根据市委统一部署，2022年6月22日至9月22日，市委第五巡察组对市交通运输局党组开展了巡察。12月6日，市委巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
针对市委巡察组反馈意见中指出的问题，市交通运输局党组提高政治站位，照单全收，并坚持高标准、严要求，坚决抓好整改落实。
一是切实加强组织领导。成立以局党组主要领导任组长、局党组其他班子成员任副组长、局属各单位和局机关各科室主要负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在局党建工作科，局党组分管领导兼任办公室主任，具体负责反馈问题整改督导、调度、协调和推进工作，确保整改任务不折不扣落实到位。
二是召开整改专题会议。2022年12月20日，局党组召开专题会议，全文学习巡察组反馈的意见，并于2023年1月10日召开了市委巡察反馈问题专题民主生活会，深挖问题根源，找准症结，精准施策，靶向治疗。
三是积极推进问题整改。要求各责任单位建立问题整改台账，实行销号管理，逐条逐项抓好整改落实。局党组分别于2023年2月13日、2月23日两次召开巡察反馈问题整改调度会议，及时督促各整改责任单位落实整改责任，推动问题整改有序进行。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）关于“学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话和指示批示精神有差距”的问题
1.领会黄河国家战略不深入。
（1）关于“2019年9月习近平总书记对黄河流域生态保护和高质量发展发表重要讲话后，局党组政治敏锐性不够，未召开党组会议专题学习传达，未结合临沂交通实际思考研究”的问题。
整改情况：
一是提高思想认识。市交通运输局2023年2月13日召开党组会议，专题学习了黄河流域生态保护和高质量发展的系列部署安排，对《临沂市交通运输局推动黄河流域生态保护和高质量发展2023年工作要点（初稿）》进行了研究审核，并要求按省市工作要点进行调整完善。二是细化分解任务。制定了责任明确、措施具体的涵盖3个方面16项内容的黄河流域生态保护和高质量发展专项巡察反馈问题整改台账。三是做好上报工作。按照市推进黄河流域办的要求，梳理提报2023年黄河流域生态保护和高质量发展工作任务7项，明确了任务目标和落实措施。
整改进度：已完成
2.组织协调不够顺畅。
（2）关于“成立领导小组后，一直未召开会议就黄河国家战略工作进行研究部署，作用发挥不充分。领导小组办公室与局机关相关科室、工作专班信息沟通机制不健全，未建立黄河国家战略工作推进机制，工作合力仍有欠缺”的问题。
整改情况：
一是积极发挥领导小组作用。紧扣巡察反馈意见、主动认领推进，制定下发了《关于印发<中共临沂市交通运输局党组关于市委第五巡察组巡察反馈意见整改实施方案>的通知》（临交党字〔2023〕9号），成立了以主要负责人任组长的领导小组，每项整改问题明确了1名县级干部牵头推进以及责任单位、责任人、整改期限。二是完善协同推进机制。交通基础设施推进专班及有关业务科室间基本建立了沟通顺畅、定期报告制度，形成了工作合力，确保了黄河流域生态保护和高质量发展工作任务的顺利开展。
整改进度：已完成
（3）关于“对碳达峰、碳中和科技创新行动等任务的落实，等着省里出台具体政策，主动研究的积极性不够”的问题。
整改情况：
一是认真学习领会习近平总书记关于碳达峰、碳中和重要指示批示。二是积极主动对接上级部门更新政策要求，保持与上级业务部门的沟通。三是加强专业队伍建设，选配补充专业骨干力量，发挥主观能动性，对我市碳达峰、碳中和和科技创新行动等任务进行深入研究和推动。
整改进度：未完成
（二）关于“落实黄河流域生态保护和高质量发展战略任务不到位”的问题
3.强化互联互通保障高质量发展有欠缺。落实习近平总书记关于“提高与沿海、沿长江地区互联互通水平”的要求有差距，加强交通基础设施建设有短板。
（4）关于“提升全市公路路网密度不够”的问题。
整改情况：
一是研究制定了2023年度交通重点项目建设推进计划，其中临淄至临沂高速计划完成投资34.5亿元，临沂至滕州高速计划完成投资50.37亿元，力争董梁高速年底前取得用地手续并开工建设，临徐高速公路完成前期专项批复工作，临东高速公路完成施工图批复工作、参建单位招标工作。二是G518日定线临沂日照界至长深高速段改造工程计划完成年度投资15.8亿元，G327连固线费县绕城段改建工程计划完成投资6.6亿元。三是全市“四好农村路”建设，计划完成新改建农村公路1000公里，路面状况改善工程1500公里，危桥改造101座。
整改进度：未完成
（5）关于“部分交通项目推进缓慢”的问题。
整改情况：
一是强化工作协调。市县两级专班充分发挥牵头揽总作用，运用专班协调推进的工作机制，及时会同相关部门解决项目建设推进过程中出现的土地手续办理、征地拆迁、管线迁改、文物保护等各类问题。同时立足专班职责，强化责任担当，勇于破解难题，加强与有关部门单位及项目公司对接，压实工作责任，充分发挥专班的督导督办作用，全力加快交通基础设施建设投资推进速度。二是明确工作职责。市交通运输局作为市交通重点工程专班的牵头部门，立足本职，着眼统筹，及时调度汇总项目进展情况、梳理存在困难问题、协调相关部门单位推进项目进展。三是加快项目推进。截至目前，8个未开工项目中，公交专用道项目已完工，G327连固线费县绕城段、解放路西段拓宽改造工程、G518临港至临沂段快速化改造3个项目已开工，剩余京沪高铁辅助通道潍坊至宿迁段（临沂段）、G1511日兰高速薛庄互通立交及连接线、S38岚菏高速新兴互通立交及连接线、高铁公交停保场等4个项目正在加快推进。临沂国际机场站前高架，属于市城建项目，因建设方案调整，该项目暂不实施。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（6）关于“构建贸易物流‘黄金大通道’进展不快”的问题。
