根据市委统一部署，2023年9月20日至12月8日，市委第四巡察组对临沂市特殊教育学校党总支开展了巡察。2024年3月15日，市委巡察组向临沂市特殊教育学校党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、整改工作基本情况

学校党总支及时传达巡察反馈意见，班子成员认真学习巡察反馈意见，统一班子成员思想，专题研究整改工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，本着对党组织高度负责的态度，充分认识巡察整改工作的重大意义，把巡察整改工作作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会，切实增强巡察整改工作的自觉性、责任感和使命感。制定印发《关于落实市委第四巡察组巡察反馈意见整改方案》，成立了由学校负责人任组长，党总支副书记、党总支委员为副组长，各处室负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。领导小组下设综合协调办公室，分管同志兼任办公室主任，牵头负责整改日常工作。召集各处室逐条分析需整改问题，研究制定整改措施，落实整改责任，传导责任压力，做到“五个明确”，即：明确整改措施、整改责任领导、整改责任人、整改责任部门、整改时限，扎实有序推进整改工作。

学校党总支负责人认真履行第一责任人责任，定期听取巡察整改情况汇报，及时组织专题会议，研究解决相关问题，抓好领导班子和个人整改，扎实推动整改落实。各责任处室严格按照巡察工作有关规定，对落实整改期间形成的好方法好经验，用制度的形式固定下来。对照整改方案，进一步规范工作行为，严明工作纪律，紧盯巡察反馈意见，突出问题导向、压实责任、综合施策、精准发力，防止整改问题反复和回潮，确保整改任务落地见效。

二、市委巡察组反馈意见整改进展情况

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不透，落实党中央决策部署和省市委特殊教育工作要求有差距方面问题

1.学习贯彻习近平总书记有关教育工作的重要论述和各级教育工作会议精神不到位

（1）关于“理论学习浮在面上，流于形式”的问题。

整改情况：一是经梳理排查，学校党总支按照局党组统一部署，组织开展了“不忘初心，牢记使命”主题教育、“党史学习教育”等活动，以主题党日等形式组织学习了习近平总书记有关教育工作重要论述，完成了规定动作。二是进一步强化党总支政治意识，加强理论学习；研究制定党的二十大精神学习贯彻实施方案，以第一议题、主题党日等形式在党总支会议、党员大会上开展党的二十大精神集中学习研讨。三是扎实开展党纪学习教育。组织召开党纪学习教育动员会，印发《党纪学习教育工作方案》，制定《党纪学习教育》学习配档表，组织党支部按照《方案》扎实开展各项党纪学习教育。

整改进度：已完成

（2）关于“落实习近平总书记‘努力让每个孩子享有受教育的机会’重要论述有差距。党总支对特殊教育普惠发展的要求认识不到位，促进教育公平有欠缺”的问题。

整改情况：一是根据存在的问题，学校召开会议，学习研讨习近平总书记“努力让每个孩子享有受教育的机会”的重要指示精神，结合学校实际积极贯彻落实。二是学校与上级部门联系，获取盲、聋、孤独、培智等残障儿童名单，已形成台账。出台招生简章，面向全市招生，接纳盲、聋、智障、孤独症等不同残疾类型的适龄残疾儿童入校进行康复教育。三是制定送教上门工作实施方案，对不能到校上学的适龄残疾儿童进行送教上门工作。把残疾儿童的招生和送教上门工作纳入学校常规工作，制定长远计划，逐步实现特殊教育的普惠发展，努力让每个残疾孩子享有受教育的机会。

整改进度：已完成

（3）关于“统筹推进教育改革创新不够，特殊教育工作发展动力不足”的问题。

整改情况：一是强化教育评价创新意识。经研究，对《教师发展性评价方案》中的内容，进行了逐条修改。召开了全体干部和教职工代表会议进行广泛的意见建议征集，将征集到的合理化建议进一步优化，再经全体教职工会议通过实施。二是高度重视对学生的“一人一策”个性化发展规划。对教育发展目标要求进行认真学习整改，组织多次会议研讨，制定了《个性化发展方案（试行）》。三是进一步强化教师教育教学思想认识，对有特殊需要的学生根据其身心情况进行前期摸排、评估，制定《个别化教育教学方案（试行）》，根据方案，对学生进行个别化发展教育。四是学校将严格落实《教师发展性评价》，扎实实施《个性化发展方案（试行）》《个别化教育教学方案（试行）》，推动各项工作有序进行。

