根据市委统一部署，2022年11月18日至2023年1月19日，市委第四巡察组对临沂经济技术开发区服务中心党委和临沂综合保税区服务中心党委开展了巡察。2023年4月11日，市委第四巡察组向沂河新区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市委巡察组的反馈意见，客观公正指出了存在问题，完全符合经开区、综保区工作实际，沂河新区党工委全盘接受、照单全收，切实把思想和行动统一到市委巡察整改要求上来，制定有力措施，抓好整改落实，确保巡察反馈问题清仓见底、整改到位。
一是坚持高位推动，强化政治担当。意见反馈后，新区党工委高度重视，组织召开多次专题会议，研究部署整改工作，要求全区各级各部门高度重视，把思想和行动统一到反馈意见精神上来，把整改工作落实到全区重点任务中去，以工作成效，检验整改成果。召开巡察整改专题民主生活会，围绕巡察反馈意见，认真查摆问题、深刻剖析根源，明确整改措施和努力方向，切实抓好整改落实。
二是加强组织领导，统筹推进整改。沂河新区党工委认真履行整改主体责任，成立巡察反馈问题整改落实工作领导小组。明确职责，定期研究整改工作，调度推动整改工作，并指导检查督促各责任单位根据自身职责职能，全面落实整改任务。
三是制定分工方案，细化整改措施。制定《〈市委第四巡察组关于巡察临沂经济技术开发区服务中心党委、临沂综合保税区服务中心党委反馈意见〉整改落实方案》，将市委巡察组反馈意见进行逐项分解。各部门单位对照整改方案主动认领问题，全面建立工作台账，列出清单、倒排工期、挂图作战、销号管理，确保整改工作取得预期实效。
四是强化跟踪督导，确保整改质效。各有关部门单位认真履行职责，坚持“抓全程、全程抓，抓全面、全面抓，抓具体、具体抓”，把整改任务压实到科室、到人头，确保人人肩上有担子、有压力。各工作组切实履行好工作职责，加强督促检查，对整改不力、敷衍整改、推脱整改、虚假整改的，及时移交纪检监察工委。同时，强化整改成果运用，推动建章立制，堵塞制度漏洞，确保整改取得实效，以强有力的整改推动新区高质量发展。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
临沂经济技术开发区服务中心党委整改落实情况
（一）贯彻落实党中央决策部署和省、市委工作要求有差距，全市经济发展引擎作用发挥不充分
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够系统全面
（1）关于“理论学习不够深入扎实”问题。
整改情况：一是深入推进理论学习，健全完善制度保障，不断对理论学习中心组学习进行细化、量化、实化。二是深入开展党的二十大精神专题学习，将习近平总书记关于经济工作重要论述纳入理论中心组学习。三是丰富学习形式，坚持个人自学、集体研讨、专家辅导、沂河新区大讲堂等形式开展学习，不断强化学习质效。
整改进度：已完成
（2）关于“理解把握‘树立和践行正确政绩观’要求有偏差”问题。
整改情况：外资方面：围绕主导产业招引实体外资项目，进一步壮大外资企业在智能制造、生物医药、战略新兴等外向型产业链条发展，加大产业链项目的招引力度，进一步建链补链强链，提高主导产业整体实力，提高利用外资规模和质量。同时，做好对新引进的外资项目审核把关，确保招引项目的质量。
外贸方面：一是积极组织企业争取上级政策资金。通过仔细研究政策细则，精准把握政策扶持方向和资金投入导向，做好项目前期谋划和审核，积极争取中央、省、市级外经贸专项资金扶持。二是搭建平台，助力企业国际市场开拓。强化重点企业跟踪服务，积极帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题，加强业务及政策培训服务，积极组织企业参加国家、省市商务部门组织的政策培训会以及境内外各种展会等，助力企业通过培训学习了解国际形势、最新政策动态，全面展示企业形象、产品质量。三是持续做大保税物流、保税研发、保税维修等新业态，培育国际贸易增长新动能，探索跨境电商“保税+新零售”“保税仓储+直播”“极速提”跨境购物等新模式，加快跨境电商发展，培育壮大保税维修、研发等业务。
整改进度：已完成
2.高质量发展主阵地作用发挥不充分
（3）关于“现代化产业体系建设推进不快”问题。
整改情况：优化新区产业发展体系，编制《临沂市沂河新区产业发展规划》；成功创建国家级绿色工业园区、山东省绿色低碳高质量发展先行示范园区；确定聚焦“五个定位”、建设“六大片区”、主攻“七条赛道”总体思路，全力推进招商引资、项目建设、经济运行等重点工作；鼓励现有骨干企业“二次创业”，开展技改提升专项行动。
整改进度：已完成
（4）关于“推进新旧动能转换力度不大，智能制造产业‘高端化’、‘智能化’程度不高”问题。
整改情况：一是围绕智能制造产业“高端化、智能化”目标，大力实施智能制造产业“双招双引”，2023年金利电动叉车等项目实现当年签约当年开工；积极引进高层次人才，强化企业智力支撑。二是深挖内潜，加快企业技改投资。鼓励企业加快企业技术改造，出台进一步支持工业经济发展扶持政策，加强先进装备在技改中的推广应用。被评为全市技改投资先进县区。三是建强平台，推动高质量发展。积极推动平台建设，梳理国家级、省级、市级等平台30余项，新提报（含复核）高企89家、科小入库数244家、晨星工厂23家。加大国家级专精特新“小巨人”、省级“专精特新”企业等平台培育力度，强化数字赋能，促进数字化智能化改造。2023年培育省专精特新企业35家；5家企业获批2023年山东省数字经济重点项目，沂河新区获批山东省数字经济“晨星工厂”试点县区，23家企业成功入选山东省“数字经济”晨星工厂，2家企业入选山东省“数据赋能”优秀产品。四是深化工业互联网创新应用，着力构建工程机械工业互联网公共服务平台。大力推动数字经济与制造业深度融合，加快实施制造业数字化、网络化、智能化转型升级，力促工程机械信息化水平提档升级。
