根据市委统一部署，2022年6月21日至9月22日，市委第一巡察组对市教育局党组（市委教育工委）进行了巡察。12月7日，市委巡察组向市教育局党组（市委教育工委）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展予以公布。
一、整改工作基本情况
市教育局党组（市委教育工委）完全接受市委巡察组的巡察意见，坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
一是坚持政治引领，统一思想认识。收到巡察反馈意见后，局党组高度重视，对巡察反馈问题诚恳接受、主动认领、照单全收。召开3次专题会议，认真研究反馈意见，以刀刃向内的勇气，以不怕亮丑、不怕揭短的精神，深刻反思问题和差距，逐条逐项制定整改措施，把巡察反馈问题整改作为当前最重要、最紧迫、最严肃的政治任务，作为检验对党忠诚和增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，严格按照巡察整改要求落实各项整改任务，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的责任担当改正问题，以巡察整改的实效推动全市教育事业的发展。
二是坚持精心部署，加强组织领导。为确保巡察整改工作落实到位，12月7日接到巡察反馈意见后，局党组第一时间成立以市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长为组长，党组班子成员及市纪委监委驻市教育局纪检监察组负责同志为副组长，科室、单位负责人为成员的市教育局巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，专人专班推进巡察整改工作。领导小组针对反馈问题，多次召开会议，制定整改措施，细化工作责任，进行工作调度，强化督促检查，确保整改到位。2023年1月13日组织召开巡察整改专题民主生活会，局党组成员依次结合巡察反馈意见和自身工作实际，开展严肃的批评与自我批评，收到了相互教育、互相帮助、相互提醒的效果，达到了统一思想、提高认识、增进团结的目的。
三是坚持问题导向，明确目标责任。根据市委第一巡察组反馈意见逐项梳理，经过深入研究、充分论证，制定《关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，从总体要求、整改内容、整改措施、责任分工和组织保障等几个方面进行具体安排，力求既结合工作实际，又具有针对性和可操作性，按照“谁主管、谁负责”的原则，将问题的整改责任逐条逐项分解到人。建立督查机制，落实好领导责任、部门责任、线索处置责任、督查考核责任，从严从实从快办理巡察移交的问题线索。
四是坚持以上率下，认真督促检查。市教育局党组统领整改工作全局，党组书记履行第一责任人职责，对巡察整改负首责、负总责，落实“四个亲自”要求；班子成员自觉带头，紧紧压实“一岗双责”，以钉钉子精神带头抓好整改工作；责任科室各司其职，主动认领，勇于担当，形成整改合力。实行问题清单闭环管理，建立巡察整改台账，对账销号。按照问题性质和整改要求，能够立即整改的，做到立行立改，阶段性或长期整改项目，按照时限要求，逐步整改，持续跟踪督办落实。紧盯影响整改实效的关键环节和存在的突出问题，通过召开党组会议、小组会议、个别谈话等方式，全面把握整改工作进展，精准发力，增强整改的针对性和有效性。
五是持续巩固拓展，强化成果运用。局党组以巡察整改工作为契机，对照全面从严治党要求，再次进行全面梳理总结，以更高的标准、更严的要求，扎扎实实做好各项工作。坚持与建章立制相结合，既突出“当下治”，也注重“长久立”，把整改过程转化为补短板、堵漏洞、固根本的过程，确保巡察整改常抓不懈、常抓常新。把巡察取得的政治成果，与临沂实际、教育实际相结合，不折不扣落实好上级工作要求，全面深化黄河流域产教融合和乡村教育振兴先行区建设；与深入落实中央八项规定精神、全面加强系统党建、全面加强教师队伍建设、持续提高教育教学质量、着力提高学前教育公办率、着力提升职业教育服务能力、全力推动教育高质量发展、守好守牢“一排底线”等重要任务、重点工作紧密结合起来，让巡察整改工作在对党忠诚、推动发展、为民办实事、作风转变上见实效。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察发现的问题
1.学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神和重要指示要求不扎实，深学笃行还有差距
（1）党组（工委）对黄河重大国家战略的理论政策学习不深不透，没有结合教育工作实际进行深入研讨。
整改情况：一是高度重视政策理论学习。2023年1月，制定《中共临沂市教育局党组会议第一议题工作机制（试行）》，进一步规范政治理论学习工作；将黄河重大国家战略的理论政策学习纳入2023年党组理论学习中心组学习内容，及时传达学习最新精神，结合教育工作实际深入研讨，狠抓落实。二是列入重要议事日程。将落实黄河重大国家战略列入2023年全市教育工作要点，重点推进，定期调度工作进展，提交局党组研究推进。三是建立协同推进机制。2022年12月，印发《临沂市教育局关于建立教育服务和融入黄河重大国家战略联动机制的通知》，成立临沂市教育服务和融入黄河重大国家战略联动机制领导小组，制定工作规则，要求县区相应成立领导小组，建立上下联动、高校与地方紧密配合的工作机制。四是完善工作长效机制。2022年6月，制定《临沂市教育局关于<习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和视察山东重要指示要求分工落实方案>的贯彻落实意见》，成立工作领导小组及专班，认领工作任务，实行台帐管理，逐项制定推进落实措施，明确责任科室、责任人，各项工作推进有力、落实到位。
整改进度：已完成
2.抓职教工作用力不足，短板较多
（2）推动职业教育发展有差距。
整改情况：一是加强组织领导。市教育局成立由主要负责同志任组长、相关负责同志任副组长的职业教育高质量发展工作推进领导小组，成立资源补充、教学研究、督导考核等9个工作组，全面抓好工作落实。市建设职业教育创新发展高地领导小组办公室印发《关于调整临沂市建设职业教育创新发展高地领导小组成员的通知》，调整更新领导小组成员，市教育局定期向小组汇报职业教育工作，已召开座谈会3次。指导县区成立或调整职业教育工作领导小组，建立由县区委书记和县区长担任双组长，县区委教育工委书记和分管副县区长担任副组长，县区党委、政府有关部门主要负责同志为成员的领导小组。把职业教育政策落实和工作推进情况列入县区政府履行教育职责督导考核指标体系，同时对县区和学校产教融合工作开展专项督导，每半年开展一次督导，督导结果列入对县区人民政府履行教育职责评价、中等职业学校办学质量年度考核及绩效考核。二是扩增职教资源。加大新设高职推进力度，临沂科技学院、临沂城市职业学院通过教育部审批，2所高校筹建工作加快推进。推进现有高职院校扩大办学资源，临沂职业学院郯城实训基地项目推进顺利，临沂职业学院和上海金东唐集团合作实训基地稳步实施。台账化推进重点建设项目，将职业教育资源补充纳入“十四五”重点项目储备库，规划总投资162亿元，新建、改扩建职业院校18所，预计提供学位6万个。建立定期调度制度，各县区成立工作推进专班、绿色通道专项推动。三是提升规范化办学水平。印发《关于做好中等职业学校办学条件达标工作的通知》，对照重点监测指标及达标标准做好摸底排查，科学制定达标工作实施方案。印发《关于做好全市中职学校办学条件数据核实工作的通知》，全面排查、摸清底数。召开达标工作调度会，通报达标工作有关情况，严格工作要求，对办学条件达标的省级规范化以下职业学校，对标省规标准，进一步提升办学水平。四是督促蒙阴县加快工程进展。通过现场督办、定期调度等形式，加快推进蒙阴县智华职业中专尾子工程进度，截至目前，图书教研综合楼和实训楼已完工，图书、教学实训设备正在陆续布局安装调试。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（3）推动产教融合和校企合作进展缓慢。