整改情况：
一是2023年4月临沂机场口岸对外开放通过国家验收，标志着临沂机场正式具备了国际航运功能，成为全省第五个实现对外开放口岸验收的机场，圆了千万沂蒙老区人民的“国际空港梦”。二是2023年1月份到4月份到发中欧班列119列，比去年同比增长40%。加大与国铁济南局、省欧亚班列运营平台沟通，力争全年完成到发数量400列。三是积极对接财金集团等金融机构，拓宽资金筹集渠道，以保障班列顺利开行。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
4.优化调整运输结构用力不足。实施新一轮“四减四增”行动不到位，运输方式结构调整力度不够。
（7）关于“公路运输‘一枝独大’的局面未得到有效解决”的问题。
整改情况：
一是国家综合货运枢纽补链强链工作稳步推进。中远海运智慧物流园、山东如通铁路货运有限公司专用线、临沂临港疏港铁路工程、临港铁路物流园支线永锋专用线、山东港汇国际物流园铁路专用线、临沂济铁物流园区多式联运平台项目、顺和物联公铁联运“一单制”平台等项目已开工建设，为推动公铁联运打好基础。预计通过三年建设，打造临沂国际陆港综合货运枢纽、临沂空港综合货运枢纽、临沂东综合货运枢纽、临沂疏港综合货运枢纽和山东港汇国际物流园等五大枢纽，形成“四枢纽一园区”的格局，逐步优化运输结构。二是做好对接沟通。与临沂车务段、临沂机场等单位进行沟通协调，围绕“公转铁”“全货机航线开通”等方面进行沟通，进一步做好协作，全力推进运输结构调整。
整改进度：未完成
（8）关于“铁路专用线建设进展缓慢”的问题。
整改情况：
一是列入2018-2020年国家重点项目库的5条铁路专用线已完成3条建设，分别是兰陵金石、沂南港汇、山东如通。清沂山石化投资主体资金断裂，无法缴纳土地出让金，加快办理调减程序，目前等待中央部委批复。盛顺物流项目场地与国家规划建设的京沪高铁辅助通道、董沂铁路等2条高铁主干线冲突，无法继续实施，该项目已在办理调减中，目前等待中央部委批复。二是列入2019-2020年国家重点项目库的3条铁路专用线已完成2条建设，分别是山钢集团永锋专用线、临沂临港疏港铁路专用线。宝道物流专用线建设单位涉及法律纠纷资金被冻结，2021年12月21日在由省环保督察反馈意见整改工作领导小组召集的会商审查中被调减，不再建设。三是对19家年货运量150万吨以上的大型工矿企业和物流园进行了调研，16家无建设、开通配套铁路专用线意愿。3家离其他企业已建成专用线较近，未来根据企业需求可依托进行多式联运，实现货物的远距离发货和大面积辐射。
整改进度：已完成
（9）关于“多式联运发展未形成规模”的问题。
整改情况：
一是继续推进多式联运枢纽建设。今年重点推动建设2个多式联运枢纽，分别是山东建投新丝路中俄物流产业园（一期）已建设完成并投入运营，二期项目正在办理征地、考古等前期手续；中远海运智慧物流园项目前期53.6亩不动产权证已办理完成，1#零部件检修车间主体已完成施工。二是继续推广省级多式联运一单制试点工程申报。我市现有山东众城物流“全程冷链”智慧绿色多式联运“一单制”试点、山东高速林产供应链有限公司多式联运“一单制”试点、临沂商贸服务型国家物流枢纽公铁联运“一单制”试点等3个试点，其中山东顺和物联科技有限公司2022年省级多式联运“一单制”试点工程积极建设了“一单制”信息系统，该系统通过数据转换的形式成功实现了互联互通。今年又积极推荐了2家企业（山东临满欧国际物流有限公司和山东建投新丝路供应链有限公司）申报“一单制”试点工程。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
5.推动交通运输转型发展进度缓慢。创新发展理念树得不牢，推动转型升级思路不够开阔，措施针对性不强，效果不够理想。
（10）关于“推动绿色交通发展缺乏硬措施。重点行业污染源管控治理有待进一步强化，移动源污染减少进度缓慢”的问题。
整改情况：
一是积极对接省级部门，争取更多的促进新能源出租车更新的政策和资金支持。二是到青岛、潍坊、威海等地市学习巡游出租汽车新能源补贴相关政策措施，积极调研周边地市政策，已起草我市巡游出租汽车新能源补贴实施方案。三是经与公安部门、市场监管部门共同研究，对现有纯汽油车辆清洁能源（燃气）化改造工作不再考虑。2022年1月至2023年3月，更新的巡游出租车中新能源共28台，清洁能源共56台。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（11）关于“公共交通发展相对滞后”的问题。
整改情况：
一是加大城市公交车购买力度，2023年内新增700台公交车，计划2024年、2025年继续新增公交车，预计到2025年中心城区万人拥有公交车辆数达到16标台。二是已完成中心城区公交专项规划草稿编纂，待该规划通过审核后，结合市民出行需求，将新购置公交车投入到运营线路，增加公交运力，进一步提升公交运营效率，提高出行分担率。三是加强实地调研。对鲁商凤凰城、通达社区以及北城新区西安路、太原路等区域进行实地勘察和需求调研，规划拟开通或优化线路，填补公交空白区域。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（12）关于“发展智慧交通意识不够强”的问题。