整改进度：已完成
（5）关于“引导医药健康产业科学发展用力不足”问题。
整改情况：一是产业发展规划方面，新区已编制《临沂市沂河新区产业发展规划》，在全面分析研判医药产业特点、发展趋势、经验做法、实施路径的基础上，形成科学规范、专业高效的生物医药产业顶层设计方案，推动沂河新区生物医药产业高质量发展。二是培育龙头骨干企业方面，甘李药业医疗器械板块已正式投产运营。三是专业园区建设方面，临沂国际生命健康城一期已全面投入使用，入驻医药和医学服务类项目10余个。
整改进度：已完成
（6）关于“促进数字经济和实体经济深度融合有差距”问题。
整改情况：一是以沃伦通信、华为大数据中心为依托，针对机械、医药、化工、钢铁、木业等重点行业的50余家企业开展调研，优先面向医药、机械行业进行智能化提升，推动金利液压打造IOT数字工厂，将企业的生产效率提升30%-35%，加工程序传输效率提升40%-50%；翔宇药业搭建商业智能平台，将企业的药品发货缺货率降低3%-5%，物流运输周期缩短0.5-1天；山重建机上线整机生产到供应销售的全周期管理系统，将企业的整机、配件销售预测准确率提升15%，配件可追溯率及正品率达到100%，产品售后费用降低40%。二是沂河新区管委会与临沂市大数据局签订《临沂市政务云创新节点框架协议》，华为大数据中心向市大数据局提供云服务，探索以数据为核心的产品和服务创新，孵化、扶持、培育相关数字产业和企业。
整改进度：已完成
（7）关于“资源要素供给不优”问题。
整改情况：从源头上控制入园企业质量，严格把关企业入园审核，督促入园企业履行协议约定的投资额度及亩均税收，确保土地要素向优质项目及企业倾斜，进一步提高土地利用效率。一是制定“标准地”实施方案，出台了“标准地”投资强度、亩均税收，严格“标准地”出让监管，已完成“标准地”出让地块14宗，面积为1179亩。二是梳理全区低效闲置用地并制定数据库，作为各招商局重点对外推介土地，同时对入园企业优先推荐低效闲置用地，对盘活低效闲置土地的企业给予支持。
整改进度：基本完成
（8）关于“低效闲置土地存量多，‘园中园’、‘企中企’长期未有效解决”问题。
整改情况：一是闲置低效用地方面，根据《临沂市委办公室市政府办公室关于成立全市闲置低效用地再开发工作专班的通知》要求，成立工作专班，明确了专班各部门的职责职能及任务；逐宗地研究盘活方式，通过市场盘活，管委会收回重新供应，企业自身开工等方式盘活闲置低效土地。2023年度完成闲置低效土地再开发共计1552亩，其中闲置土地盘活997亩，低效土地盘活555亩。二是批而未供工作方面，对批而未供土地梳理出重点地块，在招商引资过程中重点推荐，省市重点项目土地保障到位。2023年完成供地面积2077亩，有效保障省市重点项目的土地供应。三是土地指标方面，加强项目用地保障，努力做到应保尽保。预计2024年完成征地面积4007亩。
整改进度：基本完成
（9）关于“人才支撑作用不显著，高端人才培育不够，人才流失问题未有效解决”问题。
整改情况：完善人才工作机制，调整新区党工委人才工作领导小组，成立临沂人才工作集团沂河新区分公司。加大人才引育力度，探索市场化引才路径，举办新区高层次人才创新创业大赛，入选省级以上高层次人才4人。定期摸排企业人才需求，举办现场招聘会、人才夜市等招聘活动搭建企业人才供需平台，新增青年人才3000余人。优化人才发展生态，承接市1+N人才新政落地，积极为高学历人才发放人才津贴和购房补贴。
整改进度：已完成
（10）关于“招商引资质效不高”问题。
整改情况：将招商引资工作列入党工委会议固定议题，定期听取招商引资工作进展，解决具体问题，推动项目落地。
整改进度：已完成
（11）关于“招商一线人员力量不强”问题。
整改情况：优化招商机构设置，新区管委会内设投资促进局，负责招商引资相关工作。园区服务中心剥离社会事务职能，聚焦招商引资、项目推进、企业服务等主责主业，下设的产业中心加挂招商局牌子，进一步增强招商力量。细化产业部室职能，建立“招引、落地、建设、投产”全周期服务机制，确保项目服务周到、精准、高效。
整改进度：已完成
（12）关于“开展产业链精准招商、以商招商有差距。围绕山东临工、山重建机等工程机械产业集群招商不够，域内配套企业产品层次不高，工程机械产业尚未形成专业化分工、社会化配套的产业链体系”问题。
整改情况：一是突出新区相关资源优势，围绕智能化、高端化、绿色化产业招商方向，制定临工、柳工、山重等龙头骨干企业配套招商方案，系统靶向招引。二是围绕航天科工建设增材制造产业园，积极招引南京中科煜宸等企业项目入园，建设上游粉末、中游打印机等产业链，拓展下游3D打印民用应用市场。
整改进度：已完成
（13）关于“2019年以来，招引的工业企业项目落地率不高”问题。
整改情况：制定《沂河新区2023年招商引资工作考核办法》，明确了招商引资目标任务，强化措施，强化前期筛选论证，提高项目质量。近年来已签约未开工项目进行了调度梳理，对具备开工条件，明确帮扶部门的人员，推动尽快开工建设。
