根据市委统一部署，2022年11月17日至2023年1月19日，市委第一巡察组对临沂市市场监管局（市知识产权局）党组进行了巡察。2023年4月11日，市委巡察组向临沂市市场监管局（市知识产权局）党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市市场监管局（市知识产权局）党组坚持把巡察整改作为树牢“四个意识”、坚定“两个维护”的试金石和检验“主体责任”落实的重要标尺，牢固树立“整改不力是失职、不整改是渎职”的意识，把问题整改作为一项严肃的政治任务，从严从细从实抓好落实。
一是提高政治站位，主动认领问题。巡察反馈会议后，市局党组立即召开专题会议，传达学习市委巡察反馈会议精神。会议强调市委巡察组指出的问题严肃中肯、切中要害，反馈意见实事求是、客观公正，市市场监管局党组要全面认领，在深刻查找问题原因，剖析问题根源的基础上，迅速组织全局以上率下、全员参与开展整改工作。
二是强化组织领导，扛牢主体责任。市局党组切实担负巡察整改主体责任，党组书记认真履行“第一责任人”责任，班子成员认真履行“一岗双责”，共同扛起抓整改、促落实的重大政治责任。市局党组研究成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，一名党组成员、副局长为副组长，负责整改日常工作，其他领导干部为成员，发挥“关键少数”的作用，扎实推动整改工作走深走实。
三是明确分工，压实整改责任。市局党组针对梳理出的问题，研究制定了《市委第一巡察组巡察反馈意见整改工作责任分工方案》，逐一明确了责任领导和责任部门，由责任领导牵头抓总，责任科室逐项完善制定整改措施，形成了《关于临沂市委第一巡察组巡察反馈问题的整改方案》，建立问题、任务、责任“三张清单”，实行清单管理，限期销号。
四是加强调度督促，确保整改成效。整改期间，根据问题类型，实行分层分类整改。对于立行立改事项，做到立即整改，长期坚持。对于重点难点问题，坚持精准施策、持续发力，做到举一反三、标本兼治。先后召开专题民主生活会、调度推进会议，研究部署巡察整改工作，确保整改工作不漏项、不缺项，达到真改、实改、彻底改的效果。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距，落实中央决策部署和省市委工作要求有短板问题
1.学习党的二十大精神和习近平总书记关于市场监督管理工作重要指示批示精神不到位方面
（1）关于“学习贯彻党的二十大精神不够深入”问题。
整改情况：一是学深悟透党的二十大精神。坚持把全面学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，印发了《党组关于进一步深入学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，明确重点工作任务，通过领导干部带头学、各基层党组织专题学等方式，在学懂弄通践行上下功夫。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为市场监管工作的根本遵循，指导各项工作开展。邀请市委党校讲师进行专题辅导，举办了学习贯彻党的二十大精神专题辅导报告会暨党务工作者培训班，深学细研、融会贯通，进一步提高党员干部理论水平和实践能力。二是扎实开展市局党组理论学习中心组学习。严格落实市局《2023年度党组理论学习中心组理论学习计划》，通过党组理论中心组学习、党的二十大精神专题学习等活动，督促党组成员研讨材料要“见人、见事、见思想”，紧密联系思想和工作实际进行研讨交流，切实提高学习研讨质量。三是扎实推进党支部学习教育。将党的二十大精神纳入支部党员学习教育计划，严格落实“第一议题”制度，紧密联系学习贯彻习近平总书记关于市场监管工作的重要论述，组织市局党员干部通过党员大会、开展“讲故事、学理论”活动等，谈感悟、谈体会，进一步提升党员干部政治理论素养，推动党的二十大精神入脑入心、走深走实。
整改进度：已完成
（2）关于“学习贯彻落实习近平总书记“四个最严”指示精神，确保广大人民群众“舌尖上的安全”存在薄弱环节问题。
整改情况：一是完成13处县区“互联网+明厨亮灶”建设任务。二是扎实开展学校饮用水安全监管。为认真化解学校饮用水安全风险隐患，立足市场监管职能，强化谈话约谈，积极配合卫健、教育部门，持续做好学校饮用水安全监管工作,夯实饮用水安全监管主体责任。三是保持全市食品安全形势持续稳定。督促各县区局严格按照《山东省食品安全事故2小时报告及舆情事件24小时反馈制度》要求，做好应急值守，及时、准确报送食品安全事故信息。
整改进度：已完成
（3）关于“学习贯彻落实习近平总书记关于‘创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新’重要指示精神有差距”问题。
