根据市委统一部署，2023年4月4日至7月10日，市委第三巡察组对市公路事业发展中心党组开展了巡察。2023年9月4日，市委巡察组向市公路事业发展中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、整改工作基本情况
此次巡察是市委对市公路事业发展中心党组落实全面从严治党主体责任和公路改革发展的一次全面把脉会诊和政治体检，充分体现了市委对公路中心党组和全体公路党员干部的重视、关心和爱护，也为公路中心党组全面加强党的领导和党的建设、推动全市公路事业高质量发展提供了重要契机和强大动力。市公路事业发展中心党组坚持把此次巡察反馈整改工作与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育紧密结合起来，切实担负起巡察整改主体责任，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以身作则，带头整改。
一是强化政治引领，统一思想认识，及时召开会议研究和部署整改工作。市委第三巡察组反馈意见后，中心党组高度重视，及时召开党组会，统一思想，提高认识，聚焦问题，部署任务，为全面抓好整改落实进行充分思想动员。根据《印发〈市委第三巡察组关于巡察市公路事业发展中心党组的反馈意见〉的通知》要求，2023年9月6日中心党组召开专题会议，针对巡察组反馈的具体问题表现，逐字逐句学习研究，认真分析问题根源，党组书记和党组成员主动认领问题，并明确了责任分工和整改方向。9月14日，中心党组召开党组扩大会议，专题研究并通过了《市公路事业发展中心党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改实施方案》。10月8日，公路中心党组召开了市委巡察反馈整改专题民主生活会，集中整改期间在党组会上研究巡察整改问题5次。
二是强化组织领导，层层压实责任，形成全中心齐心协力抓好巡察整改的工作局面。为认真抓好市委巡察反馈问题的整改工作，确保按时完成整改任务，经中心党组研究决定，成立了由党组书记任组长、党组其他成员为副组长、中心所属各单位和机关各科室主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，下设领导小组办公室，由分管人事工作的领导兼任办公室主任，同时明确了办公室相关人员、工作职责，为市委巡察反馈意见整改工作顺利推进提供了组织保障。
三是强化问题导向，紧盯时间节点，认真研究制定整改工作方案和台账。公路中心党组在深刻剖析问题的基础上，2023年9月15日制定下发《市公路事业发展中心党组关于市委第三巡察组巡察反馈意见整改实施方案》，对整改工作进行全面梳理，每项整改任务均明确了整改目标、整改措施、完成时限、责任领导、责任科室，确保事事有人抓、件件有着落。对于具备整改条件的，马上进行了整改，限期整改完成的，严格在整改时限内完成，受客观条件限制一时解决不了的，通过采取措施，取得了阶段性成果并长期坚持。整改领导小组根据工作方案，先后两次集中调度了巡察整改工作进度，推动了巡察整改顺利进行。
四是坚持举一反三，强化标本兼治，为整改工作建立长效机制奠定坚实基础。针对此次巡察反馈的公路主责主业中存在的薄弱环节，中心党组既是坚决整改、从严落实、努力治标，更是引以为戒、举一反三，着力治本。在整改过程中，各责任科室坚持问题导向，强化责任担当，坚决抓好巡察反馈问题整改，坚持“当下改”与“长久立”相结合，既解决问题又建章立制，确保问题整改制度化常态化长效化，从源头上防止类似问题再次发生。经过努力，《临沂市公路事业发展中心公务接待办法》、《临沂市普通国省道工程招标管理暂行办法》等一系列制度相继出台实施，为整改落实和后续工作开展提供了有力制度遵循和刚性约束。
二、市委巡察组反馈意见整改进展情况
（一）学习贯彻习近平总书记关于加快建设交通强国重要指示不深入，推动公路交通高质量发展有欠缺
1.学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位。
（1）关于“政治理论学习不积极不主动”的问题。