整改进度：已完成
（14）关于“运行机制尚未理顺”问题。
整改情况：优化内设机构设置，制定《沂河新区与属地单位职责边界清单》，明确职责边界事项43项，进一步厘清了工作机构、园区服务中心和属地镇街的职责边界。
整改进度：已完成
（二）管党治党存在薄弱环节，抓作风建设韧劲不足
1.“两个责任”落实不到位
（15）关于“党（工）委主体责任扛得不牢”问题。
整改情况：一是制定《2023年度临沂沂河新区党工委落实全面从严治党主体责任重点任务分工及责任清单》，明确工作任务、责任人员、责任部门和完成时限，并组织开展了半年、年度监督检查，推动主体责任落到实处。二是坚持把落实全面从严治党与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实，召开党工委会议、全区党风廉政建设和反腐败工作会议、基层党建工作领导小组会议等会议17次，定期分析研判全面从严治党和党建工作，研究部署工作任务。
整改进度：已完成
（16）关于“党（工）委对违规经商办企业问题清理不彻底”问题。
整改情况：一是认真落实要求，严格规范清理。严格按照中央组织部《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》及其答复意见和中央组织部《关于规范公务员辞去公职后从业行为的意见》规定要求，对存在违规兼职（任职）和经商办企业问题进行全面清理。二是建立长效机制，加强监督管理。坚持把规范领导干部在企业兼职（任职）、出资办企业问题作为一项长期重要工作任务来抓。积极建立长效工作机制，持之以恒推进规范清理工作。对照巡察反馈的经商办企业人员名单再次沟通行政审批局进行大数据比对，目前均已整改到位。
整改进度：已完成
（17）关于“班子成员履行“一岗双责”有差距”问题。
整改情况：一是细化主体责任重点任务分工，强化落实全面从严治党责任、执行民主集中制、依规依法履职用权等情况的监督检查。召开党风廉政建设和反腐败工作会议，抓好会议精神的贯彻落实。二是健全反腐败协调机制，建立纪委与公检法机关案件查办协调配合机制，在线索移送、职务违法、职务犯罪等方面联络互动，实现执纪执法贯通。三是加强干部队伍廉政教育，通过观看警示教育片、发送廉洁短信、汇编典型案例、廉政自省日、“主题党日”、“三会一课”等学习活动，常态化开展廉政教育。
整改进度：已完成
（18）关于“纪工委履行监督责任有欠缺”问题。
整改情况：一是履行好管党治党监督责任。已建立政治监督活页，落实“一台账、两清单、双责任、双问责”机制；围绕全区招投标领域、行政执法领域，组织专项督导检查；强化作风建设，组织开展企业评部门、行政执法等监督，扎实开展常态化察访和交叉察访；深度参与热线提效监督，对涉及的有关问题严肃处理；加大明察暗访力度，深挖细查问题线索背后隐形变异的“四风”及腐败问题，严肃查处相关人员。二是加强干部队伍建设，已组织开展业务培训、沙龙交流、专题学习等30余次。三是坚持有案必查。对移交的问题线索，给予党纪政务处分及组织处理。
整改进度：已完成
2.营商环境不够优化。
（19）关于“营商环境‘一盘棋’思想树得不牢”问题。
整改情况：一是全面构建新区优化营商环境领导体系。成立了临沂沂河新区持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，并印发《关于成立临沂沂河新区持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组的通知》，设立新区优化营商环境领导小组内设机构和工作专班。二是及时提交区党工委会研究部署。印发《临沂沂河新区重塑营商环境机制行动计划》《临沂沂河新区降低企业成本重塑方案》。开展沂河新区“千人万企大走访活动”，充分征求意见建议。并召开专题分析会议，研究解决具体措施。
整改进度：已完成
（20）关于“惠企政策整合不够，信息发布与企业需求存在壁垒”问题。
整改情况：一是开展“一企一策”对口帮包行动，建立县级领导帮包企业责任制，对全区规模以上企业开展“一个企业、一个县级领导、一个后盾单位、组成一个帮包工作小组、制定一个帮包方案”“五个一”帮包活动。二是成立5个优势产业链党委，落实产业链党建赋能发展12条措施，以“党建链”聚合“产业链”通过系统性全周期服务，把惠企政策传达到每个企业，助力企业高质量发展。
整改进度：已完成
（21）关于“2020年11月市政府出台支持企业项目复工达产扶持奖励政策，经开区组织企业申报不公开不透明”问题。
整改情况：将各类政策文件及时转发到各产业发展部、镇街，确保企业应知尽知，积极帮助企业申报上级政策支持，确保应享尽享。2023年以来，成功申报省级“专精特新”企业35家、瞪羚企业4家、市级绿色工厂4家；21个项目列入省重点技术导向目录、40个项目列入全市重点工业技术改造项目、5个项目列入临沂市重大技术改造标杆项目，数量均居全市第一。
整改进度：已完成
3.权力监督制约机制不健全
（22）关于“招商工作风险防控机制缺失”问题。
整改情况：陆续研究出台了《关于促进临沂沂河新区招商引资高质量发展的若干实施意见》、《临沂沂河新区新增入园项目评审论证管理办法》、《临沂沂河新区项目包扶管理办法》《临沂沂河新区招商引资政策兑现实施办法》、《临沂沂河新区重大招引项目联席会议机制》、《工业合同模板》等一系列政策及规范性文件，将招商引资中政策洽谈、项目评审、合同签订、入园帮扶、考核督导等全流程进行规范和指导，建立起完善的招商工作风险防控机制。