整改情况：一是加强对知识产权工作研究部署。市局党组认真学习习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，召开全市市场监管系统知识产权工作视频推进会议，通报各县区知识产权保护进展情况、高价值专利培育工作进展情况，并安排部署下步工作任务。二是完善知识产权工作机制。印发《2023年全市知识产权行政保护工作实施方案》《2023年全市知识产权保护工作要点》，明确知识产权保护工作重点和任务目标。与有关部门联合出台《关于强化知识产权协同保护的意见》，深化知识产权行政保护与司法保护衔接，强化知识产权协同保护机制。对全市高价值发明专利实施动态监管，为企业提供精准化和便捷式服务。市知识产权战略实施工作领导小组召开了第一次全体成员会议，对2023年知识产权保护工作进行了安排部署。三是加大知识产权创造运用力度。扎实推进《临沂市知识产权强市建设纲要（2021-2035）》和《临沂市“十四五”知识产权保护和运用规划》各项指标落实落地。
整改进度：已完成
（4）关于“学习贯彻习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话、重要指示精神不深入”问题。
整改情况：一是认真组织开展学习。党组理论学习中心组深入学习习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话和视察山东重要指示精神。印发《关于深入学习贯彻习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和视察山东重要指示的通知》，推动习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求在临沂市场监管系统落地生根、开花结果。二是积极贯彻落实分工任务。对照市委办公室《习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上重要讲话精神和视察山东重要指示要求分工落实方案》，制定年度任务台账，将牵头及配合工作逐一分解，强化督导调度，推动工作落实见效。一方面，针对“实施食品药品质量提升行动，建立生产、流通、消费全过程监管机制”这项牵头工作，严格落实“四个最严”要求，守好食品药品“一排底线”安全，积极发挥基层食药安办作用，推进食品安全“两个责任”包保督导。深入实施食品安全放心工程，推动乳制品等食品生产企业实行“三标”管理。落实农批市场“五项制度”，开展抽检、快检工作。做好学校（幼儿园）、养老机构食堂“清洁厨房”创建工作。开展药品安全重点领域百日整治，强化药械化检查。在医疗机构、经营企业推广应用医疗器械唯一标识。全市一级以下医疗机构完成规范药房创建，零售企业开展网格化监管。另一方面，立足市场监管职能，积极做好配合任务落实。关于“鼓励发展直播带货等新业态新模式”工作，积极配合商务部门培育直播带货等新业态新模式，规范网络市场秩序，开展网络交易平台专项检查和直播电商抽查监测，规范直播电商经营行为，促进直播电商健康发展。2023年5月，我市通过全国网络市场监管与服务示范区验收工作。关于“打造夜间经济聚集区，助推夜间消费转型”和“完善新型消费政策”两项工作，深入开展放心消费环境营造行动，深化放心消费全域创建。关于“严控‘两高’项目盲目上马”工作，将“两高”企业纳入计量审查和服务重点范围，开展能源计量审查。引导企业建立最高计量标准，指导1家企业成功申报国家能源资源计量服务示范项目。关于“促进农业特色产业做大做强”工作，实施乡村振兴标准提升工程，组织制定6项农产品全产业链地方标准、47项优质农产品标准，联合农业农村部门制定30项对接长三角农产品质量管控与质量分级系列团体标准，推动农产品标准化生产、规范化管理。关于“全力抓好煤炭、电力、油、气等稳定供应”工作，开展重点领域涉企违规收费整治，整治乱收费行为。三是按照省市场监管局要求，做好2023年青岛国际标准化大会筹备工作，保障了会议顺利召开。
整改进度：已完成
2.“监管为民、执法为民、服务为民”的理念树得不牢方面
（5）关于“服务为民的理念树得不牢”问题。
整改情况：一是树牢以人民为中心服务理念。市局党组理论学习中心组开展“坚持人民至上推进知识产权强市建设守牢安全生产底线”专题学习，增强为人民服务的宗旨意识。将群众关心关注的投诉举报、特种设备安全等问题作为整改工作的重点和方向，以更扎实有效的工作保障人民群众切身利益。二是提高12345热线工单办理质量。每月分析投诉举报总体情况、重点领域、典型案例等数据，印发《12315快报》，在全市系统内进行通报，一体化推动市县工单办理工作。印发《关于进一步加强和规范知识库更新维护工作的通知》，及时梳理上级、本级出台的法律法规、政策规定，不断更新完善知识库内容，在市局网站公示，加强对系统投诉举报业务指导，切实解决政策咨询类工单解释不准确的问题。三是深化“你点我检”工作。印发《食品安全“你点我检”工作规范》《关于食品安全“你点我检”工作的指导意见》，进一步加强“你点我检”工作规范，下达2023年“你点我检”任务1500批次，将“你点我检”活动开展情况纳入2023年度食品安全工作评议考核。通过定期调度各县区“你点我检”工作开展情况，加强对进展较慢的县区局进行督促指导，及时将县区先进做法通过《食品安全监管经验交流》推送各县区局予以推广学习，其中，河东区“红色匠心 志愿服务 守护食品安全”做法被省局微信公众号进行宣传推广，进一步提高了人民群众对食品安全抽检参与度，营造了良好的食品安全社会共治共享氛围。
