根据市委统一部署，2022年6月22日至9月22日，市委第一巡察组对市商务局党组开展了巡察。12月6日，市委巡察组向市商务局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）加强组织领导，持续高位推进。进一步提高政治站位，把市委巡察反馈问题整改作为重要政治任务来抓，成立党组书记、局长任组长的巡察反馈问题整改落实工作领导小组，强力推动巡察整改工作。局党组6次召开会议研究整改工作，制定整改方案，听取工作进展汇报，审议整改工作报告；4次召开巡察整改调度会议，协调推进整改落实工作。2023年1月19日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员主动认领巡察反馈问题，深刻剖析产生问题的根源，制定完善整改措施，确保巡察整改成效。
（二）建立整改台账，实行销号管理。对照反馈问题建立整改台账，逐项明确整改措施、整改时限，全面推进各项问题整改。局党组不定期调度整改推进落实情况，集中力量解决整改过程中的突出问题；各责任科室、单位细化整改措施、整改时限和责任人，迅速推进相关问题整改。整改过程实行台账化、项目化管理，对完成事项及时销号，对未完成事项开展常态化调度督导，确保整改工作取得实效。
（三）健全长效机制，堵塞制度漏洞。整改过程中注重总结提升，深挖细查问题背后的体制机制问题，建章立制，堵塞漏洞，完善一系列管理制度，用制度管权、管事、管人，实现管理制度化、程序规范化，做好整改落实后半篇文章。整改过程中主动接受市纪委监委和市委巡察组监督，及时汇报整改落实情况。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察方面
1.学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神、重要指示要求不深不透
（1）关于“贯彻落实黄河重大国家战略有差距。局党组对黄河重大国家战略重视不足，推动学习往深里走、心里走、实里走有差距，贯彻落实不够坚决”问题
整改情况：
一是提高政治站位。认真落实“第一议题”制度，局党组会议、理论学习中心组认真学习、深入研讨习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神、重要指示要求和省委、市委分工落实方案，将落实黄河重大国家战略摆在商务工作突出位置，局党组经常研究部署、调度落实、督导问效。2022年局党组“第一议题”集中学习习近平总书记重要论述36次，组织中心组学习14次，其中学习《习近平谈治国理政》（第四卷）3次，集中研讨1次；学习党的二十大精神3次，集中研讨1次。
二是完善落实方案。认真落实市委、市政府安排部署，制定商务领域黄河重大国家战略落实意见及有关文件，将贯彻落实黄河重大国家战略摆在《2023年商务工作要点》突出位置，精心研究贯彻落实措施，健全完善工作台账，明确分工落实责任。
三是强化调度督导。实行台账式调度、清单化管理，定期调度商务领域落实黄河重大国家战略推进情况，及时汇总、分析、上报。局党组经常研究工作中的重大课题、重大项目、堵点难点，及时协调推进，推动黄河重大国家战略在商务领域走深走实。2022年累计调度黄河流域生态保护和高质量发展重点工作任务台账10次，及时上报市委和市纪委。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（2）关于“推动开发区充分发挥作用有欠缺。局党组对推动开发区发展研究不够、措施不实，没有充分发挥其在稳外贸外资、服务构建新发展格局中的作用”问题
整改情况：
一是局党组高度重视，成立了由有关科室负责同志组成的调研专班，对全市开发区进行深入调研，摸清全市开发区发展的底子，形成了全市开发区情况调研报告，报省委办公厅和市委办公室，供领导决策参考。
二是关于开发区考核情况，根据《关于2022年山东省开发区综合发展水平评价情况的通报》，临沂市开发区综合发展水平列全省第8位，其中临沂综合保税区列全省第2位。
三是进一步增强开发区发展新动能，深化管理制度改革，着力加大“双招双引”工作力度，充分发挥其在稳外贸外资、服务构建新发展格局中的作用。大力发展特色集群，以“战新产业”为主攻方向，突出抓大扶强，全力打造投资洼地。实行全年招商、全员招商、以商招商、链条招商，重点主攻大而强项目落地、高精尖项目开花、新而特项目见效，为开发区发展注入强劲动能。着力优化开发区营商环境，从推动政策直达直享、加快推进统一审批、优化涉企事项服务等方面着力优化开发区营商环境。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（3）关于“督促开发区再生水利用缺乏力度”问题
整改情况：
积极对接相关开发区，督促加强再生水利用力度，目前各省级以上开发区通过自建中水回用设施、依托县区、企业污水处理设施等方式强化再生水利用工作，已全部完成再生水利用。
整改进度：已完成
2.利用外资质量不够高、结构不够优
（4）关于“引大促强不够有力”问题
整改情况：
一是把利用外资作为“一把手”工程来抓。深入实施书记市长项目工程，各县区、开发区党政主要负责人重点项目亲自推进、重要客商亲自谈、重点活动亲自参加、重要问题亲自协调解决，形成强有力的利用外资工作推进机制。2022年，全市利用外资13.88亿美元，同比增长0.92%，总量居全省第4位。在2022年省对市高质量发展考核中，全市利用外资工作居第2组第3位。