整改进度：已完成
4.违反中央八项规定精神问题依然存在
（23）关于“违规发放津补贴问题”问题。
整改情况：2022年5月，根据全市津补贴清理规范工作的统一安排，由各市直主管部门牵头，对派驻单位自2021年以来开发区发放的绩效考核奖进行了清理规范，相关金额已由市直主管部门进行了追缴。下一步，严格控制绩效薪酬的发放范围，加大监督检查力度，坚决杜绝违规发放津补贴的行为。
整改进度：已完成
（24）关于“差旅费规定执行不严格”问题。
整改情况：对涉及违规领取交通伙食补助、不符合公款报销规定等情况的部门、单位责令整改，将金额退回财政非税账户，已整改完毕。同时，组织召开预算管理一体化系统培训及财务管理财经纪律方面的业务培训以及全区财务人员业务能力提升培训会，邀请专家授课，提升了全区人员的财务水平。印发《新区改革后财务运行指导意见（试行）》，从源头上从制度上对全区财务管理制度加以规范。
整改进度：已完成
（25）关于“公务用车管理制度执行不到位”问题。
整改情况：一是印发《临沂沂河新区公务出行车辆租赁管理制度》，实行统一制度规范、分级分类管理，从严控制，规范运行。二是通过全面从严治党检查对各单位公务用车管理进行检查，检查中发现的问题及时整改。三是深入推进公车改革，全面推行公务用车新能源化。
整改进度：已完成
（三）落实新时代党的组织路线不扎实，干部队伍建设有短板
1.党（工）委“把方向、管大局、保落实”作用发挥不够
（26）关于“党（工）委的领导作用弱化”问题。
整改情况：一是强化党工委在招商引资、项目推进、产业培育、片区推进等主责主业领域的领导核心作用。将项目建设、招商引资工作列为党委会固定议题，定期研究重点工作。二是认真落实“三重一大”事项集体研究决策制度。三是认真落实民主集中制，规范党工委会议议题收集上报程序，上会议题提前征求相关方面意见建议，确保在充分酝酿基础上提报会议研究，提高科学民主决策水平。
整改进度：已完成
（27）关于“区直部门党的领导弱化”问题。
整改情况：严格按照《中国共产党党组工作条例》要求，为区直部门单位设立党委（党组），健全完善党组织体系，理顺组织架构，进一步配齐配强班子，明确议事决策范围和议事决策程序，规范党委（党组）运行。发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用，进一步加强区直部门党的领导，督促履行领导责任，强化研究党的建设和“三重一大”事项等。
整改进度：已完成
2.党建引领作用发挥有欠缺的整改情况。
（28）关于“党建主体责任落实不到位”问题。
整改情况：出台《全区2023年工作要点》《2023年基层党建工作要点》《2023年机关党建日常工作考核办法》，区党工委会议专题研究基层党建工作16次。下发《关于成立和调整党组织的通知》《关于调整部分党组织设置的通知》《关于调整部分“两新”组织党组织设置的通知》等通知，科学构建新区党组织管理体系。
整改进度：已完成
（29）关于“党内政治生活形式化、浅表化”问题。
整改情况：将组织生活会、民主生活会相关培训纳入党务工作者培训范围，在提高开会质量上下功夫，逐步开展党员思想政治教育和谈心谈话，抓实党员量化积分管理，强化党组织对党员的教育管理监督作用。
整改进度：已完成
（30）关于“非公有制企业党建虚化”问题。
整改情况：沂河新区党工委会议专题研究非公党建工作3次，成立临工智造、激光、医药、仪表、五金5条优势产业链党委，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，点燃链上企业高质量发展“引擎”。先后召开产业链党建工作推进会、融链固链交流会等活动10余次，积极帮助链上企业协调各类贷款。44家“十百千提升工程”培育对象全面升级为两新组织党建示范点，其中省级示范点1个，市级示范点4个。
整改进度：已完成
（四）履行巡察整改主体责任不到位，反馈问题整改不力
1.党（工）委对巡察整改重视不够
（31）关于“对市委关于巡察整改工作要求理解不深刻，统筹谋划、督导调度不力”问题。
整改情况：党工委多次召开会议专题研究巡察整改工作；召开领导班子巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题根源，坚决扛牢整改主体责任。制定巡察整改方案、问题清单，明确整改时限、责任单位、责任人，建立巡察整改落实台账，定期调度进展，传导工作压力，压紧压实整改责任，确保整改落实扎实推进。
整改进度：已完成
2.整改长效机制未建立
（32）关于“当下改与长久立结合不紧密，满足于面上整改，整改工作前紧后松，举一反三、建章立制有差距”问题。
整改情况：成立党工委落实巡察整改工作领导小组，将巡察整改工作同中央环保督察、党风廉政建设和意识形态工作责任制落实情况督察等一体推进。在抓好巡察反馈问题整改的同时，强化建章立制，强化整改成效。一是编制《沂河新区产业发展规划》《沂河新区促进民营经济高质量发展实施意见》及骨干企业培育、传统产业转型升级、战新产业发展等实施方案，助推经济高质量发展。二是制定出台《新区改革后财务运行指导意见》，组织开展预算一体化平台系统操作培训，成立专业答疑指导团队，为进一步深化预算制度改革、提升预算管理水平加力赋能。三是持续规范区管国有企业融资、信贷等行为，引导企业建立合理、规范的融资、信贷机制，防范债务风险。
整改进度：已完成
临沂综合保税区服务中心党委整改情况