整改情况：一是坚持和创新党内学习制度，以党组理论学习中心组学习等制度为主要抓手开展学习活动，扎实开展了习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神纳入党组会议“第一议题”和中心组学习计划，第一时间传达学习、研究贯彻落实意见。2023年党组理论学习中心组开展集中学习14次。二是进一步规范提升党组理论学习中心组学习，严格对照《理论学习中心组学习规则》进行检视和提高，集中学习前，由学习秘书及时制定学习计划，准备学习资料，安排研讨事宜，确保学习质效。三是制定了《关于进一步深入学习贯彻党的二十大精神的实施方案》，制作了《习总书记关于交通公路工作重要论述摘编》。主题教育期间，中心党组及时制定了《学习清单》、班子成员制定了《个人学习计划》，并结合个人实际情况，开展了高质量的研讨交流。四是提升学习研讨质效。党组成员围绕学习主题，结合个人自学、业务分工和公路中心工作，认真撰写研讨发言材料，深入开展学习讨论和互动交流，力戒形式主义。
整改进度：已完成
（2）关于“交通‘先行官’作用发挥不充分，干线公路提档升级乏力”的问题。
整改情况：一是做好规划执行、评估和调整。我中心在编制《临沂市国省干线公路“十四五”发展规划》基础上，积极申请将规划项目列入省级规划。在加强项目管理的同时，做好“十四五”规划执行情况和综合评估，并结合上级要求和我市公路建设实际，在“十四五”综合交通运输发展规划中期调整中，积极申报规划调整项目。二是加强与县区和相关部门的协调配合。结合全市交通现状和路网布局，科学论证，合理规划，统筹做好临沂市普通国省道国土空间规划的调整、修改和完善工作，认真做好公路建设项目规划申报工作，争取将更多需进行改扩建的项目列入省“十五五”交通运输发展规划。三是加快推进高速公路建设。大力实施高速公路扩容加密工程，加速构建“五纵五横”高速路网。临临高速预计2024年8月建成通车、临滕高速稳步推进中，两项目均超额完成2023年度投资计划。董梁高速土地组卷已报自然资源部审核待批复，个别单体工程先行用地已批复。日兰高速项目已报送立项申请，并已完成审查，待批复。四是加快推进普通国省道建设。G206河东段、G205郯城段改建工程两个项目均在2023年建成通车，均为一级公路标准。G327费县段、G518快速路等项目均按年度计划顺利推进。
整改进度：已完成
（3）关于“服务高质量发展主动性不强，保障‘物流之都’畅通存在弱项”的问题。
整改情况：一是坚持问题导向，详细调研，超前谋划，做好全市公路规划。在省“十四五”规划执行过程中，我中心加强与县区的沟通协调，注重项目调研和评估，积极向上争取，在《山东省“十四五”综合交通运输中期调整重点项目库》中，G205山深线蒙河双堠水库段等6个公路项目新列入规划，全部为一级公路标准。二是合理安排实施养护大中修工程，在实施新改建前，对符合条件的项目实施养护大中修，一定程度上提升公路通行质量，延长公路使用寿命，2023年全市普通国省道养护大中修工程新开工项目17个，全长370余公里，建设里程创新高。
整改进度：已完成
2.把方向、管大局、保落实作用发挥不到位，重点项目建设推进不力。
（1）关于“政治站位不高，没有做到思想上行动上同上级关于公路建设的要求‘同频共振’、部分项目工作任务推进缓慢”的问题。
整改情况：一是党组将学习习近平总书记关于交通强国的一系列重要论述和上级相关贯彻实施意见纳入重要日程，党组会集体学习了《交通强国建设纲要》、《国家综合立体交通网规划纲要》及省市相关贯彻实施意见等相关文件，确保党组在思想上、行动上同上级关于公路建设的要求“同频共振”。二是根据上级关于“交通强国”的一系列指示要求，结合我市公路建设实际，印发了《临沂市公路事业发展中心深入贯彻〈交通强国建设纲要〉〈国家综合立体交通网规划纲要〉实施方案》，明确了发展目标、具体任务和保障措施。三是不断完善党组议事规则，在党组会议上，专题研究了全市经济工作会议、市政府工作报告中涉及的公路工作，建立工作台账，明确任务目标，通报工作进展，研究制定推进措施。修订印发了《中共临沂市公路事业发展中心党组议事决策规则》，将市政府重点工作任务分工涉及我中心牵头、参与、配合、具体负责实施等各项任务，均纳入党组议事决策范围，建立长效机制。四是深化“重点项目攻坚年”活动，党组成员包项目，专班成员靠上抓，全力以赴加快G518快速路项目推进，协调督促沿线县区进一步加快征地拆迁进度，2023年11月3日，取得施工许可，全线已开展大面积施工。五是深化“纪律作风整顿年”活动，坚持调度进展情况，全面强纪律、严作风、抓工作、促发展。在2023年二、三季度市直部门单位作风整顿活动“夺旗打榜”中被授予“红旗”。六是协调临临、临滕高速两项目各出资方尽快完成资本金出资任务。我中心积极协调相关县区和市级出资企业，并加强与发改、财政等部门的沟通，做好政府专项债申报，解决县区、市级出资企业出资困难。七是积极与有关部门、沿线县区和建设单位协调对接，做好协调服务，加快手续办理。临临、临滕高速项目建设中，我中心加强统筹调度，及时解决项目建设遇到的问题，督促建设单位加快施工，保障项目建设进度。目前，两项目正快速推进，均超额完成年度投资计划。在2023年市委市政府对省市重点“十快十慢项目”评比中，临临、临滕高速累计10次入选“十快项目”名单。