整改进度:已完成

2.加强党对教育事业的全面领导，贯彻特殊教育方针政策有差距

（4）关于“落实上级决策部署不到位”的问题。

整改情况：一是学校召开党总支会议专题研究解读省、市特殊教育提升计划和任务目标；以大教研组为单位组织全体教师学习研讨《十四五特殊教育发展提升行动计划》，学校根据特殊教育教学管理和课程改革现状，综合党建、教学、德育等方面工作实际，更新了学校中长期发展规划。二是积极向上级部门请示汇报，确定学校新招收残疾学生类别；出台招生简章，面向全市招生，接纳多重残疾学生入校进行康复教育。三是学校积极推动校企合作，加快融合发展，逐步形成“市场引导教学，实习促进就业”的机制，现已与相关公司签定合作协议，共建实习基地。

整改进度：已完成

（5）关于“推动学校思政教育建设水平不高”的问题。

整改情况：一是召开专题会议，制定整改措施。完善大思政课建设实施方案，构建大思政课体系。二是夯实责任，学校党总支书记深入课堂讲、听、评思政课。三是成立思政教研组，发挥职能作用。四是开展集体教研活动，深入挖掘各学科蕴含的思政资源，把思政课程有机融入各类课程教学中。五是常态化坚持，不断完善学校大思政课体系及管理制度，继续深入开展教研活动，加强思政学习，强化思政渗透，扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进学生头脑。六是积极开展各项主题教育。把红色革命传统教育和爱国主义、理想信念等教育内容列入常规学生活动计划中，分别制定相关活动方案、明确活动目标，积极主动组织学生参加各类活动，做到有效开展，达到活动预期效果。

整改进度：已完成

3.落实立德树人根本任务，推进特殊教育高质量发展仍有短板

（6）关于“党总支推动市域内特殊教育共同发展不到位”的问题。

整改情况：一是完善资源中心管理制度和工作实施方案，配备专业教师，加强业务学习、培训，充分发挥资源中心作用，对学生进行评估、教育教学及康复训练，对学生家长提供咨询服务及康复技能指导。二是制定资源中心工作实施方案，利用康复训练器具和教学辅具等器材对学生进行评估、教育教学及康复训练，对学生家长提供咨询服务及康复技能指导。制定随班就读工作指导方案，对县区特殊教育资源中心的随班就读工作开展巡回指导。

三是承办全市特殊教育听障、视障两大类别教研活动，开展公开示范课观摩与研讨、典型发言与经验交流、学科教学指导与教研等工作。四是把资源中心及随班就读工作纳入到学校常规工作中，积极参加各类教学研究活动，做到对县区特教学校进行有效的指导、示范和引领。

整改进度：已完成

（7）关于“职业教育办学质量不高”的问题。

整改情况：一是对近五年毕业的中职毕业生开展问卷调研并形成调研报告。制定学校职业教育发展规划，对课程设置进行优化。二是完善与有关公司的合作制度，签署实习协议，挂牌成立实习教育实践基地，安排学生实习。三是对中职毕业生进行就业情况统计，向少数未参加工作的学生推荐企业，提供双向选择。下一步学校将进一步完善校企合作机制，做好毕业生的实习及就业工作。

整改进度：已完成

（8）关于“控辍保学工作有差距”的问题。

整改情况：一是与有关部门联系，获取全市有关数据，建立各类学生信息台账。二是强化责任意识，做好家校共育工作。认真组织家长会、家庭教育讲座等活动，提高家长对家校共育和心理健康教育的认识和理解。通过问卷调查、电话访谈、会议讨论等方式，收集家长对学校工作的看法和建议，共同研究制定提升学校工作的可行性办法。特别在家访等具体工作中，学校制定了专门的家访活动方案，对班主任提出了明确要求，确保家访工作取得实效。三是对巡察反馈问题中提到的从普通小学转入我校的1名学生在校表现情况进行了调查核实，鉴于该生走读存在困难，经与家长沟通，孩子已回家就近就读。四是与相关医院签订了医校共建协议，借助专业力量强化学校心理健康教育工作。邀请心理治疗师开展心理专题讲座，针对学生、教师和家长进行了卓有成效的心理健康教育，有效提升了学校师生、家长心理健康水平。