整改进度：已完成
（6）关于“监管为民的理念树得不牢”问题。
整改情况：一是加强产品质量监管。加大产品质量法律法规的宣贯和培训力度，组织有关人员参加落实企业质量安全主体责任宣贯培训会、燃气用具质量安全监管视频培训会，督促企业全面落实质量安全主体责任。开展区域性聚集产品风险隐患排查整治。开展泥类儿童玩具专项执法检查，持续开展儿童守护行动，严格落实产品质量安全生产者销售者主体责任，联合教育部门签署《合作备忘录》，形成共治合力。加大抽检力度和频次，聚焦涉及国计民生、影响群众生命财产安全、投诉举报较多的重点产品，制定重点工业产品监督抽查计划，开展监督抽查。建立重点产品质量安全风险会商制度，先后对板材、食品相关产品、儿童玩具、学生文具、燃气用品、摩托车电动自行车乘员头盔等六类产品进行风险会商，对相关产业较为集中的县区下发产品质量风险信息移交函，进一步明确了重点监管方向。二是加强校园食品安全监管。印发《关于做好校园周边食品安全监管工作的通知》，对各县区市场监管部门落实属地监管责任及校园周边食品经营者落实主体责任情况开展督导检查。强化宣传引导。结合食品安全宣传周等活动，大力宣传食品安全知识和法律法规，引导全社会共同参与。部署开展全市2023年春季学期学校食堂食品安全工作。开展全市学校食堂食品安全总监、食品安全管理员教育培训工作。对校外供餐单位全覆盖开展监督检查，排查整治食品安全隐患。开展2023年度学校食堂市级飞行评估检查工作，保持学校食堂食品安全形势稳定。三是加强预付卡领域监管。认真履行市场监管职能，依法加强预付卡商家价格等方面的监管，严肃查处违反市场监管领域法律法规的行为。配合商务部门制定《关于开展单用途商业预付卡备案管理专项整治的工作方案》，积极为预付卡条例的立法论证等工作提供意见建议。四是加强转供电环节电价监管。印发《关于开展2023年重点领域涉企违规收费整治工作的通知》，对转供电领域开展检查。
整改进度：已完成
（7）关于“抓电梯‘保险+服务’试点工作力度不够”问题。
整改情况：一是专题研究推进电梯“保险+服务”工作。市局组织兰山区市场监管局、保险机构和智慧平台相关负责人召开电梯“保险+服务”推进座谈会，深入研究推进试点工作。召开党组会议研究电梯“保险+服务”新模式应用试点工作，全面分析电梯“保险+服务”工作成效和存在的问题，进一步扩大电梯“保险+服务”覆盖面。二是加强协调联动。加强与有关部门沟通，指导督促保险机构优化投保理赔流程，提高理赔效率，引入其他保险机构积极参与试点工作。积极协调有关部门，将“鼓励采取电梯保险+服务新模式”列入《临沂市物业管理条例》（草案）。配合市场监管总局特种设备局和中国社会科学院金融研究所专家组来我市开展电梯“保险＋服务”试点专题调研，听取意见建议，进一步学习借鉴国内其他地区的先进经验做法。三是加大电梯“保险+服务”模式宣传力度。开展电梯安全进社区、进公园、进平台活动，通过网站、微信公众号等新媒体发布电梯“保险+服务”新模式介绍和投保指南，提高居民群众关注电梯安全、主动投保的责任意识。
整改进度：已完成
3.履职尽责韧劲不足方面
（8）关于“担当作为意识不强”问题。
整改情况：一是强化担当意识。市局党组召开巡察整改专题民主生活会，对照巡察反馈问题，开展谈心谈话，深刻剖析原因，明确整改措施，开展批评与自我批评，达到凝聚共识、增进团结、共同提升的目的。二是激励担当作为。严格落实《临沂市市场监督管理局工作规则》，认真履行职责，担当作为，严守纪律，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，激发干部职工干事创业积极性。三是加强教育引导。通过市场监管大讲堂、道德讲堂、志愿服务等方式，不断增强干部职工对市场监管事业的认同感、对单位的认同感、对同事的认同感，积极主动担当作为，在工作上相互配合协作、共同为新时代现代化强市建设贡献市场监管力量。
整改进度：已完成
（9）关于“党组会记录不规范”问题。
整改情况：针对党组会记录不规范问题，规范市局党组会记录格式，准确全面记录研究事项。
整改进度：已完成
（10）关于“局长办公会不规范”问题。
整改情况：一是严格落实临沂市市场监督管理局工作规则，规范局长办公会议事范围。二是认真完善案件审核机制。印发行政处罚案件审核和负责人集体讨论决定办法，采用行政处罚案件案审会的形式，集体研究审核行政处罚案件。印发提升全市市场监管执法监管效能意见，进一步提升了全市系统监管执法效能。
整改进度：已完成
（11）关于“部门牵头作用发挥不充分”问题。