整改进度：基本完成
（2）关于“沟通协调能力不强”的问题。
整改情况：一是党组加强对上级政策文件的学习研究，加强对公路事业发展新形势的分析研判，及时掌握公路交通行业最新动态，积极向市委市政府汇报公路建设和新增高速出口开通等工作。实施以“中修为主、适度超前”的养护工程实施思路，加强公路技术状况及公路养护需求分析，做好养护工程项目提前布局和谋划，积极向省财政厅、省交通运输厅等上级部门争取资金支持。二是主动对接沟通协调，加强工作协调推进。继续推进京沪高速新增出口开通事项，促成新增蒙阴出口于2024年2月8日开通，协调新增商城出口各出资方及山高集团加快审计评估，于1月25日完成审计评估、出具审计报告，为下一步制定还款计划、开通出口提供依据。
整改进度：基本完成
（3）关于“攻坚能力不足”的问题。
整改情况：一是践行“严真细实快”工作作风。迎着困难上、奔着问题去，主动到项目沿线县区调研、协调，一个项目一个项目抓进度，攻坚克难、一鼓作气，以过硬作风啃下“硬骨头”，攻下“老大难”。目前，董梁高速土地组卷已报自然资源部，2023年11月份已举行开工仪式，各施工单位陆续进场开工建设。二是加大组织协调力度，针对G518解放路西段拓宽改造工程，先后召开协调推进会15次，督促高新区积极筹集资金，加快征迁进度，督促施工单位加大技术力量和资金投入，见缝插针加快控制性节点工程施工。2023年12月取得省政府用地手续批复，并开展全面施工。三是统一S229沂南、沂水段建设标准。S229沂水段已取得工可立项批复，与沂南段采取统一建设标准。初步设计已上报省交通运输厅审查。
整改进度：已完成
3.以人民为中心的发展思想树得不牢，建设人民满意的公路有差距。
（1）关于“‘公路为民’的服务意识不强”的问题。
整改情况：一是践行党的群众路线，牢固树立“公路为民”理念，积极通过“12345”热线、网站留言、行风热线、政府开放日等渠道，广泛收集人民群众对公路工作的意见建议，2023年10月举办了政府开放日活动，征集人民群众对公路工作的意见建议。及时回应“12345·临沂首发”服务热线等群众诉求，做到件件有落实，事事有回音，办理效果排在工单量较小的市直单位前列。二是充分征求沿线政府和群众意见，并会同交警、安全应急等部门对中央护栏设置、平交道口开设进行充分论证，在满足相关规范要求的前提下合理设置。合理优化G206临沂市新西外环城区段交安标线，出现破损、模糊不清等问题及时督促进行施划、清洗，保障群众安全、便捷出行。三是在项目设计时，结合城镇规划和沿线群众出行需求，配合城建办等部门在条件允许的路段增设辅道及非机动车道设置。如在G518日定线解放路拓宽改造工程中，在城区段4公里路段增设辅道；对于按国省道设计标准要求确定无法设置辅道和人行道的部分穿城路段，积极向地方政府提出建议，由地方一并统筹考虑。
整改进度：已完成
（2）关于“以人为本的理念树得不牢”的问题。
整改情况：一是党组始终牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，认真学习习近平总书记关于“以人民为中心”和安全生产工作的一系列重要指示批示精神。多次召开涉及安全生产会议，学习习近平总书记关于交通公路工作、关于安全生产工作的重要论述，组织干部职工观看《山东省安全生产创新举措系列专题片》等视频。二是认真开展公路安全设施和交通秩序管理精细化提升，联合交警、交通执法部门等深入到干线公路沿线进行联合巡查，全面排查公路交通安全潜在风险。并结合事故调查情况、公路站日常巡查情况，加强对事故多发点段的交通安全隐患排查整治。三是深入开展全市普通国省道路域环境综合治理，2023年10月10日，市政府召开了全市普通国省道路域环境综合整治推进会，成立工作专班，各成员单位深化配合，持续开展联合整治，同时坚持政府主导、协调推进，地方党委政府和相关单位齐抓共管，控制反弹现象，持续巩固、提升整治效果。四是继续坚持基层公路站日巡查、周排查、月度综合检查和季度督导检查的安全隐患排查整治制度，整改期间，全市公路系统排查出的涉及路基路面、安全标志、防护措施等隐患已全部整改完成，有效消除了普通国省道路安全隐患。五是加强与交通、综合执法等部门合作，形成齐抓共管态势，与乡镇政府和交通执法等联合开展了“一路同心、党建护航”、“交通运输执法示范路”等品牌创建。各县区公路中心定期与相关部门开展公路、桥梁联合巡查、整治，有力提升了普通国省道通行环境。