整改进度：已完成

（二）关于落实管党治党政治责任不到位，执行中央八项规定精神不严格方面问题

1.履行全面从严治党主体责任有差距

（9）关于“党总支主体责任扛得不牢”的问题。

整改情况：一是加强全面从严治党工作主体责任落实，定期研究、开展全面从严治党各项工作。二是加强对全体党员的纪律管理和党纪教育，组织党员干部以集体和个人自学相结合的方式学习《中国共产党纪律处分条例》；组织党员干部开展党纪学习教育知识竞赛；组织党员到廉政教育基地开展廉政警示教育，结合基地廉政资源开展书记讲纪律党课活动，实地参观学习基地艰苦创业精神，进一步提升党员干部廉政意识和纪律意识。

整改进度：已完成

（10）关于“党总支书记履行第一责任人职责意识不强，监督管理失之于宽”的问题。

整改情况：进一步细化《临沂市特殊教育学校2024年度全面从严治党主体责任任务分工及责任清单》并严格落实，强化党总支书记责任意识和班子成员“一岗双责”责任。定期开展廉政谈话；及时听取全面从严治党及“一岗双责”责任落实情况汇报。下一步，学校党总支将严格落实全面从严治党主体责任，通过定期开展督导检查、履职汇报、党支部书记评议，督促党总支书记及班子成员履行好“一岗双责”责任。

整改进度：已完成

（11）关于“班子成员落实‘一岗双责’有欠缺”的问题。

整改情况：班子成员按照主题责任清单要求，于上下半年对分管科室负责人开展两次廉政谈话，进行廉政提醒和岗位风险提示。通过日常谈话及时咬耳扯袖、红脸出汗，切实起到打“预防针”的实效。

整改进度：已完成

（12）关于“班子成员对分管部门的全面从严治党工作检查督促不主动，压力传导不到位开展警示教育不到位”的问题。

整改情况：一是召开党总支会议，各班子成员、各责任处室分别就全面从严治党工作、“一岗双责”任务落实情况进行了汇报。二是转发违反师德师风情况的典型案例，组织党员干部观看警示教育宣传片，对师德师风建设提出了严格要求。三是学校持续严格落实全面从严治党主体责任任务分工及三张责任清单要求，党总支每半年听取一次各班子成员、各责任处室就全面从严治党工作、“一岗双责”任务落实情况的汇报，加强对分管部门的督促指导，开展经常性警示教育。

整改进度：已完成

（13）关于“未能做到用身边事教育身边人”的问题。

整改情况：召开学校党总支会议，在会议上研究通报相关人员纪律处分情况，并召开全体党员大会通报处分决定。另外为加强廉政风险监管，学校已全面梳理廉政风险点，精准防控，切实加强干部队伍廉政建设。

整改进度：已完成

（14）关于“纪律规矩意识淡薄，职工经商办企业现象比较严重”的问题。

整改情况：一是学校协助相关老师多渠道沟通了解，寻求解决办法，争取早日完成兼职任职问题整改。二是对该问题负有主要领导责任的相关责任人追责问责；对涉及的经商办企业人员，学校进行了认真核查，对相关责任人分别给予提醒谈话、批评教育等处理。三是学校将进一步加强纪律建设，强化对教职工在企业违规兼职任职问题的管理，定期开展梳理排查，常态化提醒教职工严禁在企业违规兼职任职。对于违反者，学校将按照程序依规依纪严肃处理。

整改进度：长期任务取得阶段性成效

2.作风建设不够扎实有力

（15）关于“存在形式主义，学校工作职责及规章制度，针对性、指导性不强”的问题。

整改情况：加强“废改立”工作，各科室认真梳理本科室各项工作制度和工作职责，通过即查即改，废除、修改完善对学校发展不相适应的制度和职责。各科室定期对制度执行情况进行检查和评估，及时发现问题并进行整改，确保制度科学性。

整改进度：已完成

（16）关于“领导小组未发挥作用”的问题。

整改情况：根据现实工作需要，保留了党建、校园安全、校务公开等领导小组，取消其余领导小组。明确领导小组的具体职责任务，定期召开专题会议研究有关工作，发挥领导小组职能作用。