二是突出抓好制造业利用外资工作。围绕引进实的、好的利用外资大项目，用足用好省重大外资项目奖励、省重点外资项目要素保障机制等政策，2022年共引进过1000万美元的制造业外资项目28个，其中世界500强外资项目4个。1家外资项目入选山东省2021年度重大外资项目奖励范围。
三是紧盯重点区域、重点企业开展招商。围绕福建（泉州、厦门等）、浙江（宁波等）、广东（深圳等）等重点区域，以及雀巢、百事食品、益海嘉里等重点世界500强企业，招引世界500强项目。3月30日，百事公司投资8000万美元的“百事食品山东生产基地”正式签约。
四是创新招大引强方式。利用好山东省与世界500强连线、跨国公司领导人青岛峰会、上海进博会、儒商大会等重大峰会、展会开展招商。充分发挥临沂籍外企高管朋友圈优势，开展以商招商；实行小分队招商，紧盯世界500强重点外商企业，组建招商小分队主动招商对接。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（5）关于“利用外资结构不合理”问题
整改情况：
持续优化利用外资结构。2022年，全市利用外资13.88亿美元。按行业分，制造业实际使用外资10.23亿美元，同比增长58.34%，占全市实际使用外资的73.72%。按国别分，吸收日韩外资16220万美元，占全市实际使用外资的11.68 %；吸收欧美外资7125万美元，同比增长81.71%，占全市实际使用外资的5.13%。其中，生物医药、冶金机械、医养健康、现代物流等领域共计利用外资3.9亿美元，占全年利用外资总额的28%，较整改前提高了9个百分点。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
3.国际产业链拉得不够紧
（6）关于“海外仓建设有短板。一方面，海外仓辐射面小，另一方面，海外商城（仓）带动作用不足”问题
整改情况：
一是制定出台了临沂市2023年境外展会开拓市场计划，在省商务厅10个主办展会的基础上，选定10个展会作为临沂市重点展会，积极组织企业参加境外展会，进一步拓展海外仓发展空间。
二是做好海外仓备案工作，2022年新增境外投资海外仓项目备案2个，2023年以来，新备案尼日利亚海外仓项目1个，目前正指导有关企业在韩国考察布局海外仓2个、在德国布局海外仓1个。2022年我市海外仓带动国内商品出口62.4亿元。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（7）关于“对外合作拉动作用不强。一方面，对外投资企业竞争力不强，另一方面，对外合作规模小”问题
整改情况：
一是培育对外投资企业主体，扩大对外投资规模。一方面，加强政策宣传，强化服务，提高境外投资备案效率，指导县区培育对外投资主体，引导企业“走出去”，围绕市场、资源、技术、品牌等要素开展跨国并购和投资。另一方面，指导县区对境外投资企业加强管理，逐一分析调度，提高经营水平，增强市场竞争力。2022年有10个县区有对外投资实绩，共有24家境外企业实现对外投资15384.2万美元，居全省第10位，比2021年提升2个位次，同比增长103.6%，增幅列全省第2位。
二是推动外派劳务规范有序发展。做好境外劳务人员疫情防控及安全教育工作，进一步优化外派劳务人员结构，提高外派劳务公司开拓市场的能力，建设省级高端外派劳务培育基地1处，2022年全年外派劳务510人次，派出劳务人员总数居全省第8位，提升2个位次；同比增长47.4%，增幅居全省第3位。
整改进度：已完成
4.引导电商经济高质量发展有差距
（8）关于“统筹谋划电商经济发展不够有力”问题
整改情况：
目前，已起草《临沂市直播电商发展三年行动方案（2023-2025）》，从培育直播电商人才、建设直播电商集聚区、强化主体引育、推动直播电商广泛应用、营造良好的直播电商环境等方面制定具体措施，大力发展电子商务新业态，助推我市经济高质量发展。现已征求完部分行业协会及相关单位的意见，正在按程序报批。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（9）关于“培育电商品牌用力不足。局党组对培育本地电商品牌重要性认识不到位，做大做强的意识不够强，我市有竞争力的品牌较少”问题
整改情况：
一是积极邀请各直播平台本地籍主播，开展“临沂籍主播带临沂货”“我为家乡代言”专场电商直播活动，示范带动更多本地企业与电商深度融合，在提升品牌知名度的同时，有效促进我市电商高质量发展。截至目前，共举办了“好品山东临沂专场吴召国直播带货活动”“好品沂蒙、云上看琅琊”直播嘉年华、“好品沂蒙 惠民直播季”“小鱼儿夫妇山东好品专场直播”等活动，同时，积极组织企业参加商务部、商务厅开展的“山东籍主播带山东货”等各项活动，提高了我市网络零售额，带动了农产品销售，极大宣传了本地产品品牌，为我市电商的有序健康发展起到了积极的促进作用。
二是已与各县区进行沟通交流，指导各县区按照“一县一品”的资源特色，建立“县域公用品牌+企业自主品牌”的品牌体系，重点打造沂水十品、沂匠沂品、郯知礼等县域公共品牌及平邑金银花、苍山蔬菜、蒙阴蜜桃、莒南花生、沂南黄瓜、苍山大蒜等优质农产品品牌。
三是为保持与省商务厅数据统一，目前所使用的电商统计监测体系为浪潮集团的“商务万象”数据平台，借助平台优势可以全方位研究分析我市电商发展情况。购买数据主要运用在以下三方面：①对我市日常电商数据及时进行研究分析，随时了解我市电商最新发展情况及在全省中的位次排名；②及时研究分析我市在“618”“双11”“双12”等网购节的相关电商数据，发布专项研究报告；③掌握网络零售企业、网络店铺及品牌零售情况、电商龙头企业发展情况，为市委市政府科学指导我市直播电商发展提供数据支撑和决策依据。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（10）关于“推动农村电商服务站点建设有欠缺”问题