整改进度：已完成
（3）关于“群众获得感、幸福感有待进一步提升”的问题。
整改情况：一是借助养护工程同步改造中央隔离设施。G233克黄线沂水马站至沂水沂南界段大中修工程已经开工建设，交安设施正在施工，计划2024年完成；G233沂南段养护工程已列入前期工作计划，正在开展设计工作，计划2024年至2025年实施完成。二是实施G205蒙阴县城至沂南段、G342沂水段养护工程，改善路面技术状况，以上两项目均已完工并通过交工验收。三是积极推进S229沂水段改扩建工程前期工作，目前已完成初步设计内审并已上报省交通运输厅审查，下一步按照公路建设程序取得施工图批复后进行施工招标并实施。四是加强道路养护管理，对G233沂南段中央隔离设施进行集中清洗粉刷，同时以线带面强化其他路段交通安全设施清洗以及警示反光标线补划，加强全线安全设施日常排查维护，发现问题及时处理。科学实施公路工程项目，在强化2023年工程项目管理的基础上，积极谋划了2024年养护工程实施。五是扩大“临沂公路随手拍”公众知晓率，将相关功能迁移到“爱山东”APP、支付宝、微信小程序3个移动端，下发《关于做好临沂公路“随手拍”移动应用宣传、管理工作的通知》，通过网站、微信、报纸、印刷宣传海报等渠道，加大宣传力度，不断提高群众的知晓率、参与度，更好地服务公众出行。六是提升互联网专线带宽。已完成互联网专线带宽提升，由原来的100M提升至500M。目前，在“爱山东”移动端视频播放流畅。七是完善工作制度。制定了《公路“随手拍”运行管理工作制度》，明确职责分工、程序要求及监督考核，规范运行管理，保障做到事事有回音，件件有回复。八是做好设备预防性养护，保障信息设备、系统稳定、高效运行。目前，设备维保项目已完成采购招标，并进入维保项目实施阶段，设备在线率提至95%以上。
整改进度：已完成
（二）管党治党政治责任压得不实，廉政风险防控不到位
1.落实全面从严治党要求有差距。
（1）关于“党组主体责任落实不严格”的问题。
整改情况：一是压实管党治党主体责任。进一步细化党组《落实全面从严治党主体责任重点任务分工意见》及“三级责任清单”。全年党组研究管党治党工作议题15个，2次听取班子成员履行全面从严治党主体责任情况汇报；开展了1次廉政谈话、1次履职谈话，1次廉政风险排查。二是定期开展政治生态分析研判。按要求完成了2023年度政治生态分析报告，已经党组研究通过后上报市委。三是加强审计监督。加强全系统专兼职审计人员业务培训，对市中心及9个所属单位开展了内部审计，及时向被审计单位提出审计意见和建议，并督促整改落实。
整改进度：已完成
（2）关于“履行第一责任人职责有欠缺”的问题。
整改情况：一是严格落实第一责任人职责。对照《“一把手”履责提示单》，全面落实全面从严治党第一责任人责任，自觉做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，管好班子、带好队伍，加强对班子成员和下属单位领导班子的监督和管理。二是深化谈心谈话和日常教育。全年为党员讲党课3次，听取领导班子成员全面从严治党汇报2次。与班子成员、下属单位负责人开展1次廉政谈话、1次履职谈话。组织开展了“廉政警示教育月”活动。三是抓实公路廉政风险防控。2023年11月份，在全系统开展了1次廉政风险排查梳理，制定防控措施，健全制度机制，构建监管严密、制约有效的公路廉政风险防控体系。
整改进度：已完成
（3）关于“班子成员履行‘一岗双责’有偏差”的问题。
整改情况：一是严格落实“一岗双责”责任。严格按照中心党组《落实全面从严治党主体责任重点任务分工意见》，抓好分管领域的全面从严治党工作。二是日常从严教育管理。班子成员从严对分管科室党员干部进行教育管理监督，经常谈心谈话和教育提醒，督促改进作风、严格落实中央八项规定精神。对于分管的重点岗位、关键环节紧盯不放，督促分管科室完善制度和工作流程，规范各项业务工作。三是强化执纪问责。对发现的问题和违规违纪行为敢于亮剑，动真碰硬，以违纪事实为依据，以党规党纪为准绳，严肃处理，防止走过场。
整改进度：已完成
2.内控机制不健全，国有资产存在较大流失风险。
（1）关于“公务接待制度执行不严格”的问题。
