并进行专题培训，要求参与市残联和县区残联机构评审工作时必须严格把关。2021年1月新确定的7家残疾儿童定点康复机构均由残联主要负责人签字把关。四是2021年1月22日，市残联召集县区残联分管领导、康复部长和定点康复机构项目负责人开展残疾儿童康复工作专题培训，对康复救助资金管理使用、康复救助服务规范等进行安排部署。市残联以此为契机，明确了社会融入活动等支出标准、调整了送训补贴标准、规范了定点康复机构评定，残疾儿童康复救助长效机制进一步确立。
14.针对“为民服务意识不强。在推动残疾人就业创业、脱贫脱困难题方面用力不足”的问题
整改情况：一是2020年11月26日组织开展了临沂市第十三届“劳动之星”职业技能竞赛暨残疾人职业技能竞赛，全市70名选手参加了此次比赛，进一步提升了残疾人的技术水平。二是12月23日-24日，市残联分管负责人带队到潍坊市、济南市考察学习了残疾人辅助性就业工作的经验做法，并将“如康家园”建设纳入了2021年全市民生实事，为帮助有一定劳动能力的智力、精神和重度肢体残疾人实现辅助性就业探索工作路径。积极推动残疾人就业基地发挥帮助残疾人就业创业的作用，从县区上报基地中筛选了1个市级示范基地、3个市级优秀基地、6个残疾人就业龙头企业和农村专业合作社、产业基地等作为残疾人就业基地培育对象，深入开展年度优秀残疾人就业基地创建活动。三是与市民政局、财政局联合印发了《关于调整残疾人两项补贴标准的通知》，建立了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，市级按照不低于省级指导标准并结合经济发展水平、物价指数以及残疾人生活保障需求等因素，对补贴标准进行适时调整，合理确定全市残疾人两项补贴指导标准，不断提升残疾人保障水平。四是继续积极配合民政、人社、医保等相关部门进一步做好残疾人单独施保、两项补贴、残疾人参加医疗保险、养老保险等惠残制度的落实和调整工作，强化了残疾人政策保障。
15.针对“2013年以来中央、省市统筹的676万元残疾人家庭无障碍改造资金使用情况，主要采取数据报表形式调度抽查，实地检查少，后期监管不到位。”的问题
整改情况：2020年12月上旬，聘请第三方对全市残疾人家庭无障碍改造资金进行绩效考核，根据第三方反馈的考核结果，未出现资金乱用、不合规现象发生。下一步，市残联将加大资金使用的监管力度，督导各县区将项目资金做到政府招投标采购“应纳尽纳”，进一步规范家庭无障碍改造资金的使用管理。
16.针对“对省级优秀残疾人就业扶贫基地审核不严，致使相关基地在未达到评选标准的情况下获选并享受资金奖励”的问题
整改情况：一是对反馈问题进行了实地核查，严肃指出了资料统计上报工作中存在的问题不足，对有关负责人员进行了严肃批评，并要求举一反三，坚决杜绝同类问题发生。二是加大残疾人就业基地的监督管理力度，2021年1月下旬对2020年、2021年新申报的市级基地进行了全面检查。三是对2018-2019年度市级残疾人就业基地组织开展了第三方绩效检查，对查出的问题不足进行了反馈整改。结合残疾人就业基地申报工作，进一步严格要求，落实基地申报检查制度，指导县区残联对基地严格审核把关，细致统计基地残疾人就业人数，对当年度申报的残疾人就业基地加强实地检查和电话抽查，确保县区上报基地符合标准、监督管理到位。
17.针对“违反公务接待管理办法，存在明细附件不全、重复接待、同城接待等问题”的问题
整改情况：一是安排专人分别与接待酒店联系，按要求补充接待手续；二是调查核实重复接待费用，所涉及重复接待费用已责成接待牵头人联系退回违规接待费用；三是进一步修订完善了市残联公务接待管理办法，明确了公务接待工作要求。下一步，市残联将严格落实公务接待管理办法，指导下属事业单位严格执行中央八项规定精神，严格执行公务接待审批流程，规范提报报销手续，持续强化公务接待管理，规范接待行为，杜绝重复接待、同城接待。
18.针对“违反差旅费管理办法，超额报销住宿费”的问题
整改情况：2020年7月28日通知相关人员退回了超额报销的住宿费，并对相关责任人进行了批评教育。加强差旅费报销制度管理，进一步规范经费支出审核流程，按照财务报销审批制度要求，坚持从原始凭证审核入手，对支出事项违反财经制度及审批手续不全、用途不明、凭证填制不规范的支付申请一律不予办理。
19.针对“违规支付应由个人承担的班车费用”的问题
整改情况：2021月1月22日，组织临沂市残疾人康复中心、临沂市康复医院共36名乘车人员退回乘车费用3.6万元。加强对下属事业单位监督管理，指导下属单位强化内部管理，规范各种费用支出。
20.针对“资金支出审批不严格”的问题