整改情况：
一是下发了《关于对全市农村电商网点进行摸底排查的紧急通知》，对全市各县区农村电商镇级、村级站点运营情况进行摸底，共摸排镇、村电商服务站点2840个，其中村级站点2589个、镇级站点251个，需要整改提升或撤并站点158个，目前已基本完成整改。
二是根据前期印发的《临沂市农村电商服务站点整改提升方案》的要求，加强全市范围内的农村服务资源整合，对运营差、服务弱的站点进行帮扶指导，对长期亏损的站点、选址不合适、缺少人员操作的站点进行清理整合，深入推进电子商务进农村工作，推动全市农村电商健康持续发展。
三是指导各县区建立长效管理制度，加强日常调度，乡镇每个月自查，商务部门季度抽查，对发现业务不熟练、服务功能不丰富等问题及时督促整改，促进现有站点不断提高业务能力和服务水平。
整改进度：已完成
5.推动会展经济发展有短板
（11）关于“推动会展经济创新发展投入精力不足”问题
整改情况：
一是不断创新会展模式。在第二届RCEP博览会、食博会、2022木业产业博览会等重点展会期间，利用VR、网络直播等技术手段，同期举办线上展会3场，开发了云逛展、展会直播、网络带货等线上服务。其中2022食博会设置了直播带货展区，邀请快手、抖音等平台知名网红主播达人与参展商家面对面对接，现场用实际带货数据助推展会交易和企业品牌提升；第2届RCEP博览会组织了20余名头部主播现场带货，并邀请驻华使节走进直播间进行宣传推介，展会线上交易额突破5000万元；第3届体博会通过各大新媒体直播平台实现线上播放量80余万次，进一步提升了展会的交易额和影响力。
二是优化线上公共服务水平。打造了“会聚临沂”线上会展公共服务平台，以服务临沂市会展项目和企业为核心，将集成展会直播、线上展览、线上交易、线上招商等功能模块，可有效整合展会、展商与观众信息和资源，为展馆、展商、专业观众提供更为高效的展务服务。目前平台已开发完毕并进入试运营阶段，未来将成为对外宣传我市优势资源、招引展商办展参展、举办线上展览等活动的有效平台。
三是推动2023年会展经济提质扩量。在指导各办展主体做好“乙类乙管”疫情防控工作的基础上，科学谋划2023年会展活动计划。目前，已完成《2023年临沂市会展活动指导目录》的初稿编制工作，在培育壮大我市优势会展项目的同时，加强对新题材展会的支持，2023年计划举办各类会展活动突破150场次，展览面积超过150万平方米。
整改进度：已完成
（12）关于“做大做强会展业统筹协调不够”问题
整改情况：
临沂国际会展中心3号场馆已于2022年10月重新动工建设，将打造成我市首个展览面积超过10万平方米的现代化展馆，计划于2023年底建成并投入使用。下一步，将加大对各展馆的科学统筹，合理安排会展档期，充分利用我市现有展馆资源。同时丰富和提升展馆的服务内容和服务水平，鼓励展馆进行智能化改造。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（13）关于“培育和引进会展主体有欠缺”问题
整改情况：
一是有效发挥市级会展业发展专项资金的扶持作用。2022年先后对第十四届临沂小商品博览会等10个展会拨付展会补贴140余万元，对农机展、全屋定制展等2个UFI认证展会和6个市级品牌展会拨付奖励资金120万元，支持举办RCEP博览会、木博会等政府展会。全年共计对20余个会展经济项目进行了奖补，兑付金额1100余万元，惠及13家会展企业，有效发挥了专项资金的扶持作用，缓解了企业因疫情等因素造成的经营困难。
二是摄制完成《临沂会展宣传片》。通过宣传片介绍我市社会、经济、人文、历史等内容，宣传办展资源和扶持政策，加大对会展经济的宣传与推介，吸引更多客商来我市办展、参展。
三是办展主体得到进一步扩大。2020年至2022年期间，因疫情防控原因，大量展会活动被迫取消，新注册企业意愿不强，在此背景下，全市新培育办展企业10家，引进来我市办展企业16家。今后，将重点加大对品牌展会项目和举办主体的招引力度，全力推动会展产业高质量发展。
整改进度：已完成
（二）聚焦主责主业担当作为、狠抓落实的干劲韧劲不够，推动高质量发展有差距，意识形态工作责任制落实不到位
6.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加快构建新发展格局的重要论述不扎实、不深入
（14）关于“学习不够严实”问题
整改情况：
一是认真落实学习、调研、工作“三位一体”机制。中心组成员深入领会习近平总书记重要论述，系统研究上级方针政策，认真学习外地先进经验，深化对党的创新理论的理解和把握，提升专业知识和能力。每人确定1个重点学习专题，深入开展调研，既“走出去”到先进地区对标学习，又“沉下去”到基层一线发现问题，掌握第一手资料，把准问题脉搏，拿出管用对策，形成高质量调研报告。2022年党组成员认领调研课题4个，形成调研报告5篇、制度性成果1个。
二是深入开展学习研讨。中心组成员聚焦各自认领专题，在专题学习研讨时作主旨发言，分享学习调研成果，阐述工作思路打算，其他中心组成员进行研讨发言。通过集思广益、凝聚共识，形成加强和改进工作的意见建议和具体对策。2022年中心组成员累计开展“三位一体”研讨8次。
三是严肃中心组学习纪律。每次研讨前，由中心组学习秘书下发预备通知，中心组成员围绕专题认真撰写发言材料，力求发言结合工作实际，坚持见人见事见思想，提出建设性意见。