整改情况：
一是加强业务平台整合方面，通过建设临沂市交通公共服务信息平台，收集整合沂蒙交通在线平台、高速公路视频监控、公交车运营平台、重点营运车辆监管平台、非现场执法系统、农村公路数字化平台等多个基础应用平台数据资源，汇聚数据300多亿条，打造综合交通大数据中心。通过数据监测分析研判，对交通管理、交通运输、公众出行等交通领域进行管控支撑，实现全市交通运输重点领域的行业运行动态监测。二是高速视频监控共享方面，积极协调山东高速集团临沂分公司向我局开放我市境内高速公路全路段及收费站的视频监控资源，共计1100路，实现了资源有效共享。三是建立智慧交通长效机制方面，积极与市政法委、大数据局、公安交警、山高集团等部门沟通，就相关数据共享、共用等问题进行了深入交流，达成合作。通过数据对接，我局提供道路运输行业基础数据，获取政法委雪亮工程资源、公安交警重要道路及市区卡口等视频监控资源、山高集团我市境内高速公路视频监控资源等，实现资源效用的最大化，避免重复建设。
整改进度：已完成
（13）关于“打造平安交通存在短板”的问题。
整改情况：
一是认真落实安全生产监管职责，加强源头管理，组织县区排查，发现“僵尸企业”及时协调审批局注销，对取得道路运输行政许可证之日起超过180天未按照承诺投入车辆、许可证有效期届满未延续、实际停止运营等1186家道路货运企业进行了注销清理。二是强化科技治安手段应用，依托动态监控平台强化车辆监管，依托教育培训平台强化人员培训，全面提升治理水平。通过全市“两客一危”和普通货运市级监管平台，对“两客一危”重点车辆和普通货运车辆，实施日常抽查、定期通报考核，并按考核成绩对所有企业进行排名，形成“平台提供技术支撑、企业日常监控、主管部门抽查、再到整改处罚”的闭环式管理模式，“车辆一动、全程监控”成为车辆管理的常态。三是强化安全生产信用，建立依托信用的企业分级分类监管机制，实现信用监管全覆盖，提升监管精细化水平。修订《全市交通运输系统安全生产监管工作评价细则（2022版）》，完善“季度考核、年度综评”的考评机制，提升了行业安全生产整体水平。在“两客一危”和重点工程企业信用评价的基础上，开展城市公交等领域安全生产信用管理，落实普通货物运输企业等“重点关注名单”制度，强化第三方机构信用结果应用，探索试点公路工程4家AA级企业信用结果共享应用，实现安全生产信用全覆盖。
整改进度：已完成
（14）关于“道路抢通、运输保障的应急救援能力有待提高”的问题。
整改情况：
一是强化应急管理。已起草临沂市综合应急预案及6个子预案，进一步完善明确组织指挥机构、领导小组，明确平邑县、蒙阴县为防汛重点区域。综合预案体系修订完成后开启备案程序，计划2023年12月底前发布预案并完成备案，建立起全市交通运输应急预案体系。二是强化应急物资储备，增强应急保障力量。2023年，建立市县两级应急指挥机构17个，建立市级防汛应急车队5支、道路抢修队3支，储备主要防汛物资和装备60余个门类17000余件，组织开展演练50余次。牵头组建道路抢通、运输保障、水上搜救应急救援队伍;依托国家区域性公路交通应急装备物资（山东）储备中心、临沂交通运输有限公司等专业社会力量和企业，分别组建1支道路抢通队伍、运输保障队伍；依托专业打捞企业、消防救援支队、社会救援组织等组建3支水上搜救专业队伍，通过开展水上应急救援演练等活动，全面提高队伍整体救援能力与素质。
整改进度：已完成
（三）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入，贯彻落实上级决策部署不到位”的问题
6.交通赋能全市经济社会高质量发展存在短板。
（15）关于“农村公路路况总体水平较低。距离习近平总书记关于‘既要把农村公路建好，还要管好、护好、运营好’的要求有差距”的问题。
整改情况：
一是做好规划，根据市政府全市公路提质增效专项行动实施方案的要求，实施好路网提升工程道路通达工程等，计划每年新改建农村公路1000公里。二是制定实施计划，结合县区实际，制定实施计划，分步分期组织实施。三是加强督导，对各县区年度建设计划项目实行周调度、月调度、季度总结，推进全市“四好农村路”建设进度。2022年完成新建和改造提升工程1961公里，路面状况改善工程2218公里，2022年下半年完成户户通行政村21个、自然村43个。2023计划实施“四好农村路”新改建工程1081公里、路面养护工程2070公里；计划完成10个行政村、30个以上自然村的户户通建设，“十四五”末全部完成。目前，已将工作纳入市交通基础设施重点专班进行调度，各县区正在进行道路建设勘察、设计等前期准备工作，截至4月底，已完成“四好农村路”新改建工程271公里，路面状况改善工程158公里；完成5个行政村、15个自然村的户户通建设。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（16）关于“城乡客运服务水平有待提升”的问题。
整改情况：