整改情况：一是建立常态化产教交流机制。对接我市优势产业集群，高水平职业学校和领军企业牵头，组建木业、机械、医药等17个产教融合共同体，各县区“一县一案”建设开放型产教融合实践中心。制定《临沂市中等职业学校专业建设方案工作方案（2023-2025）》，优化中职学校专业结构，改进专业设置管理，健全行业企业、职业学校、教科研机构联动机制。二是激发企业积极性。会同发改、工信、科技等部门，召开产教融合座谈会，研究推进深度融合政策措施，制定《临沂市深化产教融合实施方案》。会同发改、财政、工信、税务等有关部门下发《关于印发“金融+财政+土地+信用”产教融合激励措施的通知》，激发企业参与职业教育积极性。会同市发改委印发《关于开展市级产教融合型企业建设培育入库工作的通知》，启动市级产教融合型培育入库工作，进一步激发企业参与职业教育积极性。三是推动校企深度融合。会同市工信局印发《关于进一步推进职业教育集团常态化运行的通知》，建立职业教育集团常态化运行工作机制，做好各集团年度工作报告和工作计划备案，扩大研发创新类合作范围。推动企业与学校共建“校中厂”“厂中校”，共建校内生产性实习实训基地，着力推动混合所有制新突破。
整改进度：已完成
（4）职业院校教师队伍建设不到位。
整改情况：一是摸清问题，找准原因。2月10日，印发《关于开展中职学校教师队伍建设情况书面调研的通知》，针对教职工配备情况、教师补充情况、教师培训、“双师型”教师占比情况等，组织开展中职学校教师情况摸底，摸清情况，查摆不足和短板。二是测算用编计划，合理补充师资。积极配合开展2023年中小学校（含中职）教师用编计划测算，根据需要配备教师。三是抓好制度建设，强化队伍管理。印发《临沂市教育局关于进一步落实中等职业院校用人自主权的通知》，从严格落实师资配备标准规定、招聘自主权等方面作出规定，要求各类中职学校严格按照《关于印发<山东省中等职业学校机构编制标准>的通知》要求，及时核定教职工编制，按照规定的师生比配足配齐教职工，提高招聘岗位学历层次门槛，逐步提升研究生学历教师占比。四是抓好政策落实，取得常态长效。深入贯彻落实职业院校办学自主权，全面落实中职教师企业实践制度、“双师型”教师认定实施办法，年内积极开展“双师型”教师认定，提升教师教育教学能力和专业实践能力。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
3.教育脱贫攻坚和乡村振兴不够扎实
（5）持续发力不够。
整改情况：一是高度重视，积极研究部署。召开党组会、全市教育工作会议等，研究部署教育领域脱贫攻坚和乡村振兴工作3次，从义务教育控辍保学、农村家庭经济困难学生资助、改善农村学校办学条件、乡村教师队伍建设等方面安排2023年度工作。印发《中共临沂市委教育工委 临沂市教育局2023年工作要点》，将“巩固拓展教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”相关工作列入年度工作要点。二是压实责任，强化检查督促。定期调度全市教育系统巩固脱贫攻坚和乡村振兴工作开展情况，对发现问题跟踪整改，推动各项政策举措落实落地。
整改进度：已完成
（6）城乡教学质量不均衡问题突出。
整改情况：一是制定《临沂市建设全国乡村教育振兴先行区专项工作实施方案》，确定配套“任务清单”42项，明确办学条件、师资培训、教学指导等工作任务，优化区域教育资源配置，加快城乡教育一体化发展。二是加大对农村学校尤其是农村薄弱学校的指导力度，组织农村小学、薄弱小学专项视导60余处；组织全市小学教学视导评估农村学校42处，指出教学管理问题26条，分别提出整改意见；面对面指导，帮助124位乡村教师提升精细化管理水平和教学能力。建立市县教研员定点联系农村学校制度。市、县教研员每人定点联系乡村学校2处，每学期到校指导不少于5次，提升乡村教学质量。三是在教研活动中向农村倾斜，定期组织对农村学校送教助教活动，激发农村教师工作热情。四是加强教师培训力度，印发《2023年教师培训重点项目计划》，制定思政教师培训、心理健康教师培训、乡村骨干教师培训等9个市级培训专题；组织开展教育部2023年寒假教师网络研修工作、国家安全教育培训等“国培”项目。五是强校扩优行动落地见效，全市累计建成112个教育集团，覆盖13个县区、353余所中小学校；建立联盟集群55个，覆盖155所中小学校；建立协作结对743个，覆盖1359所学校。大力支持城区优质学校与乡村学校结对共建，2023年度实现县域内义务教育学校、乡村学校强校扩优覆盖率达到40%以上，逐步促进城乡教学质量均衡发展。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
4.强镇筑基工作落实不到位
（7）落实上级工作部署滞后。
整改情况：一是切实深化思想认识。在市级方案起草过程中，市教育局组织3次座谈会，面向乡镇学校校（园）长征求意见建议，现场调研20多所乡镇中小学，分析研究目前镇驻地学校发展现状、问题瓶颈及下步发展方向，对目标、任务和举措进一步细化量化。全面调度各县区强镇筑基推进情况，压紧压实县区、乡镇、学校各级责任。二是高质量推进工作。积极推介我市强镇筑基典型案例，兰陵县兰陵镇入选省教育强镇筑基案例，全省推广。省教育厅印发《关于公布第三批省级教育强镇筑基试点名单的通知》，我市6个乡镇获评省级试点，比上年增加2个。三是完善长效推进机制。2023年1月，印发《教育强镇筑基行动实施评价工作方案》，确定5项评价内容、18项评价指标、43项评价要点，2027年前每年组织开展一次评价考核，评价结果与省、市级试点名额分配、经费分配相挂钩，建立退出机制，实行动态管理。
整改进度：已完成
（8）联系帮扶学校制度有偏差。
整改情况：一是建立“强镇筑基”教研员联系帮扶，加大指导力度。蒙阴县岱崮镇等8个强镇筑基试点镇全部建立市县教研员联系帮扶。组建“强镇筑基”试点学校校长工作群，征求工作意见，摸清学校基本情况，要求县区教研优惠政策向试点镇倾斜。组织各县区对第一批、第二批全部8所省级试点镇中心小学及8所市级试点镇中心小学进行调研，对学校教学管理、教学教研进行了针对性指导，提出问题和相应建议累计30余条，对67位教师进行面对面指导。二是深入推进“三名工程”。将“三名工程”纳入年度教育工作计划，印发《关于公布第六期沂蒙名师第二期沂蒙名班主任第四期沂蒙名校长建设工程人选名单的通知》，公布人选名单，根据“三名工程”培养方案，通过集中培训、跟岗锻炼、工作室建设等系列活动，全力抓好360名工程人选的培养培训。三是强化新入职教师培训。制定2023年新入职教师培训方案，委托北京师范大学通过网络培训等线上、线下相结合的方式，对2020年—2022年新入职教师开展专题培训，全市共培训新入职教师2100余人。四是深入实施“一课一室一品牌”活动。印发《临沂市教育局关于开展“一课一室一品牌”活动的通知》，通过工作室建设，带动骨干教师和新入职教师成长，通过“名师送教”等活动，每年到校开展听课评课、示范课、专题讲座等活动，与薄弱或农村学校结对帮扶，搭建城乡教育联系的桥梁。五是强化课题科研能力。2023年1月召开全市教科室主任会议暨市教育科学规划课题结题鉴定培训会议，邀请专家对教科室主任进行培训，提升课题管理和指导的能力；3月起对全市各县区教科研部门和不同层次的中小学科研工作进行调研，共有15个县区教科研部门和12368人次参与本次问卷调查，为今后开展科研工作提供了重要依据；2月23日至3月1日，到部分市直学校和河东区等部分科研薄弱县区、学校进行省市级课题的过程跟进指导，增强课题研究的规范性和科学性。六是加大校园文化品牌创建。印发《中小学“一校一品”特色学校创建工作方案》，组织指导学校加强校园文化品牌创建，进一步扩大校园文化品牌覆盖面。开展优秀校园文化品牌评选活动，累计评出校园文化品牌市级优秀工作方案12个，荣获省级优秀方案8个，联合大众网开展校园文化品牌宣传。建立“市级督查、县区督导、学校自查”三级督导机制，把校园文化品牌建设纳入学校年度考核体系，分值权重占20分。在2022年12月中旬市直学校年度考核中，对学校校园文化品牌建设进行重点检查，市直学校均未失分。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（二）学习贯彻习近平总书记关于教育工作重要论述不到位，教育高质量发展有短板