（一）贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省、市委工作要求不到位，打造全市对外开放新高地效果不明显
1.学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，贯彻落实存在偏差
（1）关于“政治理论学习不及时不系统”问题。
整改情况：一是严格落实政治理论学习计划。积极按照新区政治理论学习任务安排，制定服务中心学习计划。二是强化理论学习成果转化运用。坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的学习贯穿始终，及时搜集整理习近平总书记有关高水平开放、高质量发展的重要讲话和重要论述，及时纳入学习范围，切实以学习推动新区工作，做到学用结合。三是完善理论中心组学习制度，把习近平经济思想、习近平法治思想、习近平生态文明思想等系列思想纳入专题学习内容，强化理论学习成果转化运用。
整改进度：已完成
（2）关于“落实习近平总书记关于全面深化改革的精神不到位”问题。
整改情况：一是通过开展第一议题、理论学习中心组、固定学习日、领导干部上讲台等活动，组织全体干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要讲话、重要指示批示精神。二是坚持“请进来、走出去”，组织干部职工到先进地区考察学习，形成外出考察调研报告，并组织全体干部职工集中学习研讨。选派部分业务骨干到青岛自贸片区跟班学习，学经验、理路子、增信心、快赶超。开设“综保干部讲堂”，邀请海关、税务等单位专家开展专题辅导，着力提升干部职工的专业能力素养和改革创新担当。
整改进度：已完成
（3）关于“2022年初沂河新区筹备期间，党（工）委对市委市政府设立沂河新区的战略意义认识不够到位”问题。
整改情况：一是强化思想政治引领。截至目前，已举办沂河大讲堂14期，将设立沂河新区战略意义、基本情况、组织构成等内容纳入专题学习，在提高区干部职工专业素养的同时，增强大家对新区的归属感和认同感。二是做好对外宣传工作。在沂河新区官方网站、微信公众号、地方媒体等平台上，加大对沂河新区区位优势、配套优势、空间优势、产业优势、政策优势等的宣传力度，提高外界对沂河新区的认知度，增强区内干部职工推动新区“一年起步、三年成势、五年建成鲁南跨越发展示范引领区”的信心和决心。
整改进度：已完成
（4）关于“理解和把握习近平总书记关于树立正确政绩观的要求有差距”问题。
整改情况：一是发挥综保区外贸企业集聚优势，分企业类别、重点区域等组织开展对接活动，努力搭建商户、地产品企业与国外市场的贸易桥梁。开展企业大走访活动，走访红木协会、制冷协会、塑料协会、木地板协会、温州商会等组织机构和有关贸易企业，宣传推介保税区功能政策，引导外贸业务聚集综保区。二是聚焦“保税+”业务，对园区内企业，“一企一策”研究制定三年提升计划，指导企业发展壮大。三是做优国有外贸综合服务平台，聚焦国企做外贸，引导国有企业在综保区设立外贸进出口公司，开展进出口业务。
整改进度：已完成
（5）关于“招引‘总部经济’企业未能起到促进综保区技术、人才、投资等要素发展的作用”问题。
整改情况：一是出台《关于促进临沂沂河新区招商引资高质量发展的若干实施意见》，坚持将招商引资和招才引智相结合，加强创新性、高层次人才引进。二是充分发挥基金类总部经济项目带动作用，大力招引基金小镇园区管理楼宇经济，多家产业投资基金合伙企业落户综保区。
整改进度：已完成
2.履行海关特殊监管区核心职能不到位，推进高水平对外开放有差距的问题
（6）关于“功能定位和政策优势发挥不够到位”问题。
整改情况：一是在聚力打造“国际商城重要承载地”上精准发力，充分发挥综保区功能政策优势，推动全市乃至鲁南苏北等中小外贸企业在综保区集聚，为中小外贸企业赋能。积极组织企业参加广交会、进博会等各类展会，助力企业抢订单、拓市场。二是大力发展外贸综合服务平台。三是推动国企开展外贸业务。招引投发生物、城发国贸等国企代理铁矿石、木材进口等业务。四是借助临沂机场航空口岸开通契机，配合做好进境水果、食用水生动物指定监管场地的争取工作，探索“保税区+机场口岸”联动发展模式。发挥进口肉类指定监管场地功能，推动进口肉类加工产业园加快投产。
整改进度：基本完成
（7）关于“近两年临沂综合保税区在全省海关特殊监管区域综合评价得分排名逐年下降”问题。
整改情况：围绕考核指挥棒作用，进一步深入研究海关特殊监管区域考核指标，根据海关总署重新修订的综保区绩效评估办法，逐项分析考核指标，拟定责任单位和配合单位，进一步做好任务分解工作，每周调度跟进完成情况，全力推动综保区各项指标实现显著提升。获评省级文明单位、全省外贸新业态特色园区、全省重点培育的跨境电商产业园等荣誉称号。
整改进度：已完成
（8）关于“推动综保区创新升级措施乏力”问题。
整改情况：一是研究起草《推动临沂综合保税区高水平开放和高质量发展的若干措施》，在政策层面上推动综保区创新升级，实现高质量发展。二是加强与高等院校、职业学院的交流合作，与沂蒙干部学院、市委党校、临沂大学商学院签订合作框架协议，引导区内企业与国内高校合作，实现产学研结合。三是围绕“五大中心”建设，综保区深入研究分析并进行任务分解，每月调度分析保税加工、保税物流、跨境电商、保税研发等业务开展情况。保税加工中心方面，大力推动进口肉类、粮食、糖类、红酒等保税加工企业做大做强；物流分拨中心方面，积极搭建进口肉类指定口岸平台，推进进口冷链物流仓储分拨中心投入运营。