一是始终坚持公交优先发展战略，重点推进城乡公交一体化改造运营，构建完善的城际、城市、城乡和镇村四级公交运输体系。城际公交目前已开通6个县区共9条线路，为城乡居民安全便捷、经济绿色出行发挥了重要作用。由于平邑、沂水、蒙阴至临沂线路经营主体不统一，且车辆实行承包经营，经营期限还未到期，目前以上三县城际公交改造条件还不成熟。二是正在组织相关部门组织实施蒙阴城乡一体化改造，临沭、平邑城乡一体化改造及公益化运营工作正在积极推进。下步将积极争取相关部门政策支持，尽快开通更多的城乡公交线路。三是临沂至兰陵、平邑等定制客运改造工作已取得较大程度进展，下步将加大工作力度，争取尽快开通。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（17）关于“三级物流网络体系亟需健全”的问题。
整改情况：
一是截至目前，我市行政区三区九县141个乡镇、3604个建制村，累计建立了66个县级中心节点、159个乡（镇）分拨节点、3538个村级服务点，基本实现了“农村物流覆盖率100%”。二是同时集聚交通运输、电商物流、邮政快递等行业资源优势，村级服务点以交快、邮快、快快、商快等多种合作方式实现，进一步畅通农产品上行“最初一公里”和工业品下行“最后一公里”。
整改进度：已完成
（18）关于“道路运输高频事项‘跨省通办’业务有待提升”的问题。
整改情况：
一是加大宣传力度，把跨省通办政策通知到每个企业、每名驾驶人员。二是加大跨省通办业务培训，定期组织基层管理人员和政务服务窗口工作人员进行政策宣贯培训，提高人员业务办理水平。三是落实县区首办责任制，跟踪落实部平台提交的各类业务，督促县区逐件办结，严禁卡点、拖延受理办结。四是严格督导考核，每天对各县区业务办理成功率进行通报，未达到要求的县区认真分析业务办理情况，及时整改，目前全市跨省通办业务办结成功率超过全省90%考核指标。下一步将继续创新服务举措，细化任务目标，强化县区指导，加强督导考核，提升办结成功率。一是推广从业资格证诚信考核现场考核改为自动考核，减轻群众负担；二是推广应用道路运输电子证照，提高行业服务效率；三是全面推进货车网上年审，方便群众办理业务，解决群众异地从业困难。
整改进度：已完成
（19）关于“助企纾困政策落实不到位”的问题。
整改情况：
一是依托“临沂市政企直通车”平台，梳理交通运输相关惠企政策，建立完善政策库、事项库、企业库，及时对全市交通惠企政策和政策事项进行全面梳理更新，确保录入完善。二是加强部门协同。主动沟通协调人民银行临沂市中心支行、市地方金融监管局、临沂银保监分局等金融监管部门，研究政策落实工作，加强协调，形成合力。与人民银行临沂市中心联合下发了《关于加快落实交通物流专项再贷款政策的通知》，明确要求各县区物流保通保畅机制办公室、县区金融机构加大政策宣传力度、加大银企对接推动力度、做好融资增信服务、优化金融产品和服务、建立专项再贷款周监测制度。三是强化政策宣传。联合举办全市物流行业金融政策宣讲会，宣传推介我市金融纾困政策。2022年11月市交通运输局向全市交通运输企业发放了《交通惠企政策汇编》，将金融财税类、普货运输类、公交、客运、出租类、工程建设类各项惠企政策向企业进行了全面宣传。四是推动银企对接。加强与人民银行、相关金融机构的对接，将全市货运企业名单通报给金融机构，同时将金融机构名单通报货运企业，推动银企对接。2023年，继续加强与金融管理部门的沟通对接，如有新的助企纾困政策积极做好配合落实。加强与企业的沟通联系，听取企业的意见建议，积极协调解决企业在助企纾困方面遇到的困难。
整改进度：已完成
（20）关于“事中事后监管缺位”的问题。
整改情况：
一是下发《关于开展道路货物运输企业承诺事项核查专项行动的通知》，部署开展告知承诺专项核查工作。二是专人负责定期督导“审管联动平台”审批数据认领分发，保障许可数据及时认领。2023年一季度审管平台接收分发推送文件117条，监管信息推送认领1条，业务沟通函询认领7条，市局认领情况进行通报1次，及时督导各单位按照相关职责认领并进行监管，确保事中事后监管到位，一季度交通运输局认领率100%，及时率97%。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（21）关于“执法力度不够”的问题。
整改情况：
关于“查处大件运输车辆违法工作推进不力”整改情况：一是加大执法检查力度。统筹执法力量，在重点时段、重点区域对辖区内过境大件运输车辆、入临的大件运输车辆进行现场检查，严查无许可、短证长跑、不按规定执行护送等违规运输行为。2023年以来共查处违规大件运输车辆93台，形成执法震慑。二是核查审管平台推送的大件运输车辆信息。强化科技执法，探索重大违法行为快速查处机制，调取高速公路通行信息，对照平台推送许可内容，逐条核查审批事项执行情况，分析研判涉嫌违法行为，实现全面核验、精准查处。通过信息核查，共查处违规大件运输车辆2台，有效提高对大件运输车辆的监管覆盖。三是联合收费站开展前期检查。加强与高速公路运营单位的协作配合、信息共享，在收费站做好入口监管、现场核查，确认许可内容，测量外廓尺寸，形成打击大件运输等违法行为的合力。