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育工作重要论述不深不透
（9）落实“第一议题”制度跑偏走样。
整改情况：一是规范工作机制。2023年1月印发《中共临沂市教育局党组会议第一议题工作机制（试行）》（临教党字〔2023〕4号），2023年3月印发《中共临沂市教育局党组理论学习中心组2023年理论学习方案》，明确第一议题学习内容，确保第一时间深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于青少年培养、教师队伍建设、教育改革发展等的重要讲话、文章。二是规范提报程序。第一议题由党组书记或业务科室提出，机关党委做好统筹，在会议前印制相关材料，做好学习准备。三是加强审核把关。明确专人负责学习记录，对记录人员开展学习培训，规范记录内容。
整改进度：已完成
（10）落实习近平总书记“培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”论述有差距。
整改情况：一是定期检测，掌握精准数据。2023年2月印发《临沂市中小学体育美育“一校一品”特色学校创建工作实施方案》，用三年时间提升全市学校体育教育水平。起草《临沂市教育局关于开展2022年全市学生体质健康监测抽测复核工作的通知》，2023年4月重启2022年体质健康抽测复核工作，拟于10月下旬开展2023年体质健康监测抽测复核工作。二是强化管理，确保锻炼时间。严格落实《临沂市教育局关于进一步规范办学行为减轻中小学生过重课业负担工作实施方案》，执行课程计划，开足、开齐体育课，不随意增减课程、课时。学校安排形式多样的大课间活动，确保学生每天一小时体育活动。三是加大音体美教师补充力度。2023年3月31日发布《2023年临沂市教育局直属学校引进优秀人才公告》，4月24日发布全市教师招聘简章，计划招聘和引进音乐教师184人，体育教师273人，美术教师153人，根据生源情况及时补充教师。四是指导有关学校科学排课。充分利用功能室和活动空间，开足开齐各类课程，切实保障学生全面发展。持续优化学校布局，科学补充教育资源，随着入学高峰过去，将督促这部分学校在生源减少后，逐步将改建的教室恢复成功能室，以进一步保障学校办学条件。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（11）落实习近平总书记关于“共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来”重要指示精神不到位。
整改情况：一是开展视力监测。2023年3月，印发《关于开展2023年春季学期中小学生视力监测主要信息报送工作的通知》，6月20日前完成春季学期中小学生视力监测。二是开展人员培训。2023年3月，组织200名校医、保健教师参加全省学校卫生保健专业技术人才知识更新工程临沂专场培训，系统培训儿童青少年近视综合防控知识，发挥参训校医“种子”作用。三是成立全覆盖监测队伍。2022年10月，市委统战部、市教育局等9部门联合印发《关于开展“亮康行动”临沂市儿童青少年近视防控工程的通知》，在每县区成立一组专业监测队伍，每组均配备固定专业人员和先进的数字化监测仪器，统一检测内容和标准，对全市中小学校学生每年进行两轮眼视光状况精准专业检查，动态监测学生的眼视光数据变化，监测数据录入临沂市中小学生近视防控信息管理平台，家长了解学生视力状况，进行针对性预防或治疗。四是印发实施方案。根据山东省教育厅、省卫健委《关于印发山东省中小学校教室照明改造达标计划的通知》中“2023年底前完成照明改造达标计划”的要求，2021年1月印发《临沂市中小学校教室照明改造达标计划实施方案的通知》，召开全市中小学校教室照明达标计划会议，各县区分别制定实施方案，确保2023年底前，全市所有中小学教室照明100%符合国家标准要求。五是加强督导考核。将教室照明改造列入市政府对县区政府教育履职考核指标；2021年10月、2022年11月、2022年3月等时间开展多次调度和现场调研，结合双随机一公开检查，通报2022年度工作开展情况，对于发现的问题及时督促整改。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（12）落实习近平总书记关于“甲骨文是迄今为止中国发现的年代最早的成熟文字系统，是汉字的源头和中华优秀传统文化的根脉，值得倍加珍视、更好传承发展”指示不到位。
整改情况：一是加强特色建设。2023年2月印发《关于实施2023年语言文字工作提升行动的通知》，深入开展甲骨文特色学校创建，鼓励学校通过书法比赛、专题讲座等校社团活动，激发学生学习甲骨文的热情，支持和引导学校积极创建甲骨文特色学校。二是强化专业培训。积极开展甲骨文项目教师培训，将甲骨文特色培训纳入2023年教师培训计划，鼓励和引导语文、书法等相关学科教师研究甲骨文专业，培养相关领域教师人才。三是积极推荐申报。2022年11月省厅公布的38所山东省甲骨文特色学校中，我市有3所学校入选。
整改进度：已完成
2.推动教育资源均衡发展不到位
（13）推动完善教育专项规划用力不足。
整改情况：一是科学修订布局规划。2019年4月，市教育局即启动全市中小学及幼儿园布局规划修订工作，分两级实施，市级统筹编制城区规划，各县负责编制县域规划。2021年11月，《临沂城区中小学及幼儿园布局规划（2019-2030年）》由市政府批复实施。规划着眼长远，综合经济社会发展、城镇化进程、生育政策调整、人口分布变动等因素，紧密结合城市建设需求，科学测算教育资源布局，通过建、扩、改、留、并、迁、撤等措施，深入优化城区中小学及幼儿园布局。二是大力扩增教育资源。市教育局会同兰山区积极扩增教育资源，持续推进实施改扩建工程，2019年以来，对北城一期17处中小学中的12处进行了改扩建，累计新增教室325口、学位1.7万余个。积极争取新建学校，克服北城一期建设土地紧张的困难，新建齐鲁园小学（已投用）、杏园小学分校（在建）。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（14）推动教育资源建设统筹谋划有差距。
整改情况：一是科学实施布局规划。充分发挥《临沂城区中小学及幼儿园布局规划（2019-2030年）》对城区学校规划建设的指导作用，切实履行市国土空间规划委员会成员单位职责，在城区开发规划过程中，科学测算教育资源需求，坚持“应补尽补”，持续优化城区中小学布局。2019年以来，累计为城区120余处拟开发街区、地块规划教育设施配套建设项目；其中，2022年为城区43处拟开发街区、地块规划教育设施配套建设项目。二是合理配置教育资源。持续实施学校建设，科学规划建设项目，每年新建、改扩建一批学校，合理补充教育资源缺口，2019年以来，全市累计新建、改扩建中小学293处、新增学位34.1万个；其中，2022年全市新建、改扩建中小学33处，新增学位2.5万个；2023年全市规划新建、改扩建中小学35处。审慎实施学校撤并，对长期生源流失严重、办学效益差的小规模学校，在充分公开征求意见、科学论证的基础上，严格按照程序推进撤并工作，进一步整合优化教育资源。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（15）推动义务教育优质均衡发展力度不够。
整改情况：一是高度重视，将义务教育均衡发展七项指标综合差异系数纳入市对县区高质量发展考核，推动县区在义务教育教师配备、生均用房面积、生均图书册数、教学仪器值等方面优化调整。二是实现各县区综合差异系数达标，根据2022年全省教育事业统计平台数据显示，各县区7项指标均已达到标准（小学优质均衡综合差异数0.5，初中优质综合差异系数0.45）。
