莒南县纪委监委坚持严查开路，联合县司法局着力打造涉企执法“双向扫码”监督平台，将全县51个行政执法机关1002名干部基本信息全部纳入执法人员数据库，将全县22269家企业、51639家个体工商户，共计76908个市场主体纳入市场主体数据库，实现监督对象、执法对象全覆盖。县纪委监委聚焦实战、紧贴需求，把“提醒、评价、自我纠偏、监督”等功能创新运用到涉企执法“双向扫码”工作中，利用大数据手段一体提升行政执法领域突出问题集中整治监督问责工作质效，实现行政执法领域监督从有形覆盖到有效覆盖。

前置提醒功能，实现执法人员检视整治的自我监督。实行“一扫”“两问”“三填”。“一扫”即执法人员入企“扫码”，进行执法检查线上备案；“两问”，即执法人员“自问”，执法人员扫码后，系统提醒执法人员自问，“我是来为企业服务的吗?”；离开企业时，系统提醒公职人员自问，“我为企业服务好了吗？”，通过平台提醒执法人员自问执法服务质量和效果，督促执法人员规范执法行为，做好自我监督提醒。“三填”，即填写三种检查情况，对备案后未检查的，填写未检查原因，直接办结；对于检查后未发现问题的，填写检查情况，直接办结；对于检查后发现违法行为，需要进一步处理的，可按照“行政处罚”“其他处理”“不予行政处罚”三个维度，填写执法依据和要求。以此督促执法人员规范行使执法权。

畅通评价功能，提供实时反馈渠道，实现企业对执法人员在进企执法时的过程监督。执法人员扫码备案后，系统自动生成“执法检查备案绿码”，执法人员入企检查必须出示备案绿码，验证备案情况，对于不出示备案绿码的，企业可以拒绝检查。企业受查后，平台自动向企业实时推送链接，邀请企业负责人评价，对入企服务工作人员从依法行政、服务态度、办事效率、廉政情况四个方面进行评价，特别是执法不严格、不规范、不公正、不文明、不廉洁等情况可以进行投诉举报或者后台留言，评价结果严格保密，评价及留言直接反馈至县纪委监委，由司法局进行跟踪办理。

突出自我纠偏功能，用好平台数据，实现职能部门对执法队伍规范用权的智慧监督。县司法局把执法情况、结果及后续是否有行政诉讼、行政复议处理结果，均纳入数据库，形成行政执法全息档案，经过统计分析对企业反馈、执法频次等信息进行梳理比对，督促相关部门及时整改多头检查、重复检查、执法扰企等“乱作为”问题，以及不检查不指导、以罚代管、只罚不管等“不作为”问题。同时增设镇街、县直执法部门单位账号，按照责任权限，各镇街、县直执法部门可以登录平台查看执法人员检查备案以及检查结果等情况，掌握真实数据，倒查风险点，便于指导、管理、监督执法人员规范执法，及时发现问题，纠正偏差。

聚焦监督功能，贯通“纪法”衔接，实现纪委监委对涉企执法的嵌入式监督。建立问题线索移送机制，制定《关于司法行政机关向纪检监察机关移送在行政执法监督工作中发现的问题线索实施办法》，完善定期会商、线索移送、联合督查、综合分析工作流程；从服务企业角度出发，选配7名骨干力量组成小分队，做好问题线索收集、登记、分办处置，把企业诉求反映集中的高频、共性问题，以及企业提出行政复议、行政诉讼败诉等情况作为重要问题线索，纳入重点监督台账，加强督导调度，严肃查处有关违纪违法行为。