关于“网约车监管不力”整改情况：一是提高执法效能。强化日常执法检查，在主城区和高铁站（火车站）、机场等重点区域，严查交通客运枢纽和城市人员密集区各类网约车违法违规行为；加强科技治违手段，充分利用“打非治违”智能执法模式，提高打击非法网约车的精准度。2023年以来，共查处非法网约车599台。二是开展集中整治行动。组织11个执法大队开展主城区非法营运集中整治行动，采取多点布控、路面巡查等方式，集中检查长途客车、旅游包车、出租车等各类违规违法经营行为，凝聚执法合力，共查处违法车辆77台，其中黑出租6台、非法网约车67台、违规包车1台、违规巡游出租车3台，进一步规范我市主城区道路运输市场秩序。三是依法查处相关违法人员。组织召开执法工作培训会，按照交通运输部等六部门最新修订的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》，讲清讲透法律适用、调查取证要点、案件处理等事项，在处罚违法从事网约车经营活动的平台公司同时，加大对车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》、驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》等违法行为的处罚力度。2023年以来，处罚非法从事网约车经营活动的当事人共326人，其中无驾驶员证的87人、无运输证的239人，强力震慑相关违法人员。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（22）关于“对机动车维修行业监管缺位，检查频次少、力度小，未查处过机动车改装问题”的问题。
整改情况：
一是召开专题会议，加快推进工作。市交通运输局联合市公安局、市市场监管局、市城市管理局多次召集部门座谈会及专题会议，研究部署开展摩托车维修经营行业非法改装专项整治行动及问题整改落实工作。二是制定专项方案，明确目标任务。市交通运输局、市市场监管局、市城市管理局联合印发了《临沂市违规改装摩托车店面清理整顿专项整治工作方案》，在全市开展为期两个月的摩托车维修经营行业非法改装专项整治行动，切实规范整顿摩托车生产、销售和维修经营活动，严厉打击摩托车违规改装经营行为。为加强组织领导，充分发挥各部门单位职能作用，成立了以市交通运输局主要负责同志为组长、三部门分管负责同志为副组长的临沂市违规改装摩托车店面清理整顿专项整治行动领导小组，全面负责专项行动日常统筹协调、督导检查等工作。三是强化执法检查，保持严管态势。落实违法车辆信息核查，做实重点打击支撑。坚持部门联动，强化源头监管。强力宣传教育，营造浓厚氛围。四是建立长效机制，强化日常监管。专项整治期间，交通运输部门累计出动执法人员1070人次，检查摩托车相关企业953家，检查摩托车维修有关企业362家，发送明白纸751份，发送备案告知书331份，下达责令整改通知书56份，进行行政处罚3家。下一步，按照日常执法、联合执法、应急处置、联席会商、督导督查、信息共享、宣传引导等长效监管机制，抓好非法改装摩托车相关工作。
整改进度：已完成
（23）关于“执法能力建设有待提升。规范化执法水平不够高，个别案件事实调查不清、自由裁量基准适用不准确”的问题。
整改情况：
一是定期组织业务培训。2022年12月组织两期执法培训，对市交通运输执法支队170余名执法人员进行了党风廉政警示教育、行政执法监督与行政复议、应诉、《山东省治理货物运输车辆超限超载条例》、《山东省交通运输说理式行政执法行为规范（试行）》等培训解读。二是定期组织案卷评查。2023年以来，每季度定期组织开展案卷评查活动。一季度，共抽取20个大队40份案卷，按照相关要求，对执法主体、程序、依据、文书等进行全面评查，对发现的12条问题，反馈至相关大队进行整改。三是加强法制审核。严格按照《临沂市交通运输重大执法决定法制审核办法》，在大队设置法制审核岗，一般案件在作出行政决定前，由大队法制审核员提出法制审核意见，重大案件由大队进行集体讨论后，再交由支队进行法制审核。自2022年至2023年3月初，共审核一般案件3262件次，重大案件37件次，其中2022年12月份以来，共审核一般案件687件次，重大案件2件次，有效推动了交通运输行政执法案件质量全面提升。
整改进度：已完成
（24）关于“对执法工作监督不到位”的问题。
整改情况：
一是自市委巡察组反馈问题之后，市交通运输执法支队开展市级督查16次，督查违章处理大厅、一线执法站所30余个，督查执法人员150余次，组织各大队开展自查自纠两轮30余次。持续更新信访线索库，目前已收录各类线索800余条，多为反映非法网约车执法强度不够。针对问题，开展了非法网约车执法暗访督导，重点督查了主城区集中整治情况及兰山大队日常执法情况。二是2021年结合省厅执法评议考核抽查监督执法支队、兰陵县交通运输综合执法工作；2022年8月开展市级执法评议考核，对执法支队、九县进行全覆盖行政执法监督。2023年执法评议考核工作已纳入法治工作要点，下步将结合实际工作组织实施。三是坚持每周暗访督查。利用“公务用车易”APP，定位执法车辆位置，对执法过程进行现场全程督导。截至2023年3月初，跟车暗访、监督一线中队执法过程9次，检查证件交接记录12本，抽查案件录入情况16件。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（四）关于“全面从严治党责任压得不实，纪律规矩意识树得不牢”的问题
7.落实管党治党政治责任不扎实。
（25）关于“全面从严治党主体责任扛得不牢”的问题。
整改情况：
一是明确任务分工。结合省市纪委全会要求，年初制定《落实全面从严治党主体责任任务分工意见》及“三张清单”，明确责任领导、责任科室、责任人员和完成时限，建立局党组主体责任、主要负责人“第一责任人”责任、班子成员“一岗双责”责任“三张清单”。二是逐级压实责任。每年年初召开全局落实全面从严治党工作专题会议，对全局全面从严治党工作进行安排部署；7月份召开专题会议，听取领导班子成员抓全面从严治党情况工作报告，调度研究全面从严治党工作；在日常党组会议上，及时对全面从严治党问题进行分析研判。班子成员认真落实“一岗双责”责任，在推进日常业务工作时，同步督促分管单位、科室深入贯彻落实全面从严治党任务分工要求。局属各单位、机关各科室认真落实本单位、本科室全面从严治党主体责任，确保主体责任落到实处。三是加强督导考核。计划于7月份对全面从严治党责任落实情况开展1次检查抽查，督促各单位落实全面从严治党主体责任。将全面从严治党主体责任落实情况纳入对局属各单位、机关各科室的年度高质量发展综合绩效考核体系，通过考核对各单位落实主体责任情况进行正向激励和反向约束，并依规依纪对相关责任人进行追责问责。