整改进度：已完成
（16）推动薄弱环节改善提升不够有力。
整改情况：一是实时掌握项目推进情况。2021年规划项目已全部开工并竣工；2022年规划项目203个，已全部开工，开工率100%，已竣工项目143个，竣工率70.44%,未竣工项目为跨年实施项目，规划工期即为2023年及以后年度完工。其中，规划校园校舍类项目139个，开工率100%，竣工率56.83%；设施设备购置类项目64个，开工率100%，竣工率100%。用好“山东省义务教育薄弱环节改善与能力提升平台”，薄改项目全部纳入平台管理，实行项目实时化管理，及时督促县区填报项目进展，提报形象进度照片等资料，全面掌握推进情况。二是加强督查检查压实责任。采取平台调度、实地检查、召开工作推进会等方式开展督查检查，建立定期通报制度，2022年印发通报4期，其中2期以政府督导室名义发县区委政府，对推进持续缓慢的项目，要求制定倒排工期表，实行台帐管理，责任到人，一抓到底。三是强化奖惩问责。将工作推进情况作为上级专项资金分配因素之一；对工作进展缓慢的县区，通过工作约谈、督查督办等方式进行督促，压实责任，确保项目按规划推进实施。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
3.推动教育高质量发展用力不足
（17）提升教学质量不力。
整改情况：一是做好高中教学工作规划。召开普通高中教学工作会议，总结经验、短板，谋划2023年高中备考工作，指出高中教学工作存在的问题8条，提出意见6条，对10个高中学校个别谈话，帮助分析问题，提出建议，明确今年备考重点和思路。二是加强备考指导。高中各学科分别召开高三备考会议，对考前三个月的备考指导做了详细规划，对当前教学热点、难点问题深度研讨，各学科制定和下发后期备考指导意见计9个。三是研究高考命题走向。组织高三一轮模拟考试和高一高二上学期期末监测，形成3份分析报告，发挥大型考试的诊断、激励功能和质量监测的导向作用。四是加强对局属学校指导力度。对局属高三进行教学视导，落实全员听评课、“推门听课”等活动，对各学科全体高三教师进行面对面指导，针对发现的教学问题，提出整改意见和建议，帮助学校、教师明确后期备考的方法和路径。
整改进度：长期任务已取得阶段性整改成效
（18）教科研工作力量配备不足。
整改情况：一是调查了解摸清底数。2022年11月，对各县区（含高新区、沂河新区）教研员配备情况进行详细调查，对蒙阴、郯城、莒南以及高新区、沂河新区等教研员配备明显不足的县区提出整改意见。二是制定改进意见。起草《临沂市教育局关于进一步加强教科研队伍建设的指导意见》，对市县教科研人员配备、管理、培训、考评工作提出了具体指导意见，持续跟进落实情况，把各县区教科研队伍建设情况列入对县区教研工作评价的专项指标。
整改进度：长期任务已取得阶段性整改成效。
（19）教育装备保障有欠缺。
整改情况：一是开展问题整治“回头看”。对配备不足的学校通报批评，2023年2月，印发《临沂市教育局关于补充中小学校图书装备的通知》（临教函〔2023〕4号），督促县区加大图书配置力度，分批次补充图书数量，持续巩固整治成效。目前，兰山区一所小学新增图书1.5万册，生均图书册数达到24本，2023年计划投入10万元预算继续用于配备图书；费县一所学校2022年新增图书3.1万余册，2023年计划继续配备4万册。二是强化图书配备管理。按照“凡进必审”“谁推荐谁负责”“谁选用谁负责”的原则，从图书的采购、更新、整理入册等方面，强化图书管理及审查，完善图书采购责任机制，不断丰富校园藏书。三是开展联合行动。联合市市场监督管理局发放《关于进一步加强中小学生校服管理工作的通知》，对相关工作提出要求。目前各县区已建立县级管理办法，督促各学校在校服等絮用纤维制品采购中严格执行省市文件精神，落实选用管理办法，确保组织严密程序合法。四是开展中小学生校服选用采购专项检查行动，2022年9月向省教育厅报送自查整改报告。组织在教育部平台登记的1699处学校进行校服选用管理办法提报，除83处未选用校服，1处学校撤并外，其他1615处学校均已提报完成。五是立即整改，长效督查。对相关学校，在校服采购、床上用品购置等未采用招标采购或进货验收制度缺失等问题，提出整改意见，督促县区及学校建立健全校服选用管理办法，严格执行相关标准，严格遵守采购、验收制度，相关办法已上传教育部管理平台。2023年4月4日召开县区分管领导、科室主要负责人、业务主管同志会议，对下一步工作提出明确要求，严格认真落实选用管理办法。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
4.安全工作责任制落实不到位
（20）校园安全防范工作有差距。
整改情况：一是召开专题会议。2022年11月8日，市教育局召集局直属学校、幼儿园主要负责人参加校园专职保安员配备会议，认真分析专职保安员配备不足原因，要求保安员配备不达标的单位要提高认识、克服困难，配足配齐校园专职保安员。二是加强提醒督导。市教育局向15个县区政府发送提醒函，提醒存在校园专职保安员数量不足问题的县区尽快配足配齐专职保安员。相关学校均已按照《中小学幼儿园安全风险防控工作规范》（DB 37/T 3641—2019）标准，在2023年春季开学前已完成保安人员配备。
整改进度：已完成
5.教育执法工作宽松软
（21）对校外培训机构监管不到位。
整改情况：一是加快推进校外培训机构年检工作。2022年1月，印发《关于加快2021年度校外培训机构年检工作的通知》，对因初审材料提交不完善、不符合要求的180家机构返回进行整改，已全部完成。其中，年检不合格机构共14家。二是加强校外培训机构日常监管。在兰山区试点实行《校外培训机构信用评价管理办法》，探索校外培训日常监督管理方式，加大监督管理力度。召开全市校外培训治理工作调度会，对校外培训日常管理工作进行部署和调度。召开全市寒假校外培训治理工作会议，对隐形变异进行部署安排，开展寒假期间校外培训专项治理和“证照不全”校外培训治理专项行动，对违规机构行政处罚18次，纳入黑名单13家，罚款1万元。印发《在全市推广使用全国校外教育培训监管与综合服务平台的通知》《使用校外培训机构家长端APP的告知书》，督促指导机构使用平台进行资金监管，引导家长选择证照齐全的机构。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（22）执法存在薄弱环节。
整改情况：一是纳入教育职责评价指标。将教育行政执法工作纳入《2023年对县区政府履行教育职责评价指标》计分办法6：校外培训监管机构配备执法资格工作人员少于2名的，扣1分；计分办法23：未配备法律专业专业执法人员的，扣0.5分。二是扩大专业执法人员队伍。积极协调编制、人社部门，加强对县区指导，争取在全市教育系统人员招录中增加法律专业人才数量；鼓励现有从事普法教育、行政执法岗位工作人员考取法律职业资格证书，提高法律专业素养和理论水平。
整改进度：已完成
6.对巡察工作重视程度不够
（23）政治站位不高，主动配合不够，个别党员干部对巡察态度不端正、敷衍应付。
整改情况：一是合力整改，提高政治站位。为确保巡察整改工作落到实处，市教育局党组成立巡察整改工作领导小组，市委教育工委常务副书记，市教育局党组书记、局长任组长，建立全局党组负全责、党组书记第一责任、班子成员各负其责、各科室各单位共同参与的整改体系。党组研究巡察整改工作3次，听取整改汇报3次，调度检查3次，要求全局提高对巡察整改工作中政治性、重要性的认识，针对党员干部态度不端正、敷衍应付现象，局党组严肃对待，加强批评教育，在全局形成上下联动、合力整改的工作格局。二是立知立改，保证整改成效。接到巡察组反馈后，市教育局党组第一时间组织行动，重新测评，7月25日重新领取《民主测评及调查问卷》，共发放A票32张、B票26张，因有同志执行保密任务等，共收取A票28张、B票25张，于7月29日报送至巡察组。三是强化教育，改进工作作风。通过举办党的二十大精神专题学习班和各类学习活动，不断提高广大干部职工政治判断力政治领悟力政治执行力，深入推进党员干部作风整顿，以作风大整顿促进巡察整改工作落实落细、长效常治。