整改情况：修订完善了市残联财务管理办法，规范了支出审批流程。市残联将严格执行财务管理办法，规范资金支出审批流程，加强财务人员规范化培训，持续提高财务人员专业素质水平，不断强化市残联机关财务工作管理。
21.针对“财务核算不规范”的问题
整改情况：完善修订了市残联财务管理办法，加强了财务核算管理，规范了往来款收支流程。加大对财务人员规范化培训，严格落实财务工作制度，确保财务核算规范。
22.针对“违反政府采购规定，未办理政府采购手续，先购买再补办政府采购手续”的问题
整改情况：一是组织人员对照巡察反馈意见全面梳理存在的问题，完善修订了市残联财务管理办法，规范了物品政府采购程序；二是加大了对财务人员专业技术的培训力度，严格执行财务工作制度，财务人员专业素质水平持续提高。严格执行政府采购管理规定，严格办理政府采购手续，持续推动市残联财务工作规范化建设。同时指导下属单位进一步提高思想认识，严格执行政府采购政策，加强年度预算管理，建立健全招标采购工作制度和流程，规范招标采购程序，加强监督管理，杜绝类似违规情况再次发生。
23.针对“固定资产管理不严”的问题
整改情况：一是进一步加强了市残联制度建设，修订完善了市残联财务管理办法，加强了对固定资产的管理。二是注重加强对下属单位财务工作的监督管理，指导下属单位规范开展固定资产管理工作。三是加大了对财务工作人员的教育培训，加强日常监督，进一步规范了财务人员工作行为，持续提高市残联机关及下属事业单位财务工作规范化水平。
（三）关于“党建主体责任落实不到位，基层党组织建设缺失；选人用人导向存有偏差，干事创业激励机制不完善”的整改落实情况
24.针对“市残联党组指导下属党组织建设不到位”的问题
整改情况：一是下发了《关于调整市康复医院党组织设置的通知》，对市康复医院基层党组织进行调整，将康复医院党委调整为康复医院党支部，指导康复医院严格按照程序，做好党组织成立选举各项工作，保持基层党组织设置的稳定性。二是日常工作中注重加强对所属基层党组织的督促指导，提升基层党组织规范化、标准化建设水平。
25.针对“下属党组织换届程序混乱”的问题
整改情况：一是规范党组织换届工作。组织所属党组织党务工作者认真学习了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党基层组织选举工作条例》，着重熟知了支部换届选举的具体程序和要求。二是严格按照要求，完善了相关手续。下一步，市残联将加强对基层支部换届工作的指导，做到程序规范、记录完善。
26.针对“党内政治生活不严肃。执行‘三会一课’、谈心谈话、党员民主评议制度走过场，实际效果不明显”的问题
整改情况：一是机关党委通过下发指导通知、电话调度、查看“灯塔”—党建在线支部活动记录等方式，督促各党支部认真落实“三会一课”制度，按要求组织召开会议、开展活动。二是严肃党内政治生活，落实党员领导干部参加双重组织生活制度，班子成员带头参加所在党支部、党小组的会议和活动，并监督指导下属党组织主要负责同志带头参加所在党支部、党小组的会议和活动，发挥示范带动作用。三是研究制定《市残联党建工作考核评定办法（试行）》，加强对党支部的监督检查。充分发挥考核“指挥棒”作用，通过日常调度、专项督查、实地检查、述职评议等形式，对党内组织生活制度落实情况，进行全面跟踪调度，及时掌握工作进度、完成质量。四是进一步统一思想、提高认识。2020年度民主生活会上班子成员之间互相提出了不少于2条的批评意见，切实达到了见人见事见思想，“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。
27.针对“发展党员程序不规范”的问题
整改情况：经落实，2017年11月康复中心党支部召开接收预备党员会议，5名党员均按要求宣读了《入党志愿书》，但在会议记录中，因工作人员疏忽，未记录完整规范。已对相关人员进行了批评教育。工作中严格执行党员发展程序，规范记录党员发展档案材料，确保党员发展材料留存详细、规范。
28.针对“干部选拔程序不严格”的问题
整改情况：一是严格执行干部选拔任用期满考核工作规定，规范干部选拔任用工作流程，杜绝程序不严格、手续不规范的问题再次发生。二是安排分管领导与从事人事工作的同志进行了谈话，对其做出了严厉的批评教育，并要求提高认识，强化责任担当，切实做好组织人事和干部选拔工作。
29.针对“重点岗位干部长期不交流、不轮岗”的问题
整改情况：一是精准培养锻炼年轻干部。积极推荐机关教就部部长到市重点项目建设专班工作历练，选派机关基金管理部部长到市城投集团实践锻炼。二是优化干部队伍结构，进一步激发干部队伍活力。在县处级、科级领导职数受限的情况下，积极利用职级调整为措施，2020年底晋升1名“80”后年轻干部兼任二级主任科员，晋升一级主任科员1名、三级主任科员1名，重用1名二级主任科员担任正科级实职，有力促进了干部工作的积极性。三是充分论证，适时推进轮岗工作。组织有关人员对干部轮岗事宜进行了研究论证，并根据工作需要，适时组织干部轮岗工作。