整改情况：一是完善议事协调机构运行机制。制定印发市级议事协调机构运行管理工作规范，对议事协调机构的牵头管理职责、会商制度、督查督办、请示报告等事项进行逐一明确，规范议事协调机构运行。二是积极发挥牵头抓总作用。牵头召开临沂市部门联合“双随机、一公开”监管工作第五次联席会议、临沂市认证认可检验检测工作联席会、全市知识产权战略领导小组2023年第一次全体会议等会议，总结通报工作情况，研究部署重点任务，推进工作落实。三是扎实做好质量评议工作。及时调整市质量强市及品牌战略推进工作领导小组成员，建立成员单位联络员机制，加强组织协调，抓好工作任务落实；召开质量强市领导小组会议，进一步明确质量评议迎评工作目标、责任部门、工作要求，压紧压实工作责任。2023年9月，省质量强省及品牌战略推进工作领导小组对2022年度市级政府质量工作评议结果通报，临沂被评为“A级”。
整改进度：已完成
（12）关于“抓市场主体的监管不够有力”问题。
整改情况：一是加强信用分类监管，强化投诉举报重点领域监管。积极发挥市“双随机、一公开”联席会议办公室牵头作用，召开全市“双随机、一公开”监管工作推进视频会议、“双随机、一公开”监管工作第五次联席会议，审议部门联合清单和计划，持续加大对市级相关部门和各县区“双随机、一公开”监管工作的督导力度。2023年5月，我市信用监管工作获国务院督查激励。二是加强无证无照经营网格化监管。建立无证无照网格化监管体系，提升监管效能。
整改进度：已完成
4.“一排底线”工作还存在短板方面
（13）关于“监管质量有待提升”问题。
整改情况：一是加强对抽检工作的研究。市局党组专题研究抽检工作，从抽检计划制定、抽检机构招标、合同拟定、任务下达等方面严格把关抽检工作，强化对抽检工作的组织领导。二是加强业务培训和以干代训。对食品抽检业务、异议复检、不合格食品核查处置、工作规范等内容进行系统学习，提升业务水平。将玩具、文具、消防产品的抽检与日常监管相结合，由执法人员与检测机构共同开展质量抽检，确保监管人员掌握抽检流程，提升监管能力。三是指导提升检验检测能力。督促指导检验检测机构开展资质认定扩项，进一步提升检验检测能力。四是加强第三方检验检测机构监督。进一步明确检测机构义务及违约责任，加强检测机构监管。实行抽检通报制度，有效提升抽检业务质量和进展速度。
整改进度：已完成
（14）关于“推动食品药品风险监控‘关口前移’不够”问题。
食品安全方面整改情况：一是强化食品安全风险分析研判。发挥守好“一排底线”食品药品安全专线作用，加强食品安全风险研判，及时化解风险隐患。定期汇总食品抽检任务完成、信息公布、不合格品核查处置等方面信息，形成抽检工作月报。二是严格落实食品安全风险分级管理。结合智慧市场监管一体化平台，采用信息化方式开展食品生产经营风险分级管理，督促县区落实对企业的监督检查频次。三是深入推进食品安全网格化管理。将食品安全网格化管理工作纳入全市食品安全重点工作，加强市县乡联动，推动工作落实。
药品安全方面整改情况：一是加强监督检查，强化药械化风险防控力度。印发了药品、医疗器械、化妆品工作要点和监督检查计划，召开药械化风险会商会议，研究风险防控化解措施。在药品、医疗器械经营使用环节各组织开展飞行检查。持续开展化妆品“线上净网 线下清源”和美容美发机构专项行动。扎实推进化妆品经营清单化管理，加大监督抽检力度。二是推进药品监管协同共治。与卫健部门共同开展全市一级以下医疗机构规范药房“回头看”行动。联合卫健部门、教育部门发布《关于防止氢溴酸右美沙芬口服制剂滥用的告知书》，防范药物滥用风险。强化市县药品监管执法联动，监测、调查处理违规发布处方药信息等违法违规线索。打击药品网络销售违法行为，强化药品网络市场监管。
整改进度：已完成
（15）关于“特种设备监管工作责任压得不实”问题。
整改情况：一是深化气瓶追溯管理，落实充装企业安全主体责任，对气瓶充装单位严格落实扫码充装、视频监控等“五个一律”要求，将全市工业气瓶单位充装现场视频监控接入省特种设备公共服务平台，实现“阳光充装”，规范管理。二是抓好气瓶充装检查整治。组织开展了气瓶充装县区互查、执法检查，开展市场监管领域燃气安全专项整治，对液化石油气瓶充装单位重点检查、严格治理，深入农贸市场、工业企业抽查气瓶充装追溯情况。三是提高安全监管能力。组织对基层安全监察人员进行培训考核，提升监管能力，开展特种设备安全隐患排查整治明察暗访。积极开展电梯、气瓶、叉车“智慧监管”和作业人员证书电子化监管，加强特种设备安全信用监管。
整改进度：已完成
（二）落实全面从严治党不够有力，作风建设不够严实问题
1.落实管党治党主体责任有差距方面
（16）关于“履行全面从严治党主体责任不够有力”问题。
整改情况：一是压实全面从严治党主体责任。制定《2023年度落实全面从严治党主体责任重点任务分工和责任清单》，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。二是完善“三个必讲”制度，积极推动了机关党建、意识形态、党风廉政建设与市场监管业务的融合发展。三是开展专题调研。落实市委《关于在全市大兴调查研究的实施方案》要求，扎实做好调研工作。