整改情况：一是修订完善了公务接待制度。及时组织人员学习上级公务接待有关规定，印发了《临沂市公路事业发展中心公务接待管理办法》，进一步明确公务接待范围、原则、标准、审批程序、报销程序。二是修订完善了公务出差有关规定。组织人员学习《关于印发<临沂市市直机关差旅费管理办法>的通知》等文件，2023年11月印发了《关于进一步明确差旅伙食补助有关事项的通知》。三是进一步规范了各单位内部食堂管理，印发了《关于规范职工食堂管理的通知》，要求加强职工食堂管理，规范食堂账目、协助用餐（工作餐）及公务接待等台账。
整改进度：已完成
（2）关于“资产管理不严格”的问题。
整改情况：一是强化国有资产管理主体责任意识，完善资产管理机制，全面执行一物一条码；加强资产使用管理，对新增资产即时入账。二是修订完善资产管理办法。2023年11月正式印发《中心固定资产管理实施办法》，进一步强化对资产配置、租赁、处置等流程的监督，提升资产制度规范监管效能。三是及时做好未入账资产入账工作。四是积极推动解决部分闲置公有房产被个别职工长期占用问题，三方签订了执行和解协议书，已于2023年12月底执行完毕。五是加快推进家属院管理规范化、市场化。已引导小区业主依法依规成立了业主委员会，家属院已经引入物业公司。六是积极组织单位职工、家属院居民开展创城志愿服务，提高居民的知晓率、支持率和参与率。
整改进度：已完成
（3）关于“公路站、道班房出租混乱”的问题。
整改情况：一是对全系统出租资产重新进行摸底，规范招租程序和招租流程，针对巡察发现的未按规定向财政部门报批及履行公开招租程序的41处公路站、道班房等出租房产进行详细排查，2022年以来的所有资产出租行为均已上报机关事务管理办公室及财政部门逐级报批，并履行公开招租程序。二是追缴往年欠缴租金，对租赁合同不规范、租金收缴不够有力等情况重新进行了详细的排查。排查中另外发现部分公路站存在欠缴往年租金情况。现经过整改，已全部收缴历年欠缴租金并全额上缴财政。
整改进度：已完成
3.工程项目领域问题突出，廉政风险较高。
（1）关于“招投标环节缺少监督管理”的问题。
整改情况：一是加强招投标组织领导。成立招投标领导小组，具体负责市公路中心招投标事宜，履行对公路基层单位招投标工作的业务指导。制定、下发《临沂市普通国省道工程招投标管理暂行办法》。二是科学合理确定招标代理机构。领导小组成员单位根据代理机构申报的材料，对主管科室推荐的招标代理机构名单量化打分，报市公路中心招投标领导小组研究确定最终代理机构。三是严格履行招投标程序。明确符合山东省财政厅《关于印发山东省政府集中采购目录及标准的通知》规定的范围和标准的工程建设项目种类。对不适用《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例的有关规定的，鼓励使用邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。四是规范招投标工作流程。严格按照《招标投标法》的相关规定及临沂市公共资源交易中心要求，公共资源交易项目做到应进必进、无场外交易，从招标公告发布至合同的签订全过程实现全流程电子化，切实做到公开、公平、公正、透明。
整改进度：已完成
（2）关于“工程项目施工管理存有薄弱环节”的问题。
整改情况：一是切实加强工程建设管理。一方面强化现场施工管理，督促市中心工程专班人员、县区中心派驻人员和施工监理单位，认真履责，严把原材料进场关、施工工序关、隐蔽工程旁站关和试验检测关，督促施工监理单位信守质量承诺、认真履约。另一方面严格执行施工单位自检、监理抽检、第三方检测三级检测制度，确保在建工程质量满足设计要求。二是继续加强在建项目及以后实施项目的人员管理，严格落实考勤制度及请销假制度，项目部安装考勤机，结合现场管理实行项目重点人员履约日常管控。三是强化工程项目内业资料管理，组织养护工程内业资料专项梳理，结合项目进展加强内业资料日常检查督导。同时，持续加强工程建设质量、安全、进度等全方位管理，严格工程合同履约，强化工程巡查检查，保障后续工程项目规范实施。
整改进度：已完成
（3）关于“零星工程缺乏有效监管”的问题。
整改情况：一是制定房建、修缮、设施更新等零星工程管理办法，2023年11月印发了《临沂市公路事业发展中心公有房产维修管理规定》，明确了公有房产的定义、公有房产维修的范围、实施程序、报销程序等，并成立公有房产维修管理小组，全面加强对房产维修的立项、实施、预决算等环节的监管。二是对零星工程按造价高低分类进行管理，严格执行审批程序，按照管理权限严格进行审批，取得批复同意后方可实施，其中，满足“三重一大”标准的必须经党组会研究同意后才能实施。
整改进度：已完成
（三）落实新时代党的组织路线不到位，基层党组织建设存在薄弱环节。