整改进度：已完成
（15）关于“构建外综服务平台力度不够”问题
整改情况：
一是落实国家取消对外贸易经营者备案登记政策，鼓励支持国有企业开展外贸业务，目前11家市属国有企业已在临沂综保区注册企业，在开展自身外贸业务的同时，帮助中小微外贸企业提供融资等服务。动员各县区、开发区国有企业开展外贸业务，帮助中小微外贸企业提高抵御风险的能力。
二是充分发挥临沂商城新商业发展股份有限公司、临沂综保供应链管理服务有限公司等目前实际从事外综服业务的企业优势，服务于全市中小微外贸企业进出口。
三是组织县区商务局成立工作专班，开展摸底调研，“一企一策”解决大宗商品进口业务外流问题。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（16）关于“扶持外贸企业进口不到位”问题
整改情况：
受新冠疫情影响，2022年全市实现进口163.8亿元，列全省第13位，进口总值及全省位次均有所下降。2023年以来，我市外贸进出口实现较快增长，进口扭转下滑态势，一季度全市实现进出口405.4亿元，其中，进口39.2亿元，同比增长6.9%，高于全省5.5个百分点，进口增幅居第6位。
一是着力扩大大宗产品进口。组织县区商务主管部门对铁矿石、木材等大宗原材料进口业务进行调研，分析症结，寻找解决办法。
二是支持国有企业拓展进口业务，鼓励国有企业参与外贸进口，在2023年推动高水平对外开放政策中予以明确。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（17）关于“发展服务贸易用力不够”问题
整改情况：
2022年，全市服务进出口89.1亿元，占全省总额13.1%，增速73%，占全市外贸总额4.8%，增速高于全市外贸增速66.3个百分点；全市服务外包接包合同签约金额5847.79万美元、接包合同执行金额3572.12万美元，罗庄、河东等县区服务外包工作均有不同程度突破。
一是提升服务贸易业务水平。参加省商务厅组织的服务贸易创新发展培训班，学习关于服务贸易业务知识和国家关于服务贸易工作的最新要求。
二是加大对企业的指导力度。邀请有关专家对全市各县区、开发区商务主管部门进行了服务贸易政策培训，指导企业做好服务贸易直报系统填报工作，加大对企业指导力度，增强服务贸易直报企业填报准确性。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（18）关于“促消费、稳增长工作有差距。局党组在激发消费潜力、打通内循环堵点、培育新型消费等方面用力不足，提升空间较大”问题
整改情况：
一是根据省商务厅、省发展改革委、省财政厅出台的《关于印发<支持商贸流通行业促进居民消费的政策措施>的通知》要求，市商务局与市发展改革委、市财政局于2023年1月19日出台了《关于支持商贸流通行业促进居民消费的政策措施》（临商务字〔2023〕5号），取代原来的《临沂市关于进一步激发消费活力促进增长的意见》。
二是繁荣会展经济。积极推动会展复工复产，支持会展企业做好会展项目筹备工作，指导各会展企业做好疫情防控工作方案和应急预案，督促会展场馆提前准备疫情防控设备和物资。打造线上展会新平台，政府搭台、企业唱戏，搭建“会聚临沂”线上会展公共服务平台，避免会展企业重复投资、重复开发，降低会展企业举办“云会展”的风险和成本。鼓励各行业协会、会展公司在节假日期间举办车展、房展、茶展、服装展、购物节等消费类展会。鼓励县域会展经济发展。树立大会展理念，加强与文旅产业融合，丰富节庆展销活动。推广兰陵县“会展+旅游”模式，鼓励各县区依托本地文化、旅游资源举办各具特色的节庆会展活动，促进乡村旅游，带动商品消费。推动“会展+直播”融合发展，利用我市直播电商资源优势，指导各类展会充分利用短视频、直播电商等手段提升展会知名度和交易额。
三是活跃餐饮消费。2月18日在临沂大剧院北广场成功举办“临沂十大名吃”美食评选、“临沂特色餐饮名店”评选、临沂市美食文化节暨烹饪技能创新大赛、临沂市淡水鱼烹饪创新大赛、“新时代、新鲁菜、新沂蒙”特色菜创新技能评选等餐饮业促消费系列活动，评选出了具有临沂特色的“十大名吃”，叫响“舌尖上的临沂”美食品牌，组织直播电商从业人员借助“会展+直播”的发展模式，扩大影响力，进一步激发消费活力，带动餐饮业恢复发展。
四是大力支持批发业发展。制定出台《临沂市商务局关于促进批发业发展的意见》，明确支持批发业发展的总体思路，从鼓励商城地产品制造业高质量发展、支持商品市场转型升级、支持临沂商城多业态发展等方面促进批发业转型升级。2023年一季度，临沂商城实现市场交易额1480亿元、物流总额2050亿元、网络零售额110亿元，同比增长12%、13%、12.7%。制定出台了《关于用好政策资金加快推动兰山区商品市场集群建设好首批全省商品市场转型升级基地项目的通知》（临商务字〔2022〕33号），支持兰山区商品市场集群建设工作，充分激发商品市场的主体活力和优化升级的内在动力，进一步发挥兰山区商品市场集群的实体优势、规模优势和产业优势。同时，根据市委、市政府安排，会同有关部门制定出台了《关于支持商贸流通行业促进居民消费的政策措施》，按照《关于促进汽车消费若干措施的通知》（鲁商发〔2022〕4号）规定的汽车消费券发放标准，支持消费者在市内购买乘用车、报废旧车购置新车并上牌（二手车除外），2023年以来统筹省市县财政资金发放2000万元汽车消费券，支持汽车流通业发展。2023年一季度全市实现限额以上汽车零售额88.3亿元，同比下降1.8%（全国下降2.3%），增幅环比提高16.3个百分点，占全市限额以上商品零售额的48.7%。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