整改进度：已完成
（三）全面从严治党工作抓得不牢，作风建设不扎实，贯彻执行中央八项规定精神不到位，财务管理不严格
1.落实全面从严治党主体责任不到位
（24）全面从严治党主体责任扛得不牢。
整改情况：一是加强学习反思。针对巡察反馈问题，党组认真学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》及市委有关要求，确保对重要事项及时研究、分析，切实扛牢全面从严治党主体责任。二是开展专题研究。2022年12月2日召开党组会议，听取全面从严治党工作开展情况汇报，研究下一步工作重点，要求党组书记切实履行“第一责任人责任”，班子成员履行“一岗双责”，坚持全面从严治党工作与业务工作同部署、同检查、同考核、同落实。2023年2月19日召开专题会议，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。三是全面压实责任。印发《2023年度落实全面从严治党主体责任重点任务分工及责任清单》，建立政治监督活页，通过监督检查、专题会议等形式，不断推动责任落实。四是选优配强干部队伍。制定干部“一人一策”培养方案，根据干部专业和工作特长，逐步发现并使用更多干部从事机关纪委工作，满足局机关及15所局属学校日常监督管理工作需要。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（25）履行“第一责任人”责任不到位。
整改情况：一是积极反思整改。对履行“第一责任人”责任不到位的问题在民主生活会上作出说明，对班子成员和局属党组织落实全面从严治党责任情况督导推进力度不够。二是及时履行职责。2022年8月12日、2023年2月19日分别召开党组会议，专题听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，安排重点任务。2022年11月9日召开党组会议，研究规范“三重一大”事项决策制度、党组议事规则等。2022年12月2日召开党组会议，听取全面从严治党工作开展情况汇报，研究下一步工作重点。2023年1月17日，召开市属学校党组织书记履行全面从严治党主体责任情况述职评议会，推动全面从严治党向基层延伸。三是推动全面落实。按照《党委（党组）“一把手”落实管党治党政治责任明白纸》，切实履行好“第一责任人”责任，通过调度督促、约谈提醒、开展专项监督等方式，着力压实领导班子及成员履行全面从严治党主体责任，有力促进市直教育系统全面从严治党向纵深发展。
整改进度：已完成
（26）廉政谈话不扎实。
整改情况：针对谈话记录存档不完善的问题，反思工作态度，加强工作调度，做好日常资料的收集、整理、存档。2022年12月12日印发《关于在作风整顿活动中开展谈心谈话工作的通知》，对谈话内容作出具体规定，同时做好谈话记录存档，共收到谈话记录单62份。
整改进度：已完成
（27）执行婚丧喜庆事宜报备制度不到位。
整改情况：对2020年以来未报备喜庆事宜的人员进行排查梳理，说明情况。2023年1月印发《干部职工婚丧喜庆事宜办理报告备案制度》，实行“事先报告、作出承诺、事后再报告”，按照干部管理权限，实行逐级报告，规范办理婚丧喜庆事宜。
整改进度：已完成
（28）压力传导断档。
整改情况：一是加强警示教育。2023年2月1日，制定印发《关于开展师德警示教育的通知》，组织开展师德警示教育，上好教师“开学第一课”。在市直教育系统，以主题党日的形式安排2次专题学习，重点围绕中央、省市纪委全会精神，市纪委有关通报，观看《永远吹冲锋号》等警示教育片。二是明确责任主体。健全工作责任体系、问题反馈体系、考核评价体系，以“四不两直”方式加强重点任务督导，层层传导压力。印发《关于进一步从严落实师德师风建设工作责任制的通知》，进一步明确县区教育部门属地管理责任、学校主体责任、校长“第一责任人”责任和教师直接责任。开展清廉学校建设三年行动计划，以校风学风和师德师风建设为抓手，着力改善校风、教风、学风、作风。印发《临沂市教育局关于深入开展师德师风规范化建设的通知》，从师德教育、监督、管理、考核等4个方面，全面加强师德师风规范化建设。三是开展专项整治。制定《2023年度师德师风建设工作要点》，持续推进“树师德、正师风”专项整治行动，保持师德师风问题整治高压态势。紧盯教辅征订、招生考试、教师招聘、职称评审等关键事项，加强廉政风险预警和防控，目前已对局属学校开展了一轮检查。结合党员干部作风整顿，市直教育系统逐级建立问题清单，强化问题整改。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（29）教育领域疫情防控行业责任扛得不牢。
整改情况：一是细化学校疫情防控措施。2023年1月，印发《关于做好春节及寒假期间学校疫情防控工作的通知》，按照“不漏一校、不漏一人”的原则，分类建立师生健康管理台账。联合市卫健委印发《关于进一步加强全市学校春季重点传染病防控工作的通知》，成立由学校校长为第一责任人的学校传染病预防领导小组，严格落实师生晨午检、因病缺课登记追踪制度，建立起学校传染病预防的动态监测长效机制。二是提升疫情监测预警能力。各县区、学校成立由教育主管部门、学校一把手负总责的学校疫情防控工作专班，明确人员岗位职责，确保责任到事到人。建立起学校疫情快速上报制度，学校专（兼）职卫生保健人员担任疫情报告人，利用“山东省教育系统疫情防控平台”对师生健康状况进行实时动态监测。三是建立转诊救治绿色通道。由各县区教育主管部门牵头，建立学校与属地卫生院的对接联系机制，开通师生就诊转运绿色通道，确保师生出现异常症状时，优先保障诊治。
整改进度：已完成
2.形式主义、官僚主义问题时有发生
（30）落实为基层减负工作不到位。
整改情况：一是开展发文情况排查。针对发文多、重复统计等问题，征求部分局属学校意见建议，并在各科室、单位进行发文排查，对发文多的科室单位提出了整改建议，要求各科室单位切实落实为基层减负，减少不必要的调度。二是规范办文流程。制定印发《临沂市教育局关于规范办文程序的通知》，进一步规范办文流程，要求严格执行发文程序，杜绝随意向县区、学校发文。
整改进度：已完成
（31）深入基层调研不够。
整改情况：一是思想上高度重视。由主要领导亲自安排部署，召开党组会议，研究走访慰问工作，制定2023年春节走访慰问工作方案，要求班子成员亲自带队走访。二是推动调研走深走实。制定市教育局调研计划，由班子成员带队分别开展。2022年局班子成员共参与完成调研报告6篇。其中，局长署名的《临沂职业教育发展调研报告》在《临沂日报》发表。三是推动走访慰问落地落实。根据走访计划，2022年底，由局领导带队走访市直企业困难职工，春节前夕到基层党建工作队驻点村、第一书记任职村和“红领书记”任职社区暨“双报到”社区开展走访慰问。
整改进度：已完成
（32）处理群众诉求不够有效。
整改情况：一是加强部门协调。积极与市热线办对接，与市直部门沟通，对与我单位职能无关的工单，及时协商退回。二是做好政策宣传。制定热线工作制度及办理流程、市民服务热线工作督办方案，明确办理流程。加大政务公开力度，2022年度共召开新闻发布会8次，市教育局网站、公众号、微博等累计发布信息1700余条。三是加强学校管理。各市直学校开设热线电话，工作日专人负责，接受师生家长来电咨询。定期通报各单位工单办理情况。组织开展实地督导，督导情况纳入市直学校绩效考核和市对县区政府教育职责评价。
整改进度：已完成
3.办好人民满意的教育成效不明显
（33）学前教育短板较多。
