“通过对你街道所辖7个村(社区)开展分类巡察,发现5个村(社区)存在承包地底数不清,‘三资’管理不到位等问题,请认真抓好整改落实……”日前,山东省临沂市河东区委第二巡察组组长崔效伟在十五届区委第三轮巡察情况反馈会上,向太平街道党委反馈巡察情况。本轮巡察第一时间反馈问题,督促被巡察党组织限期整改,并将共性问题反馈给区农业农村局,推动联动整改涉及“三资”管理方面问题15个。
今年以来,临沂市河东区把开展对村(社区)巡察作为保障乡村振兴战略、提升基层治理水平的重要抓手,紧盯群众关切与期盼,结合基层村(社区)特点,精准分类、因村施策,推动监督、整改、治理有机贯通,有力提升巡察监督质效。
“我们综合纪检监察机关、组织、政法、民政、农业农村等部门单位和镇街提供的信息,对不同村(社区)‘两委’班子建设、经济和产业发展情况等进行研判分析,采取‘5+N’分类方法,将全区327个村(社区)划分为发展良好、发展滞后、运行平稳等五个类别,并且充分考虑任务重点、实际状况,有针对性地采取提级巡察、交叉巡察、巡乡带村、直巡到村等形式开展巡察。”区委巡察办副主任王小康介绍,区委巡察工作领导小组在全面调研的基础上,制定印发了《村级党组织“精准分类 靶向监督”指导意见》,按照“相邻+相似”“条块分割”等原则统筹安排巡察任务,重点关注矛盾集中、问题突出、“三资”富集的村(社区),避免“大水漫灌”和“一刀切”。
针对巡察发现问题不深等问题,该区建立村(社区)巡察共性问题清单和类别化问题清单,优化形成巡察村(社区)党组织工作规范流程,为巡察干部提供“操作指南”。同时,坚持靶向发力、精准发力,建立村(社区)巡察人才库,针对五个类别村居、社区情况,合理分配巡察力量,灵活采取纪巡审联动等方式,聚焦监督重点“短平快”完成巡察任务。
“巡察工作时间紧、任务重、程序规范性强,现在有了指南和清单,工作的有效性针对性更强了,对被巡察单位进行全面‘扫描’和‘体检’的效率得到了很大提升。”两次参与巡察工作的朱昊感慨道。
聚焦做实做细村级巡察“后半篇文章”,河东区将村级巡察整改任务实行问题台账化编号管理。针对发现的共性问题,区委巡察办向镇街和区直有关部门反馈巡察建议,按照各自职责权限牵头整改,推动深化改革、标本兼治。区纪委监委机关、组织部、巡察办组成检查小组,按照“重点村普查、一般村抽查”,对巡察整改结果进行现场了解、形成问题清单,及时督促约谈整改进展缓慢的镇街和村(社区)。2020年以来,开展巡察整改专项检查6次,对巡察整改不力、敷衍整改、虚假整改等问题相关责任人进行追责问责36人次。
“下一步,我们将积极探索村级巡察工作高质量发展的有效路径,通过健全完善村级纪检委员参与巡察、大数据监督预警等机制,不断增强村级巡察‘一类一策’精准发现问题能力,靶向督促镇村落实整改实效,深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。”河东区委巡察办相关负责人表示。