7.统筹推动商贸业高质量发展有差距
（19）关于“推动网络零售额增长不够有力”问题
整改情况：
2020年全市实现网络零售额352.7亿元，占社会消费品零售总额的13.95%。2021年全市实现网络零售额440.2亿元，占社会消费品零售总额的15.02%。2022年全市实现网络零售额547.7亿元，居全省第3位，同比增长24.4%，高于全省增幅2.6个百分点，网零额占社会消费品零售总额的18.77%。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（三）抓全面从严治党不到位，践行商务为民理念有欠缺，专项资金管理不严格，财务管理不规范
8.落实全面从严治党主体责任有差距
（20）关于“对全面从严治党研究不深入”问题
整改情况：
一是切实加强政治统领。坚持局党组会议“第一议题”制度，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻党的二十大精神，2022年局党组“第一议题”集中学习习近平总书记重要论述36次，中心组学习14次，其中学习《习近平谈治国理政》（第四卷）3次，学习贯彻党的二十大精神3次，青年理论学习小组研讨宣讲党的二十大精神6次，知识竞赛1次。
二是扛牢全面从严治党主体责任。对照市纪委监委印发的《党委（党组）“一把手”落实管党治党政治责任明白纸》要求，党组书记带头落实各项具体任务和硬性要求，局班子成员认真履行“一岗双责”要求，把全面从严治党要求融入分管领域工作。2022年12月13日，局党组与市纪委监委派驻组专题会商全面从严治党工作，听取党组成员抓全面从严治党、意识形态等工作情况，安排部署下步工作。加强对基层党组织党建工作的督促指导，2022年对支部党建工作进行3次检查督导，层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸。
三是严格落实学习纪律和发言程序。制定出台全面从严治党主体责任任务分工及责任清单，严肃学习纪律，认真落实学习、工作、调研“三位一体”要求，学习研讨前组织中心组成员开展理论学习和工作调研，及时发现问题、剖析问题，提出改进建议，研讨时党组书记带头发言，中心组成员围绕主题发言，会后及时整理，形成制度性成果，巩固学习成效。2022年开展理论中心组学习14次，其中集中研讨8次。
整改进度：已完成
（21）关于“党组书记‘第一责任人’责任落实不到位”问题
整改情况：
一是严格落实全面从严治党“第一责任人”责任，党组书记对照《党委（党组）一把手落实管党治党政治责任明白纸》要求，牵头制定《2023年度市商务局党组全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》《临沂市商务局2023年党建工作要点》等，2022年局党组2次听取全面从严治党述职，2次与市纪委监委派驻组专题会商全面从严治党工作，对全面从严治党工作进行安排部署，认真抓好各项工作落实。
二是2023年1月19日召开市委巡察整改专题民主生活会，党组成员、县级领导干部对照反馈问题，深入查摆和认领问题，制定整改落实措施，并开展严肃的批评与自我批评。
三是规范开展廉政谈话。2022年10月25日，下发《关于开展谈心谈话（廉政谈话）的通知》，党组书记与班子成员开展谈心谈话（廉政谈话），班子成员与科室负责人谈心谈话（廉政谈话），覆盖全体党员干部。
整改进度：已完成
（22）关于“一体推进‘三不腐’有短板”问题
整改情况：
一是加强廉政警示教育。常态化开展党章党规党纪学习教育和警示教育，定期开展“廉政自省日”活动，传达市纪委监委有关通报，观看廉政警示教育片和廉政文化展。2022年10月，邀请市纪委监委派驻组领导为全体党员干部上廉政党课，进行警示教育。2022年6月份以来，累计开展廉政自省日活动6次，参观廉政文化展1次，警示教育1次。
二是严格落实婚丧喜庆报告制度。下发《关于进一步加强婚丧喜庆事宜报告制度的通知》，从严落实有关要求，及时备案党员干部特别是领导干部婚丧喜庆事宜，经常组织检查落实，确保应报尽报。
三是抓实党员干部日常监督管理。深入开展党员干部作风整顿活动，研究制定《中共临沂市商务局党组运用监督执纪“第一种形态”实施办法》，精准运用监督执纪“第一种形态”，对苗头性、倾向性问题多提醒，对轻微违纪问题常批评，让“红红脸、出出汗”成为常态。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
9.整治形式主义、官僚主义问题不彻底
（23）关于“工作作风不扎实”问题
整改情况：
根据《关于支持直播电商人才发展的十条措施的通知》要求，市委组织部、市财政局、市商务局评选出了拟表彰的电商人才和机构并进行了公示，3月13日举办2023直播电商高峰论坛（临沂站）暨2022年度临沂直播电商人才和机构颁奖典礼，对有关直播电商企业进行了表彰奖励。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（24）关于“检查调研不深入”问题
整改情况：
一是加强汽车领域、成品油流通领域“双随机一公开”检查。在安排2023年汽车领域、成品油领域“双随机一公开”检查时，市县联动开展。