整改进度：基本完成
（9）关于“打造全市对外开放新高地效果不明显”问题。
整改情况：一是研究制定入区实体企业“三年提升计划”行动实施方案，明确各企业任务指标和具体措施。积极引导国有企业到综保区开展外贸进出口业务，协助提高融资授信规模。组织开展企业大走访活动，了解企业经营状况，收集企业意见建议，进一步优化营商环境。二是调整绩效评估考核办法，推动综保区聚焦保税业态主责主业。
整改进度：基本完成
（10）关于“党（工）委招引外资办法不多”问题。
整改情况：一是坚持“谈项目必谈外资”，将外资招引任务分解到各部室，每月调度分析外资进展情况。二是在沂河新区官方网站、临沂综合保税区服务中心官方网站，向区内外宣传推介沂河新区，进一步提升新区对外吸引力。三是大力招引外资实体项目。
整改进度：已完成
3.推动园区高标准建设有短板，营商安商政策落实不到位
（11）关于“招商引资质效不高”问题。
整改情况：一是沂河新区体制机制改革后，依托产业部、驻外联络处、国企等部门载体，构建“专业+全员”大招商格局，统筹人员、信息、要素、考核抓招商，强化专业招商能力。二是制定《沂河新区2023年招商引资工作考核办法》《临沂沂河新区新增入园项目评审论证管理办法》等系列政策及规范文件，从项目投资情况、选址、预计产能、环保、产业政策等方面展开评审论证，严格把好引进准入关，从源头上提升项目质量。三是综保区服务中心聚焦主责主业，重点强化保税业态项目招引。
整改进度：已完成
（12）关于“部分项目质量不高”问题。
整改情况：一是出台《临沂沂河新区重大招引项目联席会议制度》，切实招大引强，并采取资本招商、驻点招商、以商招商、产业招商等方式，主动走出去，赴北京、上海、长三角、珠三角等重点区域招商。拜访深圳机器人协会、激光智能制造等行业协会及企业，积极洽谈对接项目，促进项目签约落地。二是建立健全项目入区评审机制，强化企业培育，印发《临沂沂河新区新增入园项目评审论证管理办法》并严格施行，进一步提高入区项目质量。三是深化项目全生命周期监管，全过程服务。
整改进度：已完成
（13）关于“园区主导产业未形成”问题。
整改情况：一是编制《临沂市沂河新区产业发展规划》，全面分析布局主导产业发展，以格力电器项目（一期）为代表的智能制造企业已正式投产并纳统，助推全区规上工业产值实现倍增。二是组织召开了格力电器（临沂）智能制造生产基地项目建设工作推进会，积极动员企业发挥带动作用，加强上下游配套企业招引。三是每月不定期深入企业走访调研，帮助解决企业生产经营过程中各类困难和问题，积极向上争取企业扶持政策。
整改进度：已完成
（14）关于“区内企业产品档次不高、生产工艺简单、附加值低”问题。
整改情况：一是用好海关特殊监管区政策功能，推动现有项目企业延长产业链条，提升产品的品质，助推企业做大做强。二是出台《临沂沂河新区新增入园项目评审论证办法》，从税收、进出口额等方面，制定该类项目准入评价指标，严控准入门槛，提高项目档次。
整改进度：已完成。
（15）关于“综保区重点发展的智能制造、新材料、生物医药三大产业类项目，均在成长阶段，未发挥对重点产业发展支撑引领作用”问题。
整改情况：一是加强涉企服务，助力企业发展壮大。组织企业召开座谈会，帮助企业协调解决招工、融资、手续办理等方面困难问题，助力企业做大做强。二是园区目前已初步形成以格力、天一电子为代表的智能制造产业，以博士爱、天际新材料为代表的新材料产业，以凯华生物、医康生物为代表的生物医药产业集群。三是着力打造以格力为链主的产业集群。聚焦“智能制造产业赛道”，发挥格力电器龙头作用，推动招引配套企业落地。
整改进度：已完成
（16）关于“营商环境不够优化”问题。
整改情况：一是出台《关于成立临沂沂河新区持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组的通知》，设立新区优化营商环境领导小组内设机构和工作专班。二是召开“综保干部讲堂”暨集体学习活动。进一步提高区干部职工招商引资专业能力。对在谈项目实行账册管理，及时跟进和了解企业落地需求。三是做好专班服务，深化项目全生命周期服务，实行“一个项目、一个专班、一条龙服务”机制，对园区内已落地企业，“一企一策”研究制定三年提升计划，指导企业发展壮大。四是加强涉企服务，完善企业问题反映解决机制，助力企业发展壮大。五是加快基础设施提升。建设商业配套设施，着力打造商业配套中心，尽力满足入园企业职工生活、娱乐需求。
整改进度：已完成
（17）关于“对园区内落户企业跟踪服务不到位”问题。
整改情况：一是增强全区干部职工为企服务意识，强化教育培训，提高为企服务效能。二是加强安商服务，召开企业座谈会，深入了解企业生产经营中面临的困难和问题，听取企业意见建议；开展沂河新区“千人万企大走访活动”，协调解决企业困难问题。
整改进度：基本完成
（18）关于“政务服务环境仍待提升”问题。
整改情况：一是印发《临沂沂河新区重塑营商环境机制行动计划》，定期召开企业座谈会，深入了解企业生产经营中面临的困难和问题，听取企业意见建议，及时靠前服务。二是及时受理及办理12345热线工单，做到及时处理、按期回复，努力提高工单办结率，注重提升工作效率和群众满意度。三是教育引导工作人员牢固树立服务意识，及时公布各项行政审批服务事项、办理流程、标准等，进一步为办事企业、群众解疑答惑。
整改进度：已完成
（二）全面从严治党主体责任扛得不牢，落实廉政风险防控有差距方面