整改进度：已完成
（17）关于“‘第一责任人’责任扛得不牢”问题。
整改情况：一是严格落实“第一责任人”职责。对照《“一把手”履责提示单》，全面落实全面从严治党“第一责任人”责任。二是深化谈心谈话。制定落实全面从严治党主体责任谈心谈话工作实施方案,建立谈话工作台账，夯实了层层抓落实的责任机制。三是精准运用第一种形态。严格落实市局《关于运用监督执纪“第一种形态”的实施办法（试行）》，对党员干部苗头性、倾向性问题及时进行提醒或批评教育，不断强化对党员干部监督教育管理。
整改进度：已完成
（18）关于“廉政风险点排查不规范”问题。
整改情况：一是开展廉政风险排查。聚焦重点领域、重要岗位、关键环节，全面加开展廉政风险排查，健全制度措施，有效规范权力运行。二是加强重点岗位防范，着力提升重点岗位人员的廉洁意识、规矩意识和责任意识。
整改进度：已完成
（19）关于“部分党员干部对巡察工作敷衍应付”问题。
整改情况：一是对未按时报送民主测评及调查问卷人员进行通报批评。二是深入剖析问题根源，在专题民主生活会上进行对照检查并开展批评与自我批评，举一反三做好整改工作。
整改进度：已完成
2.落实监督责任有短板，抓作风转变效果不明显方面
（20）关于“‘四风’问题屡禁不止”问题。
整改情况：一是压实全面从严治党政治责任。层层传导压力，拧紧责任链条，持之以恒纠“四风”、树新风，推动主体责任落地落实。二是守牢廉洁自律底线。严格实行“一案双查”，持续开展执法队伍“严党风、立学风、改作风、树形象”专题学习活动，推动执法队伍建设上水平、见实效。三是加强警示教育。将廉政教育作为支部“三会一课”重要内容，通过学习市纪委通报、开展“廉政自省日”、观看警示教育片，讲廉政党课、到党性教育基地接受警示教育等方式，提高党员干部自律意识。组织学习市场监管系统违纪违法问题通报，用身边人和事教育身边人，提升教育针对性、实效性。
整改进度：已完成
（21）关于“干事创业的作风不够硬”问题。
整改情况：一是开展作风建设整顿活动。落实“严真细实快”作风要求，推进作风整顿常态化长效化，严格落实市局《关于“抓作风、提效能、促发展”实施意见》，加强督导检查，打造忠诚干净担当的市场监管干部队伍。认真开展市场监管行政执法领域突出问题专项整治工作，推进专项整治工作取得实效。二是组织执法能力培训。举办全市市场监管系统行政执法能力提升培训班。围绕食品、药品、特种设备监管、消费维权快速回应机制等事项，对全市市场监管系统行政执法的负责人、执法骨干进行集中培训，进一步提升了监管执法水平。三是健全案件办理机制。制定《关于提升全市市场监管执法监管效能的意见（试行）》，强化日常监管与综合执法衔接，建立健全信息举报、案件移交、执法反馈等协调机制；加大案件督办力度，对上级交办、疑难复杂、造成严重后果或重大社会影响等重大案件实行挂牌督办；健全案件回访制度，提高监管执法效能。四是加强干部队伍建设。制定干部教育培训计划，加强干部各类培训，持续开展“市场监管大讲堂暨业务讲评”活动，科长讲业务、全员齐交流。综合分析研判干部队伍现状，树立正确的选人用人导向，营造干事创业、担当作为的良好氛围。
整改进度：已完成
（22）关于“调研工作敷衍应付”问题。
整改情况：一是组织专题调研活动。深入落实市委关于在全市大兴调查研究之风的通知要求，在全市市场监管系统开展调查研究活动，围绕工业强市建设、优化营商环境、守牢安全底线、热线工单办理、基层能力提升等重点工作，开展调研工作。二是强化领导带头示范作用。建立局领导调研台账，明确调研频次、时长，围绕中心工作认真撰写调研报告，及时解决调研发现问题。三是建立调研问题、责任、任务清单，压实工作责任，明确节点任务和完成时限，确保调研质量。
整改进度：已完成
3.“执法+服务”建设存在短板，服务经济社会高质量发展的效果有待提升方面
（23）关于“营商环境有待持续优化”问题。
整改情况：一是深入开展作风集中整顿季活动。组织市局机关、各县区局认真查摆突出问题，深入开展集中整治。用好市纪委监委“发现筛查问题-精准执纪问责-深刻剖析根源-举一反三整改-深化系统治理”工作闭环，印发正反典型案例汇编，强化警示教育，不断提升党员干部作风能力，推进作风整顿常态化长效化。二是开展“党建共建聚能优服”走访企业活动。全市系统聚焦优化营商环境、“企业评部门”等工作，主动联系服务市场主体，收集建议诉求，实行反馈问题动态销号管理，助企纾困解难。三是多措并举优化营商环境。建立健全以信用为基础的新型监管机制，优化信用分级分类监管。积极推进市场主体报告”“多报合一”制度。全力推进部门联合监管事项清单和年度工作计划。支持企业自主研发和自主创新，提升保护和运用知识产权的能力。建立健全知识产权快速协同保护机制，加强市场主体知识产权的维权援助。加大反不正当竞争执法力度，维护公平竞争秩序。开展直播带货信用监管试点，探索社会共治模式。加强恶意职业索赔治理，解决职业索赔人的认定条件和处理措施等制度层面的问题，保护市场主体合法权益。深入开展12345工单办理降量提质行动，积极化解群众诉求。制定市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚清单制，细化“不予处罚”和“减轻处罚”清单事项，强化有温度的执法。