二是疫情防控、安全生产等日常督导检查中，及时汇总检查情况，并反馈县区，要求县区形成整改方案，形成工作闭环。2022年12月6日制发《关于在疫情防控检查督导中践行“严真细实快”作风形成工作闭环确保督导成效的通知》，明确在商超等行业疫情防控检查中，形成问题清单，反馈县区、开发区商务主管部门，组织开展好问题整改工作，确保督导检查效果。
三是印发汽车（新车）销售企业、二手车流通企业和报废机动车回收拆解安全生产管理工作指引，组织企业开展全面自查自纠，组织县区、开发区商务主管部门进行全面检查，市商务局2022年12月份开展了汽车流通领域安全检查，相关问题通报县区、开发区商务主管部门，要求督促企业做好整改工作，形成整改结果，确保督导检查效果。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（25）关于“公文管理混乱”问题
整改情况：
制定了《市商务局关于进一步规范公文办理工作的通知》，进一步规范了公文审签、用印管理、公文归档等程序要求，建立健全发文审批登记制度。严格落实发文登记编号制度，杜绝时间逻辑错误和重复使用文号的问题再次出现，并对近年来公文留档资料进行梳理、整改。
整改进度：已完成
10.践行“商务为民”理念不到位
（26）关于“落实汽车消费券政策有差距”问题
整改情况：
一是进一步提高思想认识。高度重视“12345·临沂首发”工作，厚植为民情怀，强化大局意识，进一步用心用情用力解决好群众诉求。
二是进一步提高服务意识。牢固树立为民、为企“服务员”意识，再复杂也必须面对，再棘手也必须应对，再困难也必须解决，想群众之所想，急群众之所急，在为民为企服务水平上再提升。
三是进一步提高工作质效。收到诉求工单第一时间与诉求人联系，详细了解具体情况，能即时解决的第一时间解决。不能即时解决的，向诉求人解释好。对客观原因造成审核积压的情况，畅通同有关部门的沟通对接机制，争取早审核、早发放，努力提升工作效率和工作质量。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（27）关于“落实优惠政策有‘时差’”问题
整改情况：
已将减免租金政策落实到位。今后将加强对有关物业公司的督导检查，督促其及时兑现租金减免政策，确保优惠政策落实及时、规范。
整改进度：已完成
11.专项资金管理使用不够规范高效
（28）关于“基本支出挤占项目经费”问题
整改情况：
对财会人员进行批评教育，制定财务人员学习计划，由财务室负责人带领财务人员，加强财务法规制度和相关政策的学习，提高财务人员履职能力；结合单位实际情况，组织业务科室研究制定《临沂市商务局项目资金绩效评价管理制度》，规范项目资金绩效管理，保证项目经费合规高效利用。
整改进度：已完成
12.违反中央八项规定精神问题禁而未绝
（29）关于“公务租车铺张浪费”问题
整改情况：
一是对把关不严的有关人员进行批评教育，杜绝再次发生租车浪费现象。
二是建立局机关租用公务用车台账，对租车人、租车时间、出差地点登记造册。
三是严格执行租用公务用车管理办法，3人及以下租用轿车，一律不予租用商务车，特殊情况须书面说明并严格履行审批手续。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（30）关于“以招待费列支会议费”问题
整改情况：
一是对会计人员进行批评教育，加强财务人员业务能力培训，提升财务人员能力素质，确保会计科目记录准确。
二是严格执行财务管理制度，加强会议费监管审核，严格履行报销程序。严格执行接待标准，坚决杜绝出现不规范问题。
整改进度：已完成
（31）关于“无公函接待”问题
整改情况：
严肃公务接待管理，实行先审批后接待、先预算后报销制度，严格执行公务接待报销程序，公务接待实行“五单合一”，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
13.机关财务管理不规范
（32）关于“执行政府采购规定不严格”问题
整改情况：
对有关人员进行了批评。利用集中学习平台宣传培训政府采购财经法规，督促严格执行政府采购规定，提前谋划广交会工作，采用正规合法途径进行政府采购。进博会第三方服务项目招标，按照相关制度规定，把握时间节点，严格履行招投标程序。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（33）关于“公务卡结算落实不到位”问题
整改情况：
经摸底排查发现，公务卡结算不到位主要原因一是部分人员出差、采购等结算时，公务卡消费意识还不强，造成忘带忘刷的情况；二是财务审核把关不严，未严格落实公务卡消费的相关制度。整改中，切实加强公务卡消费宣传，提高单位人员使用公务卡结算公务支出的意识，严格财务审核，对在公务卡消费强制目录范围内的支出，未经公务卡消费的，一律不予报销，确因特殊原因未能公务卡消费的，写出情况说明，并报分管领导审批后，予以核销。
整改进度：已完成
（34）关于“违规列支应由工会经费支出的费用”问题
整改情况：
对会计人员进行批评教育，加强财务人员业务能力培训，提升财务人员能力素质，确保会计科目记录准确。
整改进度：已完成
14.对下属单位财务管理缺乏监督指导
（35）关于“违规发放车辆补助”问题
整改情况：
接市委第一巡察组反馈问题后，督促有关公司及时收回相关违规款项，并上缴单位往来款账户。2022年12月5日，违规发放的车辆补助款1200元已收回，并对有关人员进行批评教育。
整改进度：已完成
（36）关于“不合规票据入账”问题
整改情况：
及时督促有关公司进行整改，协调物业管理公司代收有关公司水电费时开具正规发票，2022年12月已整改到位。