30.针对“混编混岗现象突出”的问题
整改情况：一是规范人员使用管理。对机关各部室使用所属事业单位人员情况进行梳理，分别于2020年12月、2021年1月清退部分混编混岗使用人员。二是调整理顺单位岗位、编制。梳理机关及所属事业单位机构编制情况，并报市委编办。已与市委深化事业单位改革试点工作专班进行多次对接，并研究所属事业单位机构框架事宜，目前市残疾人康复服务中心（市残疾人劳动就业服务中心）机构框架已确认，待机构编制方案明确后，及时理顺岗位职能，定人、定岗、定责。
31.针对“压力传导不到位，动真碰硬不够”的问题
整改情况：一是制定印发了市残联党组关于传导工作压力推动责任落实的九条具体措施，包括建立重点任务清单、认真落实“一岗双责”、及时发现问题解决问题、敢于担当作为、强化跟踪问效、开展经常性谈心谈话、加大约谈力度、树立正确用人导向、强化激励约束，全面深化了市残联机关压力传导工作。二是聘请了第三方机构，围绕残疾人事业资金使用情况开展了绩效评价工作，确保各项资金使用高效、规范。三是结合《市残联项目资金管理办法》，健全修订了《市残联项目绩效评价管理办法》，明确了残疾人事业资金使用管理要求，从制度上要求各部室采取实地调研、现场督导检查等措施，加强对残疾人事业资金使用的监督管理。下步，市残联将扩大对残疾人事业资金使用监督的覆盖面，消除监管盲区，确保资金落到实处，造福残疾群众。
（四）关于“立行立改”的整改落实情况
32.针对“巡察期间，巡察组移交疫情防控措施不力、资金支出审批不严、请销假制度执行不规范、违规支付应由对方承担的税费、超额报销住宿费”等5个立行立改的问题
整改情况：市残联按照“立行立改”的整改工作原则，对巡察期间巡察组反馈的5个立行立改问题，及时进行了专门研究，实事求是的开展了调查落实，及时采取了处理措施，加强了疫情防控措施，规范了资金支出审批和请销假管理，清退了违规支付和超额报销费用，5个问题均在规定时间内完成了整改。
三、巩固成效，持续推进全面从严治党
通过集中巡察和全面整改，市残联党组和全体干部职工进一步强化了“四个意识”，增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉。下一步，市残联党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委巡察组要求，采取更加有力的措施，更严的标准和更高的要求推动整改工作落实，推动各项工作取得新成效。一是坚持党要管党，切实落实两个责任。深入贯彻落实党中央和省、市委关于全面从严治党的部署要求，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措。市残联领导班子认真履行党风廉政建设主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力。二是强化问题意识，持续抓好问题整改。以“钉钉子”的精神，常抓不懈，久久为功。坚持整改目标不变，整改劲头不松、整改力度不减，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，防止问题反弹，对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改任务，务求取得实效。三是巩固整改成果，建立长效制度机制。坚持以“抓铁有痕、踏石留印”的决心，把巩固整改落实成果与持续强化市残联机关政治建设相结合，持续深化，并建立长效机制。对市残联现有制度进行全面梳理，推动制度建设改、立工作，以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成果。四是深化整改成效，推动全市残疾人事业高质量发展。始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、市委决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记关于残疾人事业发展的重要指示批示精神结合起来，以整改的实际成效着力推动新时代全市残疾人事业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8727658；邮政信箱临沂市北城新区北京路17号临沂市残疾人联合会；电子邮箱：lysclbgs@ly.shandong.gov.cn。
中共临沂市残疾人联合会党组
2021年4月20日