整改进度：未完成
（26）关于“领导班子成员‘一岗双责’意识有所弱化，对分管范围内党风廉政建设研究部署少、跟踪督促少，对分管部门单位日常教育、监督管理不严格”的问题。
整改情况：
一是强化责任落实。班子成员严格落实“一岗双责”，在推进业务工作的同时，加强对分管单位、科室全面从严治党、党风廉政建设、意识形态等工作的领导、教育、管理和监督，推动所属单位、科室全面从严治党主体责任落到实处。二是强化分析研判。党组班子成员每年至少开展1次全面从严治党、党风廉政建设专题调研，日常调研经济社会发展工作时同步调研全面从严治党情况。通过调研全面掌握分管领域全面从严治党工作任务落实情况。三是强化谈话监督。分层面开展谈心谈话，将全面从严治党责任落实列入谈心谈话范围，班子成员之间、班子成员与分管科室负责人、局属单位负责人之间每半年开展1次谈心谈话工作，通过谈心谈话及时传导压力，推动主体责任落实。四是强化党内监督。已将落实全面从严治党主体责任情况列入年度民主生活会对照检查范围，每年组织召开民主生活会和领导班子述职述责述廉报告，班子成员向党组汇报落实全面从严治党“一岗双责”情况，并接受局党组监督。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（27）关于“对干部职工监督管理不严格。从严监督管理干部的措施不够实，‘四种形态’运用不够精准有效，防微杜渐、主动防控措施落实不力”的问题。
整改情况：
一是强化警示教育。坚持廉政教育常态化，以每月5日的“廉政自省日”和每年7月“廉政警醒月”为载体，通过观看警示教育片，参观廉政教育基地，邀请纪委专家讲课、编发提醒短信，学习纪委监委典型案例通报等方式，教育全体干部职工遵纪守法。对本单位发生的违纪违法案例，以案释法、以案释纪，使全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线。二是强化作风建设。认真贯彻习近平总书记关于作风建设的重要讲话和重要指示批示精神，以“抓作风促发展，建设人民满意交通”为主题，以党员干部作风整顿活动为抓手，每年集中2-3个月的时间开展集中整顿，以常态长效推动干部作风长管长严。三是强化日常监督。局属各单位认真落实上级和局党组的各项制度规定，认真落实局党组印发的《落实全面从严治党主体责任任务分工意见》，加强对所属单位和人员的教育、管理和监督。局党组不定期对局属单位、机关科室落实全面从严治党主体责任、中央八项规定及其实施细则精神、纠治“四风”等情况进行督导检查，督促各单位认真落实主体责任。四是精准运用监督执纪“四种形态”特别是第一形态。坚持抓早抓小，防微杜渐，对发现的一些苗头性倾向性问题，及时进行提醒谈话和约谈，防止小问题变成大问题。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（28）关于“违纪违法问题时有发生。重点领域廉政风险防控不力，对党员干部‘八小时之外’延伸监督不够，违纪违法问题易发多发”的问题。
整改情况：
一是强化重大工程、重点领域、关键岗位监督。紧盯公路工程、交通执法、行业监管、财务管理等交通重点领域和关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集单位和科室的监督。深化源头治理，强化权力制约，每年组织开展一次廉政风险点排查，制定廉政风险防控措施，推进全局廉政风险防控长效机制建设。二是强化关键节点监督。坚持问题导向，突出抓好五一、端午、中秋、国庆、元旦、春节等重要时间节点的监督，采取下发通知、短信提醒、明察暗访等形式，持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神和纠“四风”树新风情况，持续督查市纪委“十条禁令”落实情况，抓好节日期间党风廉政建设工作，防止违规违纪问题的发生。三是强化“八小时之外”监督。对科级及科级以上干部严格落实家访、家属联系等制度，关注并引导干部规范“八小时之外”行为，自觉净化社交圈、生活圈和朋友圈。四是强化执纪问责。畅通投诉渠道，及时对巡视巡察反馈、纪委监委转办、群众信访反映、日常监督中发现的问题线索进行调查核实。对涉嫌违纪违法违规的人员和单位，将依纪依法给予严肃处理。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
8.人民交通为人民的理念树得不牢。主动服务、靠前服务的意识不够强，办理群众诉求用心用情用力不够。
（29）关于“群众诉求问题居高不下”的问题。
整改情况：