整改进度：已完成
（37）关于“财务记账科目使用混乱”问题
整改情况：
督促有关公司财务管理人员及时更正支出科目信息，完善相关会计账务处理工作。下一步加强对有关公司财务管理工作的监督和指导，局机关纪检、人事、财务等科室联合进行检查督导。
整改进度：已完成
（四）贯彻新时代党的组织路线有差距，党建主体责任落实不够有力，干部人事、队伍建设等工作还存在薄弱环节
15.党建主体责任落实有短板
（38）关于“对党建工作重视不够”问题
整改情况：
切实加强对党建工作的领导，调整充实局党的建设工作领导小组，及时召开领导小组会议。2022年12月5日、2023年5月24日两次召开局党的建设工作领导小组会议，听取党建工作情况汇报，研究党建重要事项，安排部署下步任务。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（39）关于“基层党组织建设抓得不牢”问题
整改情况：
一是跟进解决企业党员停止党籍问题。已于2021年对其中2名党员恢复党籍，剩余10人中，近期已有5名党员找到党组织说明情况并提交申请恢复党籍相关材料。局机关党委再次与有关停破产企业党委负责人当面谈话，了解进展情况，督促加快寻找力度、扩大寻找范围，下发《关于继续做好失联党员找回工作的通知》，明确工作重点与时限，对在截止日期后仍旧无法找回的党员作相应的组织处理。经该公司党委请示，市商务局机关党委会议同意对5名多年不与党组织联系、不参加组织生活、党组织多方寻找未能取得联系的党员，予以自行脱党除名，局党组会议研究同意。
二是压紧压实停破产企业党组织第一责任人责任。局机关党委书记多次与特殊企业党委书记面谈，了解并安排停破产企业党组织规范化管理工作，落实专人牵头理顺停破产企业党组织换届事宜。特殊企业党委书记于2023年3月20日召集各停破产企业党组织负责人作具体部署，从党组织规范换届着手，配齐配强党组织领导班子，打牢组织建设基础，目前各停破产企业党组织换届工作正有序进行。
三是强化党员培训教育，提升党员政治素质和组织向心力。向含停破产企业党组织在内的各级党组织发放系列政治理论书籍，以支部为单位组织党员学习，不断提升党员政治意识和政治素养，增强组织向心力。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
16.党建工作制度执行不严格
（40）关于“执行民主评议党员制度不严格”问题
整改情况：
一是提前谋划，严密部署。印发《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，制定工作配档表，以支部为单位落实专人归档有关材料，严格规范执行有关制度，按程序开展民主评议党员工作。市商务局机关党委派员列席指导基层党支部组织生活会暨民主评议党员工作，杜绝不规范现象。
二是督促整改，严格按照程序开展好民主评议党员工作。市商务局机关党委派员列席指导年度组织生活会暨民主评议党员工作，指导有关公司党支部严格按照规定进行民主评议党员工作，确保程序规范、结果公正合理。
三是下发《关于规范落实民主评议党员制度的提醒函》，组织各党支部全面自查、排查近年来开展民主评议党员存在的问题，督促后续严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党支部工作条例（试行）》等有关规定，不折不扣落实好民主评议党员制度。
四是制定了2023年度冬春季党员大培训实施方案和2023年度党组织书记暨党务工作者培训会实施方案，择机开展培训，提升支部书记和党务工作者的履职能力，确保党的各项组织生活制度严格规范落实。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（41）关于“发展党员程序不规范”问题
整改情况：
一是就记录不规范导致记录中部分程序合并记录问题，对有关人员进行批评，组织学习《发展党员工作手册（新编本）》和《党组织会议记录参考范式》，进一步提升会议记录规范性与标准性，严格做好会议记录工作。
二是就有关公司入党积极分子离职前未进行写实问题，对该党支部有关人员进行批评教育，按程序撤销入党积极分子培养发展计划，并报局机关党委备案。向有关人员发放《发展党员工作手册（新编本）》等有关资料，组织专题培训，督促认真学习，进一步规范发展党员工作。
三是全面摸排了现有入党积极分子情况，分类统计年龄、学历、培养进展等信息，掌握积极分子队伍情况，为做好后续发展党员工作提供科学依据。通过建立、落实月度工作提醒机制，按月下发重点任务清单，提醒月度重点工作内容与规范，确保含发展党员在内的党建各项工作标准规范有序开展。组织2023年度党组织书记暨党务工作者培训，将发展党员工作列为培训重点内容之一，切实提升发展党员程序规范性。
整改进度：已完成
（42）关于“‘三会一课’制度落实有短板”问题
整改情况：
一是2023年2月8日组织召开基层党组织书记抓党建工作述职评议考核会议，梳理查摆支部标准化建设存在的问题，明确整改措施，不断提升书记履行第一责任人的责任意识和抓党建工作的水平。
二是落实月度工作提醒机制，机关党委按月下发了月度重点任务清单，提醒重点工作内容与规范，引导支部落实好、总结好支部活动，发挥山东e支部的应有作用。目前各党组织已上传2023年度党支部活动情况。
整改进度：已完成
（43）关于“基层党组织换届选举不规范”问题
整改情况：
一是分别向有关党支部发放了《关于规范党组织换届程序的提醒函》，指明存在问题，组织整改落实，确保下次换届工作中不再发生类似问题。