整改进度：已完成
（24）关于“服务企业意识不强”问题。
整改情况：一是切实提高检验能力。加强检验人员培训考核，优化检验力量配置，成立叉车检验工作专班。支持取得资质的社会化检验机构参与叉车及特种设备检验，提高叉车等各类别设备检验能力。加强特种设备“应检尽检”管理，发挥信息化监管平台优势，督促检验机构完善工作流程，规范检验检测工作，按期完成企业报检设备的检验工作。二是进一步提高服务质量。优化特种设备安装告知、使用登记、作业人员考核等业务办理流程，提高办事效率。会同有关部门做好特种设备人员证书电子化和“监审联动”试点，为企业提供便捷高效的服务。广泛开展安全宣传，关注企业诉求，自觉接受社会监督，持续优化营商环境。三是深入开展“走访问需送政策”“精准对接优服务”等活动，通过座谈交流、随机走访、问卷调查等方式，加大帮扶力度，促进惠企政策落实。
整改进度：已完成
（25）关于“执法办案不严谨”问题。
整改情况：一是深挖问题根源，举一反三从思想深处找原因，深入学习贯彻习近平法治思想，树牢执法为民理念。二是修订完善行政处罚案件审核办法，提升执法办案规范化、精细化水平，通过“每月通报、季度交流、半年评查”等方式，对执法办案情况进行总结提升。全面应用山东省罚没物品信息管理系统，加强罚没物品全过程记录管理。三是加强抽检管理，对抽样案件实行快登记快检验快立案，提升办案速率和水平。四是运用临沂市审管联动平台，加强对违法主体状态审核，建立案情通报制度，夯实审管联动工作机制。
整改进度：已完成
4.财务制度执行不严格，国有资产监管缺位方面
（26）关于“工程项目管理不严格”问题。
整改情况：一是针对市局直属单位超支设计费、办公设备购置程序不严格问题，目前已收回超支费用，完善了办公用品购置审批手续，严格审批管理，杜绝类似问题发生。二是加强项目经费管理工作，制定内控管理制度，强化内控制度建设工作。
整改进度：已完成
（27）关于“公务车辆资产管理不规范”问题。
整改情况：一是加强公务车辆资产的核查，按照国有资产管理规定，已完成部分车辆账务核销工作。二是加强公务用车管理，已完成全部车辆过户变更手续。三是对相关人员分别进行了批评教育，严格落实国有资产管理规定，加强国有资产管理，维护国有资产完整性。
整改进度：未完成
（28）关于“固定资产闲置”问题。
整改情况：加强闲置房屋固定资产管理，已按程序完成出租报批和评估手续，对闲置房屋实施拍租。
整改进度：已完成
（29）关于“房租收缴不及时”问题。
整改情况：已完成房租收缴工作。
整改进度：已完成
（30）关于“土地购置款收回不及时”问题。
整改情况：一是按照程序已向法院提出拍卖申请。二是加大与法院的沟通联系，积极配合做好强制执行手续和拍卖工作。
整改进度：长期坚持
（三）党的建设存在薄弱环节，落实新时代党的组织路线有欠缺问题
1.党建工作主体责任虚化弱化方面
（31）关于“落实党建主体责任不到位”问题。
整改情况：一是强化市局党组抓党建主体责任。调整党建工作领导小组，定期召开党建工作领导小组会议。制定党组织书记抓党建三级责任清单，明确工作责任，督促党建工作责任落实。二是强化党组书记“第一责任人”责任和党组成员“一岗双责”。做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，带头落实“三会一课”等党内组织生活制度。党组研究制定了《党建业务深度融合试点工作方案》《关于深化市场监管系统模范机关建设省市县“三级联动”的通知》，开展一支部一攻坚项目，发挥党建引领作用，实现市县一体推进。三是建强党务工作队伍。经市局党组会研究，报市直机关工委批复，由两名同志担任市局机关党委副书记，完成专职党务工作者配备工作。将党建工作写入年度工作打算、工作总结及领导干部述职报告，确保党建工作有专门论述。
整改进度：已完成
（32）关于“执行基层党组织工作条例不严格”问题。
整改情况：一是组织学习活动，对照查摆。组织各基层党组织集体学习了党章、党和国家机关基层组织工作条例等党内法律法规，进行集中测试，提高严格执行基层党组织工作条例思想认识。二是梳理清单，对账销号。对照基层党组织工作条例，规范换届选举工作。三是严格执行换届制度。机关党委进一步梳理换届选举工作流程，严格按照条例要求指导各基层党组织贯彻落实。
整改进度：已完成
（33）关于“抓行业党委党建工作不力”问题。
整改情况：一是完善行业党建工作机制。报请市两新工委批复同意，已对个私党委组成人员进行调整。二是开展“党建共建聚能优服”活动。领导班子成员联系服务个体私营企业和外卖行业企业，进企业、送政策、解难题，指导个体私营企业、外卖行业党组织和广大党员深入学习贯彻党的二十大精神，座谈了解企业诉求，帮助解决发展难题。三是加强党建业务培训。利用市场监管大讲堂开展个体私营企业和外卖行业党建工作业务培训。四是开展个私党建摸排工作。下发通知，对全市个私党建工作进行摸排，摸清全市个体私营企业党组织底数和实际情况。