1.履行“两个责任”意识不强，落实管党治党责任有欠缺
（19）关于“全面从严治党主体责任落实不到位”问题。
整改情况：一是沂河新区体制机制改革完成、人员调整到位后，综保区第一时间研究起草了《临沂综保区服务中心2023年党委落实全面从严治党主体责任重点任务分工及责任清单》，并将巡察反馈问题整改纳入责任清单，定期研究调度工作开展情况。二是坚持每半年开展一次全面从严治党分析研判。
整改进度：已完成
（20）关于“班子成员履行‘一岗双责’不严格”问题。
整改情况：一是全年组织召开24次党委会议，研究党建、全面从严治党工作，传达学习贯彻落实中央、省、市委及新区党工委主要会议和重要讲话精神，制定《临沂综保区服务中心2023年党委落实全面从严治党主体责任重点任务分工及责任清单》，明确职责任务，督促班子成员落实“一岗双责”。二是加强干部队伍廉政警示教育，组织理论学习、观看警示教育片、廉政文体活动等，定期组织干部职工开展党性教育和警示教育。三是压实“一岗双责”责任，加大对党工委班子成员落实“一岗双责”的督导力度，将“一岗双责”履职情况纳入述职述廉内容。四是组织开展廉政谈话和职工述职述责述廉活动，党工委书记与班子成员、班子成员与分管部门主要负责人、部门主要负责人与部门职工进行廉政谈话，及时发现职工在思想、工作中的苗头性、倾向性问题，并及时纠偏。
整改进度：已完成
（21）关于“2021-2022年，党政办公室违反公车租赁‘一事一租’原则”问题。
整改情况：目前，长期租赁的公务车辆已全部退租。根据《临沂沂河新区公务出行车辆租赁管理制度》研究制定《临沂综合保税区公务用车租赁管理制度》，明确各部室公务用车管理人员，严格依照公车租赁“一事一租”原则，租赁公务用车。
整改进度：已完成
（22）关于“有的部门单位存在商务接待手续不规范问题”问题。
整改情况：一是严格执行《新区改革后财务运行指导意见（试行）》，落实公务接待和商务接待管理办法，加强接待审批管理，严格事前审批，做到无审批不接待。严格履行接待审批报销程序，对无审批或审批手续不齐全、公函、名单等附件不全的单据一律不予报销。二是分别对涉及到的相关责任部门和责任人以及财务人员进行批评教育，并要求作出检查说明。
整改进度：已完成
（23）关于“落实全面从严治党监督责任不扎实”问题。
整改情况：一是完善制度，明确党委书记、班子成员、各部室主要负责同志从严治党责任，实现压力层层传导，分级落实。二是建立政治监督活页，对党内政治生活、机关干部作风建设等10个方面工作开展情况进行总结整理，进一步加强机关政治建设。三是在纪检监察工委及新区相关部门的监督、指导下，扎实开展巡察反馈问题整改。
整改进度：已完成
2.内控管理松散
（24）关于“廉政风险意识树得不牢”问题。
整改情况：按照新区工作安排，及时召开党风廉政建设工作会议，并结合自身实际，进一步梳理政府采购方式及流程，紧盯项目合同签订、手续权限审批、安商服务、财政资金使用等关键岗位、关键环节和关键岗位人员，深入查找风险点，实现精准防控。
整改进度：已完成
（25）关于“执行招商引资政策不严格”问题。
整改情况：一是印发《临沂沂河新区新增入园项目评审论证管理办法》，建立健全项目入区评审考核机制。二是严格落实议事决策程序，加强监督检查，确保各项政策、制度合规合理。
整改进度：已完成
（三）党的建设弱化虚化，落实新时代党的组织路线有差距
1.党（工）委把方向管大局保落实的作用发挥不到位
（26）关于“党（工）委自身建设存在薄弱环节”问题。
整改情况：一是建立综保区服务中心党委后，明确了相关议事决策规则。二是加强理论中心组学习，进一步强化党委领导班子政治学习和自身建设。定期召开党委会议、工作调度会议，确保党委功能发挥到位。
整改进度：已完成
（27）关于“民主生活会质量不高”问题。
整改情况：一是严格按照市纪委机关、市委组织部要求，高标准、严要求召开2022年民主生活会和学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，班子成员深刻剖析，分别作了严肃的批评与自我批评。二是为提升民主生活会开展质量，邀请上级领导列席会议，加强指导。
整改进度：已完成
2.基层党建工作不够扎实
（28）关于“重业务轻党建问题依然存在”问题。
整改情况：一是加强基层党建工作，调整机关党支部；同时，通过单独建、派驻建等方式，积极组建企业党支部，进一步加强对非公企业党建工作的指导。二是制定《2023年度沂河新区基层党建工作要点》，明确工作重点、工作任务。强化对基层党建工作督导推动，明确固定学习日、主题党日安排，进一步提升党建工作的系统性、规范性。
整改进度：已完成
（29）关于“基层党组织功能弱化”问题。
整改情况：一是出台《全区2023年工作要点》《2023年基层党建工作要点》《关于成立和调整党组织的通知》，充分发挥支部战斗堡垒作用，严格落实“三会一课”制度，积极组织党员参加“沂河大讲堂”。鼓励各支部自主创新党建活动，丰富学习内容，将业务工作融入党建活动之中，破解党建与业务“两张皮”问题。二是加强业务培训，定期开展党务工作者培训班，进一步提高基层党务工作者业务水平。
整改进度：已完成
（30）关于“2020年以来，党（工）委领导班子成员未深入基层支部开展党建工作调研，成立的2个国企党支部、4个非公企业党支部均由机关党委批复成立”问题。