整改进度：已完成

（17）关于“存在形式主义，调研工作应付了事”的问题。

整改情况：班子成员选取调研课题，就职称管理、食堂管理、听障儿童安全教育及毕业生就业等工作开展调查研究。学校根据调研情况提出了相应的对策或建议，制定“加强校企合作和产教融合”等改进工作的策略，并在相关工作中逐步实施，对教学管理起到了积极指导作用。

整改进度：已完成

3.权力监督制约机制不健全

（18）关于“工程项目监管不力”的问题。

整改情况：一是在2022年7-8月份，学校相关领导计划在学校东北角建一停车场，施工手续未能及时跟进。二是对相关人员进行批评教育，组织开展业务培训。三是制定工程项目大额物资采购管理办法、合同管理制度，规范工作程序，今后学校工程项目要经过学校党总支集体讨论后再行实施，并形成“三重一大”报告单，形成长效机制。

整改进度：已完成

（19）关于“工程款结算不合规，未进行工程验收即支付工程款”的问题。

整改情况：一是学校相关工程签订合同后，第三方公司出具的结算报告迟于第二次拨付工程款的时间，导致多拨付资金。多付资金已于巡察整改问题反馈前由相关公司退回学校往来款账户。二是对相关人员进行批评教育。三是今后支付工程款严格按照程序、合同约定和第三方公司出具的结算价格进行支付，杜绝此类事情再次发生。

整改进度：已完成

（20）关于“资金未专款专用”的问题。

整改情况：一是召开会议，对巡察发现的问题做出反思检讨，对相关责任人进行批评教育。二是严格执行财务管理制度，确保专款专用。三是认真核查所有捐赠款账目，剩余捐款提交上级单位往来款账户，专项用于学生活动、奖励。活动支出时，各部门、各人员严格按相关制度和程序向学校提交申请，做到专款专用。四是加强财务监管力度，严格审查每一笔支出，特别是专项资金，做到专款专用，确保资金使用的合规性和透明性。同时，加强信息公开工作，提高透明度和公信力。

整改进度：已完成

（21）关于“财务管理不规范”的问题。

整改情况：一是相关责任人加强业务培训，学习财务制度，做好相应学习记录。二是出台工程项目大额物资采购管理办法，修订了财务管理制度。三是对需要政府采购的项目要及时上报，经政府采购监管部门审批后再行实施。今后将严格要求相关人员依据财务管理制度，对单据逐张逐级审核签字。会计终审无误后，再进行支付。

整改进度：已完成

（三）关于贯彻落实基层党组织路线不严格，干部队伍建设存在短板方面问题

1.党总支领导作用发挥不充分

（22）关于“领导班子担当作为不够”的问题。

整改情况：一是开展学校班子教育创新理论学习和业务培训，提升领导班子干事创业的积极性。二是积极组织开展安全教育、德育教育等方面的活动，努力提高学生综合素质。提升家校共育工作，努力提高家长满意率。三是加强业务学习，强化师德建设，认真抓实教学常规管理，提升教学质量。根据学校整体工作安排和教师的工作实际情况，合理分配工作量，提高教师工作积极性。

整改进度：已完成

（23）关于“民主集中制落实不到位”的问题。

整改情况：一是规范党总支会议流程，严格落实党总支书记末位发言制。严格执行党总支议事决策制度，按照会议议题和“三重一大”上会事项程序组织开展会议，杜绝“一言堂”现象发生。二是加强“三重一大”制度落实力度，开展《“三重一大”事项决策制度》学习，规范“三重一大”事项上会程序。三是组织召开相关科室工作会议，调度相关制度进度，完善财务管理制度，今后支付工程项目资金严格按照学校财务管理制度及“三重一大”制度执行。

整改进度：已完成

（24）关于“组织生活会质量不高”的问题。

整改情况：一是学校工作主动性不够，没有及时向巡察组提供生活会相关支撑材料。二是召开专题会议，组织领导班子成员学习组织生活会制度，提高班子成员思想认识。三是学校党总支召开2023年巡察整改工作专题组织生活会，领导班子提出批评与自我批评意见，条条到事到人，对事不对人，严肃深刻、一针见血、辣味十足。四是严格按照程序，为下半年做好组织生活会的有序开展做好准备。