整改进度：已完成
2.落实组织生活制度有偏差方面
（34）关于“落实‘三会一课’制度不严格”问题。
整改情况：一是加强“三会一课”督促指导。机关党委督促指导各基层党组织严格落实“三会一课”等党内组织生活制度，已在党建工作要点中作出明确要求，各基层党组织认真执行。二是严格规范党组织会议记录。要求做到真实准确、突出重点、有详有略、整洁清楚。党课讲稿要求由各支部委员会进行集体审核。三是强化检查考核。适时组织开展“三会一课”制度落实自查互评活动，各基层党组织在自查自纠的基础上，机关党委牵头开展互评检查，提升党支部建设标准化、规范化水平。
整改进度：已完成
（35）关于“组织生活会辣味不足”问题。
整改情况：一是组织参加专题培训。强化能力提升，组织党务工作者培训，汇编党务知识600题，不断提高组织生活会质量。二是开展整改情况“回头看”。开展了组织生活会整改情况“回头看”。对相关人员进行了严肃批评教育，并要求写出书面检查，在党员大会上进行检讨。
整改进度：已完成
（36）关于“谈心谈话流于形式”问题。
整改情况：一是开展自查整改。市局机关党委组织各支部针对反馈问题开展全面自查，进行自查整改。二是强化谈话主体责任。结合召开领导班子民主生活会和支部组织生活会，广泛开展了一次谈心谈话。三是提高谈话效果。进一步强化谈话要求，结合党组织书记及党务工作者培训班，进行教育培训，规范谈心谈话形式，并做好档案材料留存。
整改进度：已完成
3.基层组织建设薄弱环节较多方面
（37）关于“执行发展党员程序不严格”问题。
整改情况：一是加强发展党员业务培训。加强学习相关规定，学透学深党员发展工作要求。对新发展党员涉及的支部完成业务培训工作。二是建立工作提醒制度。制定每月党建重点工作安排，及时提醒支部做好入党积极分子“半年考察写实”，避免出现纪实填写不及时的现象。三是注重长效提升。结合党支部评星定级工作，开展发展党员专项检查，对于排查的问题，限期进行整改，提高党员发展质量。
整改进度：已完成
（38）关于“党员管理不规范”问题。
整改情况：一是加强党员组织关系规范管理，对出现变动的，及时做好党员关系的转接工作。二是经请示市委组织部、市委市直机关工委，交叉任职能够充分发挥在职党员作用，协同做好离退休干部党委各项工作，符合党员管理要求。
整改进度：已完成
（39）关于“党内民主发挥不充分”问题。
整改情况：一是组织党章学习。组织各党支部学习党章相关知识，增强对党员权利、义务的认识，确保党内决策、执行、监督等工作按照党章规定的民主原则和程序进行。二是保障党员权利。充分发挥党内民主，督促各基层党支部及时做好党务公开，充分保障党员权利。三是保障党内民主。建立健全党建带群建工作机制，邀请群团组织负责人列席机关党委会，参与重大活动的讨论和重点工作的推进，营造党内民主讨论的政治氛围。
整改进度：已完成
4.执行人事管理制度不到位，干部队伍建设存在差距方面
（40）关于“干部队伍专业建设有短板”问题。
整改情况：一是加强干部教育培训。制定并印发干部教育培训计划和网络培训通知，开展“市场监管大讲堂暨业务讲评”活动，对食品、药品、行政执法、知识产权等条线组织开展专业化培训，组织全市系统干部职工通过国家市场监管总局网络学院和“灯塔-山东干部网络学院”参加统一培训。二是积极招录专业人才。目前已招录涉及食品、法律、计算机、特种设备、药品、医疗器械等各专业领域14人，进一步完善了市场监管专业人才队伍。三是通过组织参加各类财务管理培训班等方式，提升了财务人员专业能力。
整改进度：已完成
（41）关于“干部选拔任用分析研判不充分”问题。
整改情况：一是通过多种途径全方面了解干部日常表现、思想状况，做好综合分析研判、充分掌握干部队伍现状。二是树立正确选人用人导向，注重工作实绩和担当精神，营造了风清气正、干事创业的良好氛围。
整改进度：已完成
（42）关于“落实党管干部原则不规范”问题。
整改情况：一是严格规范会议记录事项，准确全面反映研究过程。二是认真学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》有关规定，提升干部选拔任用规范化水平。
整改进度：已完成
（43）关于“‘凡提四必’存在漏洞”问题。
整改情况：一是认真查证核实征求纪检意见情况，举一反三做好整改工作。二是进一步规范征求意见流程，确保“凡提四必”工作要求落实到位。
整改进度：已完成
（44）关于“干部工作请示报备制度落实不到位”问题。
整改情况：一是认真查证核实请示报备制度落实情况,举一反三做好整改工作，二是在认真请示备案程序基础上，参照领导干部分工调整程序已完成书面报告工作。
整改进度：已完成
（45）关于“执行回避制度不严格”问题。