1.领导班子自身建设存在短板。
（1）关于“班子凝聚力不强”的问题。
整改情况：对班子成员分工进行了调整，各班子成员均有分管的公路业务工作和业务科室，有效发挥各班子成员的积极性、主动性。修订印发《中共临沂市公路事业发展中心党组议事决策规则》，进一步明确了党组议事决策原则、议事决策范围、议事决策程序、议事决策的实施和监督、议事决策纪律等，充分发挥党组集体把方向、管大局、保落实的领导作用。党组成员结合主题教育，认真贯彻落实省市委关于调查研究的有关规定，采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场“四不两直”方式，深入基层站所一线调查研究，掌握第一手情况。坚持带着问题搞调研，认真调查研究相关情况，认真分析问题，认真提出对策建议，亲自撰写调研报告，切实提高调研的针对性和实效性。
整改进度：已完成
（2）关于“民主集中制执行不到位”的问题。
整改情况：修订印发《中共临沂市公路事业发展中心“三重一大”事项议事规则》，进一步明确了“三重一大”事项范围、决策原则、决策程序、实施、监督等，进一步健全和坚持民主集中制，讨论决定“三重一大”事项时，主要负责同志必须到会，班子成员原则上不得少于应到会人数的三分之二，按照少数服从多数的原则作出决定。
整改进度：已完成
（3）关于“民主生活会质量不高”的问题。
整改情况：严格执行民主生活会制度，做好各个环节。按照相关文件要求，制定民主生活会工作方案，认真做好各项工作，准备不充分、条件不成熟坚决不召开民主生活会。认真组织学习研讨。班子成员认真学习领会党的二十大精神、党的二十大报告、党章、习近平总书记重要讲话精神，将思想和行动统一到党中央精神上来，打牢民主生活会思想基础。认真征求意见，深入谈心谈话。班子成员之间既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距和对方不足，也谈改进提高的意见建议，并召开征求意见座谈会收集意见建议。班子成员相互之间点真问题、真点问题，让“红红脸、出出汗”成为常态。做好民主生活会“后半篇文章”，针对排查出的问题，做好整改台账，做到整改进程和整改效果可监督、可检查，不搞口头整改、纸上整改。
整改进度：已完成
2.党建引领作用发挥不充分。
（1）关于“党建工作责任制落实不到位”的问题。
整改情况：一是加强党建工作组织领导，召开党组会，对党建相关工作进行了研究，并调整充实了党建工作领导小组，明确了工作职责。对领导班子基层党建工作联系点重新调整和划分，更加注重了对基层单位党组织的联系，推进基层党组织建设。2023年11月上旬，班子成员到联系点开展了一次习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲暨讲党课活动。二是加强机关党委自身建设。健全完善机关党委工作运行机制，发挥好协助单位党组履行机关党建主体责任，认真履行谋划协助、推进落实责任，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，在常态化研究党建基础工作的同时，对党建与业务深度融合进行了1次研究谋划，进一步推进了“工地党旗红”、“党员示范路”、“驿站党旗红”、“应急先锋队”等创建活动。
整改进度：已完成
（2）关于“基层党建工作重形式轻实效”的问题。
整改情况：一是提升党内政治生活质量，重新修订了《全市公路系统基层党组织培训管理暂行办法》，对机关各党支部落实“三会一课”、“主题党日”等情况，特别是基层党组织开展主题教育情况进行调度和督导，督促制定学习计划，进行集中研讨，较好地提升了党组织组织生活质量。二是聚焦“躺平”思想、惯性思维、强调客观等思想状态和工作作风问题，深化“纪律作风整顿年”活动。从中心党组、机关科室、基层单位、领导干部、普通职工5个层面排查，建立问题“总台账”，抓好问题整改，干部职工队伍纪律作风明显好转，在市直部门作风整顿夺旗打榜中被授予“红旗”2次。2023年11月份，各支部围绕解决干部职工存在的“躺平”思想、惯性思维等工作作风问题，以集体谈话与个别谈话相结合的形式，开展谈心谈话活动1次。三是深化“党员示范路”创建。单位机关党委召开专题会议研究创建工作，分管领导结合党建与业务融合开展“党员示范路”实地调研并形成调研报告，单位形成深化党建与业务融合发展的初步意见，将进一步深化“党员示范路”创建作为重要内容。下属单位落实“党员示范路”创建方案要求的理论学习、党性教育、业务培训、工作研讨、养路护路、为民办实事等活动。