整改情况：一是加强研究部署。在全市提高学前教育公办率工作视频会议上高位部署，市教育局多次下发预警通知，并召集各县区相关部门分别在2002年年初召开的普及普惠县创建启动暨重点工作推进会、7月份召开的提高学前教育公办率座谈会、8月份召开的学前教育工作推进会上做了研讨和工作安排。二是多措并举持续增加学位资源。通过新建设、改扩建、回收居住区配套幼儿园、租赁或收购民办园、闲置公办园重新开办的方式，增加公办学位；规范管理减少违规办学行为，部分保教点停办，幼儿转入公办幼儿园就读，增加了公办园在园幼儿人数。2022年底公办率低于省定标准的7个县区均达到标准要求，其中，高新区公办率提高到51.6%，全市学前教育公办率达52%，超过省定标准。三是落实“十四五”学前教育发展提升行动计划。严格幼儿园准入管理，健全教育、公安、住房城乡建设、卫生健康、市场监管等部门联动的无证幼儿园治理工作长效机制。对有办园意向或筹建中的无证幼儿园，县区相关部门提前介入，督促其按标准和程序筹建，对无法按照标准筹建的要及时制止，防止出现新的无证园。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（34）协调落实教育经费“两个只增不减”要求不够有力。
整改情况：一是积极对接市财政局，2022年市本级一般公共预算教育支出较上年增加5.25亿元，该指标已整改完成。二是2022年高等职业学校生均一般公共预算教育支出较上年增加1034.48元，该指标已整改完成。三是2022年中等职业学校生均一般公共预算教育支出较上年增加1895.58元，该指标已整改完成。
整改进度：已完成
4.重点环节、重点资金廉政防控存在薄弱环节
（35）部分重点资金安排未经党组研究。
整改情况：一是开展反思自查。各科室对“三重一大”事项开展自查，梳理事项漏洞和报备程序，“三重一大”事项事前、事后向市纪委监委驻市教育局纪检监察组报备，同意后方可研究执行。二是完善长效机制。2022年11月印发《中共临沂市教育局党组关于进一步规范“三重一大”事项决策制度的通知》和《中共临沂市教育局党组关于进一步规范党组会议议事规则的通知》，进一步修订完善局领导班子“三重一大”事项决策制度，规范大额资金使用等。三是把好审批关卡。未经党组会研究的大额资金支出不予签批。超过5万元支出，党组会通过后，经大额论证小组论证、签字后实施。
整改进度：已完成
（36）职教学会脱钩不彻底，存在“明脱暗不脱”问题。
整改情况：一是明确职能定位。进一步明确职业教育学会的功能定位，理清行政管理部门与学会之间的业务指导关系，明确职责边界。自收到巡察反馈意见后，市教育局职成教科不再参与职教学会任何具体工作，确保职教学会独立运转。二是加强业务指导。市教育局在彻底脱离学会具体工作基础上，指导学会按规定组织换届，市教育局职成教科人员不再担任学会有关职务，同时，指导学会建立会员单位的通讯联络系统。三是规范运转。指导学会进一步完善工作制度和财务管理制度，确保按照章程规范开展培训等工作。
整改进度：已完成
（37）职业教育发展专项资金作用发挥不明显。
整改情况：一是推动立体化教材常态化应用。制定印发通知，重点加强立体化教材应用的指导和培训，通过专项比赛、专题教研等形式，推动教师和学生用好教材，完善立体化教材常态化应用机制，切实发挥好教材应用作用。二是优化职业教育奖补资金使用。组织有关业务科室重新研究制定方案，优化完善职业教育专项奖补资金使用，将资金重点用于品牌创建、高水平学校、特色化专业、队伍素质提升等方面，切实发挥资金撬动作用，引领职业教育深化内涵建设。三是强化立体化教材技术服务。定期跟踪学校教材应用效果，及时收集教师和学生适应反馈意见，督促教材建设的平台技术提供单位，定期维护有关系统和平台。2022年12月“立体书城”APP已上线。指导学校配足配齐智慧教室，完善立体化教材应用的硬件环境，在确保学生在校时应用智慧教室和专用教学平台学习的基础上，研究开发可应用于手机的小程序，方便学生在课后应用手机学习。
整改进度：已完成
5.违反中央八项规定精神问题依然存在
（38）会议费制度落实不到位。
整改情况：一是提高思想认识。推行“精简会议”，实行多会合一，控制会议规模，改进会议形式，增强会议实效。二是严把会议审批关。除工作需要，其他会议一律安排在内部会议室召开，杜绝不必要的会议费支出。三是严格落实会议制度。组织学习《临沂市教育局关于进一步规范会议管理严肃会风会纪的通知》，并抓好贯彻落实，进一步加强和规范会议的管理。
整改进度：已完成
（39）公务租车不规范。
整改情况：一是严格按标准结算。与负责考试车辆管理的综合科负责人谈话、提醒，要求严格执行市教育局关于公务租车的制度。规范公务租车费用结算，费用标准不得超过定点租赁中标价格，使用银行转账结算，报销费用时需提供齐全的票据。二是严把公务租车关。非必要不派车，确需租车时，按照实际人数安排车辆，除载物需要和路况限制外，3人以下（含3人）不得安排商务车，尽量减少和压缩租车开支。三是规范公务租车管理。促进公务租车更加规范有序，组织学习《2022-2023年度市直机关公务用车定点租赁的通知》《临沂市公务用车平台使用管理办法》等制度规定，进一步加强对公务用车和公务租车的使用和管理。
整改进度：已完成
6.财务管理不严格
（40）政府采购制度执行不到位。
整改情况：一是健全制度规范。印发《临沂市教育局政府采购管理办法》，规范政府采购行为，明确部门职责和采购流程，对政府采购组织形式及管理职责、政府采购方式、采购文件确定、合同签订与履约等作出细化规定。二是加强业务培训。开展政府采购制度学习和人员培训，进一步履行好采购人主体责任意识。三是加强审核把关。严格按照《政府采购法》《政府采购法实施条例》等相关法律法规规定执行，凡不符合政府采购相关规定的，一律不予审核；对不实行采购制度或落实不到位的情况，严肃处理。
整改进度：已完成
（41）劳务费发放过程不规范。
整改情况：一是全面排查清理。2019—2020年上半年，市教育招生考试研究院共组织13次教育考试，经仔细核查往期账目，考试院及局机关人员均本人签字领取劳务费，参与组织考试的公安人员、无线电信号监测人员劳务费由公安局、工信局派代表代签代领代发，考点设在县区的教师资格考试劳务费由相关县区招生办工作人员代签代领代发。所有劳务费均已按名单发放给考试工作人员，不存在虚报冒领问题。二是谈话提醒。已与财务负责人谈话、提醒，要求继续严格劳务费发放流程和审核管理制度，将考试劳务费直接打入个人银行账号，确保劳务费发放规范，不再出现类似问题。三是完善发放制度。2020年下半年开始，教育招生考试院已经取消了考试劳务费签字、领取制度，考试劳务费实行实名制发放，由财务部门直接打入个人的银行账号内，形成规范的长效机制。
整改进度：已完成
（四）党建工作责任履行不到位，党建制度落实与新时代新要求有差距，干部人事工作存在薄弱环节
1.党建主体责任落实有差距
（42）市委教育工委发挥作用不充分。
整改情况：参照其他地市经验，进一步理顺市委教育工委体制机制，每半年召开一次市委教育工委全体会议，研究全市教育改革和发展中的重大问题。以市委教育工委名义印发《党建业务深度融合试点工作方案》《关于党组织领导的校长负责制实施意见》等，加强对学校党建工作的领导。2023年3月17日以市委教育工委名义召开全市教育系统党建工作务虚会暨党建业务深度融合试点工作推进会，安排部署2023年度全市教育系统党建工作重点任务。
整改进度：已完成
（43）对党建工作重视不够。
整改情况：一是成立工作领导小组。和省教育厅、市委组织部及周边地市教育局深入沟通交流，了解党的建设工作领导小组设置情况及设立要求，进一步明确工作职责和任务分工。结合我市教育工作实际，成立党的建设工作领导小组，充分发挥党的建设工作领导小组在教育工委党的建设工作中的整合力量、统筹规划、组织协调、监督落实作用。二是增强党建工作力量。2022年11月，通过公开遴选考试，选拔优秀党建工作人员到学校党建科工作，目前已新增年轻党务工作者2名，为机关党建和全市教育系统党建工作注入新力量。三是提升党务工作能力。2月16日，召开党务培训会，讲解和规范支部调整换届、三会一课、党费收缴、发展党员等核心业务，局机关、2个局属事业单位、15所局属学校党务工作人员参训，为全市教育系统推进党支部标准化规范化建设、提升党组织组织力打下良好基础。
整改进度：已完成
（44）理论学习中心组学习不严不实。