二是制定了2023年度冬春季党员大培训实施方案并组织实施，将《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等党内规章制度学习纳入培训范围，深入学习和把握党组织换届选举有关规定。
三是制定了2023年度党组织书记暨党务工作者培训会实施方案，将换届工作列为培训重点内容之一，提升党组织换届选举工作规范性。
整改进度：已完成
（44）关于“组织生活会不规范”问题
整改情况：
一是机关党委做好全过程指导。会前结合上级要求和局工作实际，印发了《关于召开2022年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，制定工作配档表，确保工作有据可依。2023年2-3月，各党支部陆续按要求召开组织生活会、开展民主评议党员工作，机关党委派员指导，并督促各支部会后落实专人归档有关材料，做到工作纪实及时、完整、规范、真实。
二是机关党委对各支部2022年度组织生活会会议记录规范性进行了现场检查及问题反馈，抓早抓小，不断提升会议记录规范化水平。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
17.干部人事工作有欠缺
（45）关于“党组履行选人用人职责方面，存在讨论干部事项不规范，选拔任用程序不严格，‘凡提四必’执行不到位等”问题
整改情况：认真学习干部人事制度、文件、政策，严格按照全程监督、全程纪实、“凡提四必”和负面清单等有关要求，不打折扣做好干部选拔任用工作，第一时间整理干部选拔任用全程纪实文书档案，维护干部选拔任用工作的严肃性和权威性。
整改进度：已完成。
（46）关于“执行考勤制度不严格”问题
整改情况：
全面强化考勤管理，严格履行请假制度，因事不能正常上班考勤的，必须填写报送请假条，按程序向领导报批，并到人事科备案。严格执行早晚上下班考勤，将考勤结果作为年度考核的重要依据。2022年6月份以来，对局机关在岗情况进行5次抽查，及时通报抽查结果，对考勤制度执行不严格的同志批评教育，责令作出深刻检查。
整改进度：已完成
（五）巡察反馈问题整改不彻底
18.个别重点难点问题整改不到位
（47）关于“2018年巡察反馈‘下属企业党组织软弱涣散’问题，制定的‘成立特殊企业党委’措施，发挥作用有限”问题
整改情况：
大力提升特殊企业党委工作规范化标准化水平。结合书记抓党建述职考评会和日常工作交流，局机关党委书记对特殊企业党委书记上年度工作存在的不足与问题进行点评，研究工作方向和措施；发放换届参考有关规范性材料，指导特殊企业党委做好下属停破产企业党组织换届工作；发放《党的二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》《党的二十大文件汇编》《习近平谈治国理政》（第四卷）等学习材料，指导各党支部书记发挥第一责任人职责，做好党员教育管理。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
19.部分问题边改边犯，举一反三不够
（48）关于“2021年市委第十四轮巡察‘回头看’反馈的‘政府采购制度执行不够到位’问题依然存在”问题
整改情况：
进一步完善《临沂市商务局政府采购管理内部控制制度》，所有采购统一安排实施，政府采购手续统一办理。加强政府采购人员的培训教育，准确细化采购需求，按规定编制政府采购预算，合理安排采购计划。按程序选择采购方式和代理机构，严格执行政府采购预算，做到无预算不采购、无预算不开支、无政府采购手续不支出。
整改进度：已完成
三、今后整改工作打算
（一）持续加强政治建设。切实把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，严格党内政治生活，强化宗旨教育、党性教育和警示教育，认真落实党组会议“第一议题”、党组理论中心组集体学习等党内政治生活制度，在学懂弄通做实上下功夫，在推动转化上下功夫，努力将理论学习转化为提升工作的动力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面提升班子的政治素养和理论水平。
（二）坚持不懈抓好市委巡察反馈问题整改。进一步增强做好巡察整改工作的责任感和使命感，把市委巡察反馈问题整改作为一项长期重要政治任务来抓，对涉及长期整改的工作任务，进一步完善整改台账，落实常态化推进措施，持续压实整改责任、不断加大整改力度，做到抓在平时、管在日常，做好巡察“后半篇”文章。将整改落实与商务日常工作结合起来，精心谋划商务工作，抓好提振消费、保障民生、利用外资、对外贸易、外经合作、开发区管理等重点工作，努力推动黄河重大国家战略在全市商务领域落地生根、走深走实。
（三）常态化推进党员干部作风建设。坚持“工作上出问题、作风上找原因”的原则，认真落实“严真细实快”要求，对照巡察反馈问题，深入查摆产生问题的根源，剖析深层次原因，找准作风建设上的“症结”，敢于动真碰硬，敢于揭短亮丑，努力做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度，健全完善一系列管理制度机制，以强有力的作风建设推动商务事业高质量发展，为全市“走在前、进位次、提水平”贡献商务力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0539-8112715；邮政信箱临沂市兰山区北京路8号市政务服务中心709室；电子邮箱：swjjgdw@ly.shandong.cn。
中共临沂市商务局党组
2023年6月9日