一是积极探索由“接诉即办”向“未诉先办”延伸，从根本上解决群众诉求居高不下的问题。坚持“早听一步”、“早想一步”、“早干一步”，开展主动治理。利用12328服务热线、行风热线、人大建议、政协提案等方式，多角度听取社会声音，组织基层站所开门纳谏。通过对热线诉求进行研判，针对老年人打车难的问题，交通热线进行专题研究，开通“一键叫车”电召服务，着力破解老人出行的“数字鸿沟”。二是进一步加强对热线工作领导力度，开展“提升热线服务水平、打造人民满意交通”活动。以“1+5”的方式，成立一个工作专班，落实一个总体方案，下设五条专线，深入整治群众反映比较集中的“公交、出租、执法、驾校、农村公路”等五大类问题，加强源头治理，建立常态化长效化机制。活动开展以来，12345热线诉求总量下降，群众获得感满意度日益提升，市局在2022年热线考核工作中持续保持市直部门第一名。三是进一步提升交通热线服务效能，完善业务办理流程。2023年1月份，我局制定下发《关于进一步规范交通热线办理工作流程的通知》（临交便字〔2023〕4号），将我局热线办理工作流程进一步规范明确。四是建立以接诉办结率、诉求回访率和群众满意率为基本指标的工作晾晒机制。对局属单位、各县区交通运输部门热线办理情况定期督导督查和通报，“晾”出进度、“督”出问题、“晒”出差距，以刚性约束压实主体责任。2022年以来，共制作承办政务服务热线市民诉求情况月分析12期，季报4期，年报1期。
整改进度：已完成
（30）关于“公共交通服务水平不高”的问题。
整改情况：
一是进一步完善办理程序，强化工作纪律，明确工作职责。市民诉求做到反馈率100%，按时办结率100%，回访率100%。二是及时修订公交公司《服务热线办理工作管理办法》。对工单回复质量严把关，做好投诉工单视频抽调及审核工作，提高一次性办结率。三是继续新增运力，2023年新增700台公交车，待新车到位后，合理加密公交线路。四是结合中心城区公交规划，实施公交快线、干线、支线建设，提高公交运营速度，逐步缩短高峰期发车间隔，2025年达到省定8分钟标准。五是进一步优化公交线路，对部分偏远郊区、未通公交区域进行现场调研，根据客流出行实际，适时开通或优化线路，进一步提升公交线网覆盖率。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
9.执行财经纪律不严格。
（31）关于“办公用房管理制度执行不到位”的问题。
整改情况：
一是召开整改工作专题会议。召集兰山、罗庄、河东、沂河新区分局、高新交通办主要负责人对各交管所出借事项进行研究，要求与涉及的片区指挥部等单位，以及公交集团等国企进行沟通，责令其补齐相关出借手续，对不再使用的予以清理。二是下发自查整改通知，要求局属各单位对所属办公场所进行排查梳理，并对排查出的问题及时整改。
整改进度：未完成
（32）关于“公务用车管理不规范”的问题。
整改情况：
一是召开工作推进会，成立专班专题落实，找回相关车辆。二是按照公车改革要求，积极履行车辆报废手续。三是下发排查工作通知，对市局所有登记公务车辆进行逐辆清点，并对排查出来的问题及时处理。目前已召开专题会，下发通知排查登记公务车辆，并详细了解车辆情况。
整改进度：未完成
（33）关于“违反预算管理相关规定”的问题。
整改情况：
一是认真学习《中华人民共和国预算法》等相关法律法规，定期开展分析和检查预算的执行情况，并对预算执行过程中存在的问题督促落实整改。二是责令相关单位认真遵守预算管理相关规定，并做出书面说明，坚决杜绝出现任何涉嫌突击花钱的行为。三是科学研判，统筹谋划，年后预算资金下达前，对需要预付费的款项进行精准分析，一方面合理保障机关运转支出，另一方面杜绝突击花钱行为。
整改进度：已完成
（五）关于“落实新时代党建工作要求有不足，干部队伍建设有短板”的问题
10.党组领导作用发挥不够。
（34）关于“班子自身建设存在不足。局党组抓全局、抓整体的力度不够大，重项目建设、轻管理服务，统筹推进交通、运输工作不平衡”的问题。
整改情况：
一是执行好党组理论学习中心组学习制度，及时学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话和论述，提升班子政治素质和理论素养。二是及时学习贯彻中央和省市重要会议精神，全面融入现代化强市建设大局，确保上级部署在交通运输系统落地。三是严格执行学习、调研、工作“三位一体”机制，领导班子每年至少到基层联系点开展调研1次。四是扩宽调研的深度，针对群众反映的问题进行深度调研，研究解决措施，形成工作机制。截至目前，党组成员到党建联系点累计开展调研8次，形成调研报告4篇，解决基层问题8个。针对交通行业难点、堵点问题，组织局领导班子进行专项研究，并提报调研计划，计划于6月底前形成一批操作性好、指导性强的调研报告，有针对性的解决行业存在问题。五是明确班子成员职责分工，严格层级管理，强化“一岗双责”，班子之间多沟通交流，形成工作合力。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
11.坚持高标准严要求抓党建有不足。推动党建与业务深度融合措施不多，党建工作科学化、实效性不够强。
（35）关于“部分制度落实不到位”的问题。
整改情况：
一是召开党建问题反馈会议，指导相关支部进行整改。对相关支部和个别党员的问题，要求其作出书面说明，并在年度组织生活会上作出整改情况说明。二是严格规范组织生活，要求党组成员所在支部认真落实领导干部双重组织生活制度，及时督促提醒党组成员按时参加组织生活，对无故缺席组织生活的领导干部在一定范围内通报。三是组织开展党建业务培训，年内至少举办一次培训班，提高党务干部能力素质。
整改进度：长期任务已取得阶段性成效
（36）关于“基层党组织标准化建设有差距”的问题。
整改情况：
一是强化支部标准化规范化建设，切实做好评星定级工作，推动基层党组织建设均衡发展。2022年11月开展党建档案展评工作，推荐上报10个五星级、8个四星级党支部。二是加大党建与业务融合发展，优化党建品牌和支部工作法。三是督促指导市交通运输指挥服务中心第二党支部按规定程序配备党支部书记。目前，该支部已完成支部书记和委员补选工作。四是强化党员量化积分管理制度对党员的教育和激励作用，精准量化内容，加强动态管理。