整改情况：一是严格材料审核。积极查实情况，举一反三，加强对理论学习中心组成员研讨发言材料的把关审核，提升发言质量，既结合专题内容，又结合实际工作，让学习入脑入心。二是合理制定学习计划。2023年3月印发《中共临沂市教育局党组理论学习中心组2023年理论学习方案》，根据《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，指定专门同志认真梳理学习重点，做好学习计划，合理设置专题，防止简单重复。2023年以来已围绕统一战线工作、全面从严治党、作风建设、安全生产开展专题学习5次，效果良好。
整改进度：已完成
（45）党建与教育工作融合不紧密。
整改情况：一是提高思想认识。2022年12月8日，市教育局党组会议专题研究党建业务深度融合试点工作，对党建引领教育教学、教师队伍、学生发展等重点任务作出安排。12月8日印发《党建业务深度融合试点工作方案》，从组织引领、先锋引领、红色引领、服务引领、项目引领等五个方面确定12项重点任务，重点解决党建工作与业务工作脱节、服务中心与建设队伍脱节、党建需求与党员需求脱节、上级要求与基层实际脱节以及“格式化”“两张皮”等问题。二是抓住重点突破。组织各县区（开发区）在深入调查研究的基础上，结合试点工作方案要求，抓住影响和制约党教融合的重点难点问题，统筹确定1-2项突破项目，确保工作取得实效。三是丰富工作方式。通过会议部署、现场观摩、典型推介等方式，推动党建业务深度融合，引领教育高质量发展。
整改进度：已完成
（46）对党费收缴责任落实不到位。
整改情况：一是加强学习。组织工作人员进一步学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，切实提高对党费收缴管理的认识，对存在的标准要求把握不准、指导管理不严等问题进行反思。二是加强党费管理。2022年12月，对党费收缴存在“舍尾取整”问题的党组织重新核算党费，及时补缴，并提供整改说明。2023年1月12日，印发《关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》，对党费收缴工作进行再明确、再规范。在党费收支上，按照业务管理和党费管理分开，会计、出纳分设的原则，由机关党委、机关财务明确人员分别担任会计、出纳。三是严格党费使用审批。严格把关，2023年2月16日，对党务工作人员进行党费收缴业务培训，并对所有党员交纳党费的计算基数进行重新计算。四是完善监管机制。建立收缴、使用、管理的长效机制，通过动态检查、定期公示、随机复核的方式，加强对党费计算、收缴的管理，并严格党费支出审批，支出大于1000元的需上局党组会研究通过，经局领导和经办人签字后，方能拨付。
整改进度：已完成
2.党组议事决策程序不规范
（47）个别党组会议无讨论环节。
整改情况：一是立知立改，自2019年7月起，已按照党组会议的议题认真做好会议记录，详细记录党组成员的讨论意见和表决情况，确保会议过程详细反映，决策过程有据可查。二是制定《中共临沂市教育局党组关于进一步规范党组会议议事规则的通知》，规范并严格执行“按照民主集中制原则，参加会议人员充分发表自己的意见，党组成员对每一项议题明确表态”的研究讨论环节。三是组织有关工作人员进行会议记录学习培训，明确记录重点、要求，确保不因记录人员变换而走样。
整改进度：已完成
（48）表决决策上级文件。
整改情况：一是组织党组成员集体学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党党组工作条例》《公务员法》及配套法规，提高政治站位。二是制定《中共临沂市教育局党组关于进一步规范党组会议议事规则的通知》（临教党字〔2022〕32号），规范党组会议事和决策程序，严格会议纪律，促进科学决策、民主决策、依法决策。三是组织有关工作人员进行会议记录学习培训，明确记录重点、要求，规范详实做好记录。
整改进度：已完成
（49）党组决定事项未编发会议纪要。
整改情况：一是组织有关工作人员学习《中国共产党党组工作条例》，明确会议纪要编写要求，提高记录整理人员工作水平。二是制定《中共临沂市教育局党组关于进一步规范党组会议议事规则的通知》，对会议记录作出明确规定，要求“对会议研究决定的重大事项，可根据需要编发会议纪要，由会议主持人审阅签字后印发”，规范党组会议记录、会议纪要格式和内容，严格党组会议纪要的起草、审批、印发和存档备案。从2022年12月至今，已编发5期。
整改进度：已完成
3.党建工作制度执行不到位
（50）党组织建设有短板。
整改情况：一是加强换届指导。对5个党组织换届及缺职情况进行逐个分析研判，相关学校、支部完成换届。2023年2月联合市委组织部、编办、宣传部、人社局等印发《关于中小学校党组织领导的校长负责制的实施意见（试行）》，对学校党组织设置作出明确规定。因此项任务涉及学校管理体制改革，在做好思想准备、组织准备、工作准备的前提下，成熟一个调整一个。二是理顺机关支部。对相关支部进行分析调整，补齐支部书记及委员，规范召开支委会，严肃党内组织生活。三是强化工作指导。2023年3月建立党建指导员制度，由局机关熟悉党务工作的中层干部担任局属各学校党组织的党建指导员，加强工作指导。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（51）发展党员程序不严格。
整改情况：一是对相关同志的入党材料进行审核，经了解政策，此情形不影响其党员身份的认定，决定继续发展，并严格按照发展党员要求进行后续发展工作，确保程序合规。对于讨论发展对象入党未逐个讨论和表决的问题，对相关会议记录进行检查核对，了解情况，学校提供了情况说明，经了解政策，此情况不影响党员身份认定。二是修订完善市直教育系统发展党员规范程序，进一步规范发展党员过程中的政治审查、培养教育、会议召开、材料填写、材料审核等环节，从严从实抓好每个环节，及时做好档案材料整理归档及线上纪实，确保发展党员全流程规范有序。三是加强培训指导，2月16日，召开党务培训会，对发展党员的5个阶段25个步骤进行强调和规范，不断强化基层党组织发展党员严格履行程序、严格质量把关的责任意识、纪律意识，确保规范有序做好发展党员工作。每年在市委组织部印发年度发展党员指导性计划之后，及时组织发展党员工作培训，确保发展党员工作程序规范、严谨。日常做好对入党积极分子材料的审核备案工作，保证发展质量。
整改进度：已完成
（52）对党员组织关系和党籍管理不严格。
整改情况：一是根据《中国共产党党员教育管理工作条例》规定，对“挂靠党员”、应转未转的党员逐个分析、“一人一策”。共排查挂靠党员23名，已转出党组织关系15名，4名出国未归的挂靠党员已停止党籍，1名出国未归党员正在办理停止党籍手续；3名党员经多方查找发现党员档案缺失，相关材料已准确齐全，需等待省委组织部统一补办党员档案，等待上级批复后第一时间转出。二是全面规范党员组织关系转接程序，党员组织关系转接前，填写《党员党组织关系变动申请表》，盖章后由单位统一上交机关党委留存备案，并由接收党组织严格审核党员档案，确认无误后方可从“灯塔党建在线”系统上传相应附件并发起转接。
整改进度：已完成
（53）组织生活会存在应付现象。
整改情况：一是就述职报告雷同的情况，责令相关支部作出书面检查，深刻反思反省原因，提高思想认识。二是2023年2月3日，印发《中共临沂市委教育工委关于转发〈中共中央组织部关于召开年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知〉的通知》，对2022年度组织生活会做出明确要求，同时通知各基层党组织，就巡察反馈问题举一反三，每名党员依次进行批评与自我批评，让组织生活会开出“辣”味，达到红红脸、出出汗的效果。
整改进度：已完成
4.干部人事工作有弱项
（54）选人用人制度不健全。