整改情况：一是认真查证核实回避落实情况，举一反三做好整改工作。二是严格规范会议记录格式，严格落实回避制度，准确、全面记录会议回避情况。
整改进度：已完成
（46）关于“执行干部公示制度不严格”问题。
整改情况：一是严格公示材料审核工作，对相关人员进行批评教育。二是梳理规范干部选拔任用工作流程及各类材料模板，杜绝类似问题再次发生。三是加强会议记录规范，严格做好会议记录整理工作。
整改进度：已完成
（47）关于“执行病假工资不严”问题。
整改情况：一是认真梳理市局病假工作执行情况，举一反三做好整改工作。二是严格人员工资待遇管理，提高思想认识，切实加强人员日常监督管理，从严履行请销假手续，严格落实病假人员相应的工资福利待遇，杜绝类似问题再次发生。
整改进度：已完成
（四）巡察整改主体责任落实不到位，巡察反馈问题整改不深入
（48）关于“部分巡察问题边改边犯”问题。
整改情况：一是深刻剖析问题根源，强化津贴补贴政策学习，调整内控工作领导小组，按照有关要求，举一反三开展自查自纠工作。二是对有关人员进行批评教育。三是市局直属单位费用已清理收缴完毕。
整改进展：已完成
三、今后整改工作打算
市市场监管局党组将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对市场监管工作的重要指示精神，坚决扛牢巡察整改主体责任，坚持思想不松、标准不降、力度不减，以钉钉子精神持续推动巡察整改工作走深走实，为加快推进我市“走在前、进位次、提水平”贡献市场监管力量。
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，坚决做“两个维护”的忠实践行者。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，市局党组做到先学一步、深学一层，深刻领会“两个确立”的重大意义，引导广大干部职工完整、准确、全面领会党的二十大精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。提高政治站位，主动适应新时代新形势新要求，把“国之大者”作为“局之要务”，增强市场监管职能自信和工作自觉，确保党的二十大精神在市场监管系统不折不扣地贯彻落实。
（二）加强政治建设，履行全面从严治党政治责任。以持续推进巡察反馈问题整改落实为契机，深刻领会习近平总书记关于市场监管的重要论述和重要指示批示精神，进一步坚定信念、锤炼党性，增强全面从严治党的思想自觉和行动自觉，全面坚持和加强党的领导，切实担负起管党治党政治责任，不断加强干部队伍教育管理监督。规范党内政治生活，提升班子凝聚力和战斗力。规范选人用人，坚持事业为上，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，坚持正确选人用人导向，加强干部队伍融合，营造干事创业的浓厚氛围。坚持从严管理，完善制度体系，加大干部教育培训力度，不断提升能力素质。做好个私党建、外卖行业党建工作，扩大非公经济领域党的组织和党的工作覆盖面。
（三）履职尽责，不断开创市场监管工作新局面。按照全国、全省市场监管工作部署和市委、市政府工作要求，聚焦我市实施现代化强市“八大战略”，坚持目标导向，聚力守牢底线、质量赋能，实施质量强市、知识产权驱动“两个战略”，优化营商、竞争、消费“三个环境”，守护食品、药品、特种设备、工业产品“四个安全”，系统推进法治监管、信用监管、智慧监管，抓队伍提能力、抓作风提效能，以高效能监管推动市场监管事业高质量发展，为加快推进现代化强市建设贡献市场监管力量。
（四）驰而不息正风肃纪，锻造忠诚干净担当的干部队伍。始终坚持“严”的主基调，坚决落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，加强压力传导，确保“两个责任”落到实处。加强党性教育和警示教育，让党员干部习惯在受监督和约束的常态下工作生活，增强自我反省、自我约束的行动自觉。加强党员干部日常教育和管理，健全对行政执法、财务人事等权力的监督制约机制，防控廉政风险。深入开展作风整顿，坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义问题，持续净化机关政治生态。
（五）完善长效机制，不断巩固深化巡察整改成果。市市场监管局党组将坚决扛起巡察整改主体责任，坚持抓落实、抓彻底、抓长效，对已完成的问题做到长期坚持，防止问题反弹。对未完成或长期坚持整改事项，要进一步细化措施，扎实推进，确保如期高质量完成。加强共性问题分析，及时总结经验，完善长效机制，制定一系列管长远、治根本的制度，持之以恒，久久为功，以巡察整改的强大动力，推动市场监管工作再上新台阶、实现新突破。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：5977751；邮政信箱：临沂市兰山区武汉路与蒙河路交汇处临沂市市场监督管理局办公室；电子邮箱：lysscjdglj@lyshandong.cn。