整改情况：一是建立基层党建联系点，党工委班子成员不定期到现场调研指导。建立督促提醒机制，确保工作落实。二是理顺党组织管理架构，明确各支部党务工作者，定期开展党务培训，进一步加强基层党组织管理。
整改进度：已完成
（31）关于“非公企业党建缺失”问题。
整改情况：一是印发《关于在全区两新组织中开展“三强三促”专项行动的实施方案》，加强对非公企业党建工作推进力度，并将工作完成情况列入党委书记抓基层党建工作述职评议考核。二是对非公企业党员进行摸排，规范党组织设置，扩大党的组织和工作覆盖。
整改进度：已完成
（四）落实巡察整改“后半篇文章”不够，巡察成果运用不充分
1.整改主体责任落实不到位
（32）关于“党（工）委没有从讲政治的高度深刻理解巡察整改的重要意义，对整改工作抓得不实，存在‘作说明’、片面强调客观原因等问题”问题。
整改情况：一是成立以综保区服务中心主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，服务中心有关部室负责同志为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组，压实工作责任。二是服务中心党委对于巡察组反馈的问题全盘接收，形成了《关于落实市委第四巡察组巡察临沂综保区服务中心党委反馈问题的整改方案》，并结合实际，将问题进一步细化分解，逐条制定了整改措施，明确责任，销号整改。
整改进度：基本完成
2.部分问题整改不到位
（33）关于“党（工）委制定的整改方案和措施不具体，针对性不强，存在‘过关’心态，有些问题边改边犯”问题。
整改情况：一是压实党委整改主体责任，成立巡察反馈问题整改工作领导小组，形成了《关于落实市委第四巡察组巡察临沂综保区服务中心党委反馈问题的整改方案》。二是加强整改台账式管理，建立问题清单、责任清单、任务清单，明确整改时限，确保整改方案和措施切实有效，对已完成的整改事项加强检查，防止反弹。
整改进度：已完成
3.整改长效机制未建立
（34）关于“党（工）委对巡察指出的问题没有坚持‘病症’‘病因’同查同治，缺少源头治理，整改效果不明显”问题。
整改情况：一是围绕建设区域性进口商品集散地、涉外产业重要集聚区和区域对外开放综合高地这一目标，把握规模做大、结构优化、可持续发展和从政策性吸引到功能性集聚转变两个关键，聚焦保税加工、保税物流、外贸新业态三大重点，创新国企担当、人才培育、政策创新、区域联动四大举措，突出党建引领、招大引强、总部经济、守牢一排底线、争先进位等五项支撑，为推动新区“一年起步、三年成势、五年建成鲁南跨越发展示范引领区”贡献综保力量。二是在聚力打造“国际商城重要承载地”上精准发力，充分发挥综保区功能政策优势，推动临沂商城商户及全市中小外贸企业在综保区集聚，为全市中小外贸企业赋能。
整改进度：基本完成
三、下一步整改工作安排
经过集中整改，沂河新区党工委巡察整改工作取得了阶段性成效，但与市委的要求还有一定的差距，整改成效还需要进一步巩固和深化。下一步，我们将以“永远在路上”的政治定力和实际行动，坚持标准不降、劲头不松、力度不减，推动整改工作持续深入开展。
（一）强化政治引领，拧紧思想政治开关。深入学习贯彻落实党的二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移的同党中央保持高度一致。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把思想和行动高度统一到习近平总书记重要指示上来。夯实基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，教育引导党员干部坚定理想信念，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住规矩底线。正确处理好巡察反馈问题整改工作与推动当前工作的关系，把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项工作快速健康发展。
（二）从严从实落实，扛牢管党治党主责。进一步提高政治站位，全面落实新时代党的建设总要求，切实担负起管党治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。严格执行党章和党内政治生活准则，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，持续加大监督检查和执纪问责力度，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严，坚决遏制“四风”反弹，切实营造风清气正的干事创业环境。
（三）坚持更严标准，推动整改工作提升。以强烈的政治担当抓好整改落实，着力夯实整改主体责任，对已完成的任务，着力抓好成果巩固和工作深化，确保整改见底到位；对已取得阶段性成果、需继续整改落实的任务，进一步加大工作力度，整合力量、集中攻坚，跟踪抓好落实，确保不折不扣完成；对需要长期落实的任务，坚持“当下改”与“长久立”相统筹，科学制定递进性的目标措施，坚决防止“一阵风”“走过场”，坚决防止边整边犯，坚决防止整改过后又反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：8781111；邮政信箱：临沂沂河新区沂河路3号投资创业服务中心901办公室；电子邮箱：ly8785366@163.com。
中共临沂市委沂河新区工作委员会
2024年4月11日