整改进度：已完成

2.党建工作责任制落实不到位

（25）关于“党建工作领导小组未发挥作用”的问题。

整改情况：一是完善党建工作领导小组工作制度，明确工作职责。二是学校党总支具体谋划党建工作。学校党政办公室在年度计划制定伊始，多渠道征求党员干部师生意见建议，调度各党支部、各处室及时提供年度工作计划要点，参考上级党建重点工作，结合学校工作实际情况，精心制定年度党建工作计划。细化“三张责任清单”，提高政治站位，强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，坚持党建业务深度融合开展，在上级具体指导下抓好学校党建工作。

整改进度：已完成

（26）关于“谈心谈话不深入”的问题。

整改情况：一是完善《临沂市特殊教育学校谈心谈话制度》，配套《谈心谈话计划表》，明确谈心谈话的时间、方式和方法，要求在谈话前充分了解谈话对象的情况与需求，确保谈话的深入性和细致性。领导班子从思想、心得等方面有针对性的开展了谈心谈话。二是指导党员从交流思想、交换意见等方面开展谈心谈话。

整改进度：已完成

（27）关于“阵地建设不完备”的问题。

整改情况：一是在“和爱”党建品牌的引领下，学校开展了一系列主题教育活动，由于缺乏经验，工作主动性不够，巡察期间没有及时向巡察组提供支撑材料。今后将不断总结经验、改进不足，持续擦亮“和爱”党建品牌。二是更新了党建活动室的宣传版面内容。

整改进度：已完成

3.干部队伍建设有短板

（28）关于“干部队伍结构失衡”的问题。

整改情况：一是学校党总支研究通过《临沂市特殊教育学校优秀青年后备力量选拔培养方案》。下一步，学校将在上级部门指导下，结合学校具体实际，按照《方案》开展工作，充实优秀干部储备库。二是引进人才。今年招聘4人（含特殊教育专业1人），目前教师招聘工作顺利完成。

整改进度：长期任务已取得阶段性成效

（四）关于巡察、审计反馈问题整改主体责任扛的不牢，问题整改不彻底方面问题

1.整改责任落实不到位

（29）关于“整改责任落实不到位”的问题。

整改情况：一是追责问责。对相关责任人进行追责问责、提醒谈话。二是出台工程项目大额物资采购管理办法。三是严格执行学校制定的规章制度，加强对工作人员廉政风险防控方面的教育提醒。

整改进度：已完成

2.整改工作不彻底

（30）关于“整改工作不彻底”的问题。

整改情况：一是对相关责任人进行批评教育、追责问责。二是召开相关科室会议，反思事件，查找不足，完善财务、工程等方面制度。严格按照食堂管理制度进行监管。严格执行学校“三重一大”事项决策制度，严格按照程序依规支付工程款。三是长效坚持，从细微处入手，从细节处着手，杜绝此类事件发生。

整改进度：已完成

3.长效机制未建立

（31）关于“长效机制未建立”的问题。

整改情况：一是召开相关科室会议，加强工作管理，制定业务学习任务和廉政风险防控学习任务。二是出台了工程项目大额物资采购管理办法、合同管理制度，完善财务管理制度，确保各项财务工作的可实施性和规范性。三是加强业务学习，提高工作人员的责任意识、法律意识、业务能力。

整改进度：已完成

三、今后整改工作打算

下一步，学校党总支将继续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以整改成效促进各项工作持续健康发展。

（一）抓好责任落实，巩固整改实效。

坚持目标不变，力度不减，继续高度重视市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头检查”，巩固整改成果；对容易发生情况反复、容易反弹回潮的整改项目，紧盯不放，持续整改，切实形成新常态、新氛围。做好整改“后半篇”文章，确保整改过的问题不反弹、不复发。

（二）抓好制度建设，构建长效机制。

以此次巡察为契机，做好各项制度的更新完善工作，着力建立健全政治理论学习、干部管理、资金资产管理等制度机制，严格制度执行，切实做到用制度管权管事管人。着力构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，努力将巡察成果转化为推动学校工作健康发展的动力。

（三）抓好作风建设，强化监督检查。

把作风建设作为工作推进的重要基础来开展,认真履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”，牢固树立纪律和规矩意识，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，坚持不懈抓好中央八项规定精神的贯彻落实，持之以恒反对“四风”，驰而不息整治“庸政懒政”，营造风清气正、务实高效廉洁的工作氛围，以巡察整改实际成效推动学校各项事业取得新突破。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8389776；电子邮箱：lystsjyxx776@sina.com。

中共临沂市特殊教育学校总支部委员会     

2024年10月22日