整改进度：已完成
（37）关于“党建基础工作有弱项”的问题。
整改情况：
一是严格执行党员发展程序，坚持政治标准，实行线上线下党员发展同步进行，对出现的问题及时进行反馈整改，确保党员发展严肃性。二是针对个别党员出现问题，对其所在支部进行批评，对本人进行教育，要求相关支部作出整改。三是责令执法支队党委、路桥公司党支部按要求补缴党费，同时对预备党员所在支部党务工作者进行了谈话提醒。四是严格党费收缴管理，严格根据工资变动和上级要求及时调整党费基数，确保足额交纳党费。各党支部根据工资变动情况，已对党费基数进行调整。
整改进度：已完成
（38）关于“机构改革效能未充分发挥”的问题。
整改情况：
一是充分发挥出租运营专线作用，定期召开专线工作会议，分析研判网约车行业存在的问题，研讨切实可行的对策。二是坚持机关、中心和支队联合检查工作模式，对网约车平台公司和驾驶员运营行为作出全面监管，并对违法违规行为进行严厉查处。三是建立热线办理交办机制，对涉及不同行业职能的问题进行及时交办，引导相关单位和科室紧密配合，形成合力，共同推进网约车行业热线投诉办理工作。
整改进度：已完成
（六）关于“巡察和审计反馈问题整改不彻底”的问题
12.对整改重视程度不够。
（39）关于“局党组研究部署问题整改少，未定期调度整改情况，未建立整改长效机制”的问题。
整改情况：
一是提高政治站位，加强组织领导。市交通运输局成立了以主要领导任组长、班子其他成员任副组长、相关责任单位（科室）主要负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，召开了巡察反馈问题专题民主生活会，针对市委巡察组反馈的问题，主动认领问题、深刻剖析根源，找准症结，精准施策，靶向治疗，以身作则、带头整改。二是明确职责分工，夯实整改责任。根据巡察反馈意见，局党组制定了《关于市委第五巡察组巡察反馈意见整改实施方案》，明确了责任领导、责任单位、责任人、整改措施和整改时限，逐级夯实整改责任，限期整改；建立了巡察反馈问题整改台账，实行销号管理。三是强化督导调度，建立长效机制。局党组加大督导调度力度，及时督促各整改责任单位落实整改责任，推动问题整改有序进行。下一步，我局建立定期调度机制，实行每季度一调度，对所有未整改到位的问题，进一步加大整改力度，限时整改；对已经整改的，积极开展“回头看”，严防问题反弹；对整改不及时、不到位，推诿扯皮、不负责任的，将严肃追究责任。
整改进度：已完成
（40）关于“审计反馈问题仍存在：2020年市审计局出具的《2019年度预算执行和其他财政收支情况审计报告》中提出市局固定资产长期未清理，截至巡察时，部分车辆等资产仍未进行核销”的问题。
整改情况：
一是积极配合局资产管理责任部门，严格执行国有资产管理等有关规定，不定期清查、及时核销固定资产。二是彻底摸清部分未核销车辆情况，以啃硬骨头的精神，逐个分析排查，收集缺失的资产核销资料，按国有资产处置有关规定报市财政局予以核销。
整改进度：未完成
三、今后整改工作打算
（一）提高政治站位，压实责任抓落实
本次巡察是市委对市交通运输局党组落实全面从严治党主体责任和交通运输改革发展工作的又一次把脉会诊和方向指引，是对我局党员干部的一次政治健康体检和廉政现实教育，充分体现了市委对我局全面从严治党工作的重视、关心和支持。我局党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实全面从严治党主体责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。
（二）坚持问题导向，持之以恒抓整改
对于巡察反馈的问题，坚持问题导向，深刻剖析问题根源，将问题查准查全查透，认清实质，找准病灶，对症下药，措施要坚定有力，切实可行，确保整改不走过场。局党组将进一步加强对巡察反馈问题整改工作的组织领导，从自身改起，从自身做起，确保整改任务不折不扣落实到位。要求各单位、各科室对局党组制定的整改任务分工，要不折不扣地贯彻执行，加大工作措施，做到全面、及时、彻底的整改。建立整改台账，实行销号管理，对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，全程跟进，加大督导力度，确保问题整改到位；对需要长期整改的任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。局党组将加大整改督导督查力度，对整改不及时、不到位，推诿扯皮、不负责任的，将严肃追究责任。
（三）用好巡察成果，助推交通高质量发展
对反馈的问题，我局将既在治标上下工夫，对于个性问题立行立改；又在治本上不放松，针对共性问题深刻剖析根源，堵塞滋生问题的漏洞。进一步完善重点领域的廉政风险防控制度，进一步加强对权力运行的监督，建立健全解决问题、推动发展的长效机制。我们将以此次巡察整改为契机，切实用好巡察整改成果，持续放大巡察整改效应，紧紧扭住巡察整改的问题，以整改成效助推交通运输工作高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：7877072；邮政邮箱：临沂市交通运输局党建工作科；电子邮箱：lysjtjjcs@ly.shandong.cn。
中共临沂市交通运输局党组
2023年6月9日