整改进度：已完成
3.干部队伍建设用力不足。
（1）关于“队伍建设谋划不够”的问题。
整改情况：一是加强干部队伍建设规划。积极争取2023年度用编进人计划，完成了2023年2名路桥专业研究生公开招聘录用工作；认真梳理单位编制情况，2023年10月初向市委编办合理提出2024年度用编进人计划申请，根据工作急需考聘优秀专业人才，缓解干部队伍断档压力；11月份，通过组织科级干部竞争上岗，科级干部年龄老化情况明显改善。二是及时开展干部竞争上岗，2023年11月在全系统组织开展了科级干部竞争上岗工作，把一批业绩优异、贡献突出、群众公认、组织认可的干部推荐选拔了到科级领导岗位，配强了县区中心班子，配齐了机关科室中层，为公路事业长远发展提供了坚实的组织保障。三是建立健全干部交流轮岗机制。按照人岗相适、人事相宜的原则，对在同一岗位任职超过年限的部分干部进行了调整，同时将其他干部纳入调整交流计划，视工作情况在系统内部进行交流。
整改进度：已完成
（2）关于“人事管理混乱”的问题。
整改情况：一是进一步补充完善假期管理制度，细化病假需要材料，2023年11月3日经党组会研究通过并印发。进一步学习《国家机关工作人员病假期间生活待遇的规定》、《山东省事业单位工作人员考核办法》等相关政策，严格按照规定对长期病假人员执行病假工资、确定年度考核结果。二是加大在职干部职工出资办企业、企业兼职、行业协会兼职清理规范力度，采取多渠道、全方位的方式逐一进行排查，提升核查统计摸底精准度。每年在6月和12月组织两次企业兼职情况核查，范围覆盖公路系统全体职工，发现情况及时清理。三是严格执行人事管理工作规定，通过竞争上岗理顺部分借调市中心人员关系，其余人员根据工作需要和有关规定，完善调动手续，加强日常管理，如非必要不再向所属单位借调人员。四是加强对派出人员关心关爱力度，2023年，根据市公路事业发展中心领导干部家访实施办法对第一书记、四进队员组织家访1次；及时调度派出人员工作开展情况，在第一书记、四进队员派驻时长过半和派出结束时及时整理工作总结。
整改进度：已完成
（3）关于“正向激励作用发挥不明显”的问题。
整改情况：一是修订完善竞聘方案，探索增加专业技术能力评价、专业技术工作述职评议等环节，让工作业绩、工作能力、岗位贡献等方面得到大家认可的人员排在前列，实现激发正能量，调动积极性，树立正确导向。二是精心组织专业技术人员考试。根据市委组织部干部队伍专业知识考试测评要求，组织全市公路系统干部职工开展专业知识测评2次，以考促学，打造全系统干部职工既要精通本职业务又要懂公路专业技术的良好局面。三是建立副高级以上职称人员述职评议制度，探索职称聘任“能上能下”动态管理机制，2023年12月份开展一次副高级以上述职评议。四是优化考核细则，完善考核结构，将按月考核调整为按照季度考核，加入了市属事业单位绩效考核、重点项目工作及改革创新创优考核项并针对每项考核制定了考核细则。在考核办法制定及修订时，广泛征求中心所属各单位、机关各科室意见，并在考核办法中予以修正。五是鼓励创新创优，对召开省级现场会、进京抢险救灾等能够提升公路行业形象和部门影响力的活动，加大加分奖励力度，努力营造“唯旗是夺、事争一流”的良好氛围。
整改进度：已完成
（四）巡察整改主体责任扛得不牢，反馈问题整改不彻底
1.关于“党组对整改工作重视不够”的问题。
整改情况：一是根据巡察整改要求，认真做好专题民主生活会各项准备工作，紧扣会议主题，制定工作方案，形成对照检查材料，报上级部门审核通过后，于2023年10月8日召开了巡察整改专题民主生活会。二是党组书记扛牢第一责任人责任，主动认领反馈问题21条，主持召开巡察整改专题民主生活会，深刻反思、剖析根源，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻；班子成员根据职责分工，主动认领、对号入座，举一反三，认真开展自查自纠，深入剖析原因。
整改进度：已完成
2.关于“部分问题整改不到位”的问题。
整改情况：2023年9月6日、9月14日两次党组会，对上轮巡察问题整改不彻底的原因进行了认真分析，深挖问题根源，推动上次巡察整改不到位问题和本次巡察发现的新问题一体整改，真改实改，制定了详细整改方案，明确整改责任单位、责任人和整改具体措施。同时，定期对整改情况进行了调度，持续进行后续监督，确保问题不再出现。目前，“三重一大”事项议事规则、资产管理办法相继修订完善，将工程项目监管工作纳入对县区公路中心的日常及年度考核。严格工程项目前期工作、项目设计、招标采购、合同管理、项目验收等全流程监管，保障项目实施规范。