整改情况：一是理顺管理体制。积极向市委市政府、市委组织部请示，规范去行政化后局直属学校规范管理问题。严格落实《市委办公室市政府办公室关于市教育局直属学校（幼儿园）领导人员进行分类管理的通知》，对市直学校（幼儿园）进行分类管理，建立选聘制度。各县区参照市直学校（幼儿园）管理模式，推进各级各类学校（幼儿园）领导人员分类管理工作。二是严格落实干部选拔任用规定。制定《规范市直教育系统干部选拔任用的通知》，细化《市直教育系统干部选拔任用工作负面清单对照自查表》《市直教育系统干部选拔任用全程纪实文书档案清单》，加强局管干部选拔任用和日常监督管理，对分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职、基础性工作等各环节的具体问题和文书材料要求作出明确规定，组织机关和局属学校人事工作者专题学习，为干部调整提供规范统一的参照标准。
整改进度：已完成
（55）干部任前公示不规范。
整改情况：一是根据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作条例》，已责成有关学校作出说明，并针对此项工作对该校工作人员进行培训，进一步明确干部任前公示内容标准及要求，确保公示内容规范、严谨。二是2022年8月，印发《关于建立全市教育系统各级党组织班子成员基层党建工作联系点制度的通知》，局党组成员对联系局属学校、幼儿园的换届选举到场指导、监督。在学校党组织换届及领导班子成员调整时，与人事科做好沟通对接，严格干部任前公示程序，从公示的第2天起算，实际公示时间确保满5个工作日。
整改进度：已完成
（56）干部队伍建设有短板。
整改情况：一是深入了解考察干部情况，摸清干部专业领域和突出特点，优化干部队伍结构。二是有目标、分阶段地培养选拔年轻干部，制定《临沂市教育局年轻干部培养工作方案》，注重“一人一策”培养年轻干部。采取公开招聘、公开选聘等方式，选拔年轻干部到局属事业单位工作。三是对各年龄阶段干部进行分类管理，把握年轻干部信息动态，做好综合分析研判，加强培养、使用，及时充实中层干部队伍。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（57）校长后备人才队伍建设缺位。
整改情况：一是全面调研摸底掌握真实情况。2022年底市教育局向各县区下发通知，书面调研了解全市校长队伍建设情况，深入分析中小学校长队伍现状、存在问题，研究制定相关工作措施。二是实施校长后备人才选育工程。按照近期使用、中期培养、长期储备的规划，将政治素质好、教学水平高、综合能力强的年轻（专业化）干部纳入校长后备人才库，重点从教学业绩突出的名师、名班主任中遴选，建立有梯次的校长选拔培养机制。三是强化培养素质提升。将校长后备人才纳入校长培训体系，制定培训规划和个性化培养方案，通过系统培训、短期轮训等方式，全面提高综合素质和专业能力。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（58）教育领域人才流失问题突出。
整改情况：一是实施“名师引育计划”，制定《引进名师操作细则》，根据引进人才水平将引进对象分A（教育专家）、B（名师）、C（学科带头人）、D（教育紧缺人才）四类，并明确引进条件，实际引进后分别享受一次性补助80万元、60万元、30万元、20万元；2019年12月，联合市委组织部、市委人才发展服务中心、市人社局、市公安局印发《临沂市高层次人才服务绿色通道实施办法》，向符合条件的人才颁发高层次人才绿色通道服务凭证（“沂蒙惠才卡”），进一步营造尊才、爱才氛围，切实为高层次人才提供户籍、住房、配偶随迁、子女入学、薪酬、医疗等优惠政策和便利服务。二是完成2023届部属公费师范生引进公告和岗位计划设置，已报市人社局审核，最大限度满足部属公费生回临工作需求。积极与上级请示沟通省属公费师范生管理事宜，严格按照办法要求加强公费师范生管理，认真审核违约情形，严格控制违约人数。积极宣传我市教师待遇、职称晋升、专业发展等方面政策，让外市户籍毕业生能热爱临沂、奉献临沂，积极主动留在我市就业。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（59）破解教师队伍建设难题用力不足。
整改情况：一是强化师资补充。积极向编制部门争取教师编制，配合开展2023年中小学校教师用编计划测算，研究2023年教师招聘数量。指导各县区认真组织开展2023年教师公开招聘工作，用好用足教师编制大力招聘教师，逐步化解编外人员较多问题。二是规范教师聘用管理。印发《临沂市教育局关于进一步规范中小学教师聘用工作的通知》，从严格落实基本编制标准规定、严格教师准入制度、加强教师岗位聘用管理、规范聘用合同管理等方面加强教师聘用。要求中小学校（含特教学校）按照教职工与学生比高中1：12.5、初中1:13.5、小学1:19的编制标准配备教职工，补齐配足各学科专任教师。严格教师准入，重点要求幼儿园教师应当取得相应的教师资格，确保全员持证上岗。因培训、病休、生育等造成教师临时性缺员的中小学校，先由教育行政部门统筹调配予以解决，确实难以解决的，经县区政府研究后，采取政府购买教学服务的方式予以解决，所需经费由同级财政足额保障。三是不断提高招聘教师学历层次。通过实施教师学历提升计划、提高招聘学历门槛等多种形式，逐步提高教师学历层次。目前，全市共有1263名教师参加山东省教师学历提升计划并通过考试。计划到2025年，小学专任教师本科及以上学历占比达到90%以上，初中专任教师本科及以上学历占比达到98%以上。在不违反公开招聘政策的前提下，适当提高高中和中职教师招聘学历门槛。抓好幼儿园分类认定，对省示范园、一类园、二类园、三类园专任教师取得教师资格证比例均要求达到100%，专科及以上学历比例分别为100%、90%、80%、70%。四是解决特教学校教师不足等问题。2023年2月6日，向临沭县教体局印发交办单，要求其对特教学校教师缺口问题积极整改。目前，临沭县已制定详细整改措施，积极争取县委编制部门支持，尽快整改到位。五是强化教育督导。将教师聘用管理情况纳入市对县区政府履行教育职责督导评价，对存在违规私聘临时代课教师、聘用无教师资格人员任教等问题的，予以扣分。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
三、今后整改工作打算
通过立行立改和3个月集中整改，市教育局党组整改任务取得了初步成效和阶段性成果，但对照市委要求和人民群众期待还存在着一定差距。下一步，市教育局党组将深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于教育工作的重要论述，从“两个维护”的高度做好巡察“后半篇”文章，从“促进发展”的深度保障整改成果，努力把巡察成果转化为推进教育事业高质量发展的强大动力。
一是力度不减做好巡察整改后续工作。坚持目标不变、力度不减、标准不降，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，认真跟踪问效，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，常抓不懈，持续用力，强化督促检查，确保久久为功，善作善成，形成以制度约束、以制度管理的良好生态。
二是扛牢抓实全面从严治党主体责任。聚焦全面从严治党要求，切实履行党组织书记第一责任人责任和分管领导分管责任，不断强化责任担当，层层传导工作压力。严明党的政治纪律和政治规矩，进一步增强党要管党、从严治党的政治自觉，持之以恒正风肃纪，保持永远在路上的定力和决心，严格执行作风建设各项规定，确保市委市政府各项决策部署落到实处。
三是建立健全常态长效机制。注重标本兼治，注重预防为先，建立健全科学有效的管理机制和推动发展的长效机制，形成常态化的管控体系，巩固和转化整改成果，防止同点发生、异地发生。将黄河流域生态保护和高质量发展与教育工作紧密结合，进一步理清发展思路、完善工作措施，进一步强化薄弱环节、堵塞制度漏洞，进一步紧盯党的建设、干部选拔任用、大型项目建设、大额费用支出等重点领域、重要环节，踔厉奋发、矢志不渝办好人民满意的教育。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0539-8317004；邮政信箱：临沂市北城新区蒙河路与上海路交汇（临沂市教育局人事科）；电子邮箱：lysjyj_rsk@ly.shandong.cn。
中共临沂市教育局党组
2023年6月9日