整改进度：已完成
3.关于“建立健全整改长效机制有差距”的问题。
整改情况：一是提高政治站位，加强源头治理，党组及时组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委市委要求， 以逐步构建全市“三网两圈两枢纽”综合立体大交通格局，推动临沂交通高质量发展为目标，优化国省道布局、增强服务能力、提高网络效率，与高速公路一起加快形成便捷、高效、安全、绿色的市域干线公路网络。二是坚持规划先行，以进一步提高公路行车质量为目标，坚持高标准谋划推进全市普通国省道公路养护项目规划工作。规划到2035年末，临沂市将形成“五横、四纵、一环”的高速公路网、“三环、九横、七纵、四射”的普通国省公路网布局。三是加强沟通协调，做好公路建设项目储备工作，现场调研2024年养护前期、拟开展前期新改建项目共计8次，到省交通运输厅专题汇报2024年养护大中修计划，争取省厅加大支持力，下达2024年养护前期计划，包含12个项目，近290公里。
整改进度：已完成
三、今后整改工作打算
下一步，市公路事业发展中心党组将深入贯彻市委决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定履行巡察整改主体责任，持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，持续用力用劲，以抓铁有痕、踏石留印的韧劲继续全面彻底整改；同时，进一步巩固和拓展整改工作成果，切实把市委巡察整改转化为推动公路事业高质量发展的强大动力和实际成效。
（一）深化思想认识，自觉提高政治站位。以党的二十大精神为引领，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与整改落实工作紧密结合起来，与落实全面从严治党的新部署新要求紧密结合起来，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，真正实现以巡促改、以巡促进、以巡促治，使整改落实的过程真正成为党的建设全面加强的过程。
（二）坚持以上率下，落实整改主体责任。认真学习贯彻中央、省委和市委关于落实党组织主体责任的部署要求，进一步加强对巡察反馈问题整改的组织领导，强化指导、严格监督，以严的标准、实的作风统筹推进整改落实工作。中心党组主要负责同志认真履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，对分管范围内的巡察整改工作负主要责任。
（三）坚持问题导向，持续抓好整改落实。提高政治站位，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步加强领导、压实责任，以严的标准、实的作风把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，改不到位坚决返工，不达标准决不销号。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，防止问题反弹。对阶段性完成并需长期坚持的事项，严格按照整改方案，强化整改责任，加强督导检查，坚持一抓到底，完成整改任务。
（四）巩固整改成果，建立健全长效机制。坚持把立行立改和制度建设有机结合起来，把巩固好巡察整改成果与主题教育成果结合起来，在抓常抓细抓长上下功夫，针对发现的普遍性、倾向性问题，加强综合分析研判，深挖细剖，从制度机制层面找出“病症”，进一步修订完善各项规章制度，堵塞制度漏洞、固化整改成效，形成“长久立”的机制，切实发挥巡察标本兼治作用，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
（五）突出成果转化，确保整改工作实际成效。将巡察反馈意见的整改落实与推动公路事业高质量发展有机结合，与“纪律作风整顿年”、“重点项目攻坚年”结合起来，与实施公路品质提升、创新创优、筑牢发展底线三大行动相结合，大力弘扬“严真细实快”作风，加快推进项目，狠抓改革创新，推动转型发展，全面创先争优，为新时代现代化强市建设当好先行。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0539—7308065、7308069；邮政信箱：临沂市兰山区柳青街道北京路1号；电子邮箱：gljrsk@ly.shandong.cn。
中共临沂市公路事业发展中心党组
2024年4月11日
