湖南省靖州县原副县长、县公安局原局长杨建国等人入股涉黄场所并充当“保护伞”，谋取不正当利益；案发后又与不法人员结成攻守同盟，对抗组织调查，纪检监察机关及时出手——
警商不法同盟的湮灭

　　昔日，湖南省靖州县国际商贸城二楼的“金海湾”休闲酒店，每天都热闹非凡、顾客盈门。而今，酒店已被查封。酒店的实际投资人——靖州县原副县长、县公安局原局长杨建国，县公安局原副局长陈再安，某派出所原负责人杨春等人被连根拔起。杨建国、陈再安等人入股涉黄场所并充当“保护伞”，谋取不正当利益；案发后找人帮老板顶包脱罪，与不法人员结成攻守同盟，对抗组织审查，不仅被开除党籍、开除公职，还锒铛入狱。

　　近日，笔者走进怀化市纪委监委、检察机关、法院，深入靖州县，采访办案人员、当事人和群众，并查阅案卷，还原了杨建国等人与不法分子结成同盟以及同盟湮灭的过程，借以警示党员干部：要敬畏纪法，不要到身陷囹圄时才后悔莫及！

　　利益同盟——

　　为了钱，县公安局局长、副局长等人充当涉黄场所“保护伞”

　　2016年2月，靖州县国际商贸城二楼，新开了一家名叫“金海湾”的休闲酒店，表面上看，酒店主营业务是住宿、足浴、按摩，实际上，暗藏淫秽色情服务。

　　蹊跷的是，在其他同行酒店三天两头被靖州公安“扫黄”，不得不关门整顿的时候，“金海湾”休闲酒店却丝毫没有受到影响，生意反而更加火爆。树大招风，群众对“金海湾”的举报不断，可当时的靖州县公安局却一直按兵不动。

　　这一切，都源于时任靖州县副县长、县公安局局长杨建国等人的包庇纵容。

　　据了解，“金海湾”休闲酒店的老板储某想开带有色情服务的洗浴城牟取暴利，但开展涉黄业务风险比较大，于是在酒店筹备期间，他就开始寻求“保护伞”。

　　储某以前就认识杨建国。看到杨建国当了县公安局局长，他觉得发财的机会到了，便邀请杨建国等人入伙，充当其“保护伞”。

　　在储某承诺的高额分红诱惑下，时任靖州县公安局局长杨建国、副局长陈再安、某派出所负责人杨春分别投资20万元，入股“金海湾”休闲酒店，警商勾结的利益同盟就这样结成。

　　杨建国等人入股“金海湾”以后，靖州公安机关就把其他的涉黄场所封了，但是唯独没有查封“金海湾”。这犹如和尚头上的虱子，更加引起社会的关注，群众反映也更加强烈。

　　自保同盟——

　　为了自保，杨建国安排陈再安找人顶包，企图蒙混过关

　　面对举报，杨建国一方面要求“严肃查处”；另一方面又打电话叮嘱储某当心被查处。在上级几次交办的情况下，作为县公安局一把手的杨建国利用手中权力包庇掩护，甚至将上级领导重要批示原件，拿给储某拍照，泄露机密。

　　2016年9月，怀化市公安局排除干扰，异地用警，突袭“金海湾”休闲酒店，当场抓获多名从事色情服务的人员。行动成功后，案件又交回到了靖州县公安局。不久之后，靖州县公安局将“酒店老板”以涉嫌容留卖淫罪移交检察机关。

　　虽然移交的整套侦查案卷从言证、书证、物证到鉴定结论等都比较完整，但检察机关还是发现了一些端倪，认为这不是一起简单的容留卖淫案，而是一起组织卖淫案。在量刑标准上，容留卖淫一般判处三年以下有期徒刑，而组织卖淫则有可能判处十年有期徒刑。

　　被抓获的“酒店老板”在得知可能被判处十年有期徒刑的消息后，突然主动向检察机关反映，自己是受人指使，来顶包的。“他顶包的原因是当时患有胃癌，其老板答应给他一笔钱。到了看守所之后，法医对他进行了身体检查，发现其并未患胃癌。”怀化市纪委监委有关负责人介绍说。

　　这名顶包者，在确定自己没有患胃癌、且可能要被判十年刑期的情况下，选择翻案。经进一步调查，检察机关发现事情远不止顶包这么简单，背后还涉及相关办案民警及领导帮助犯罪嫌疑人逃避处罚问题。

　　这就不是一般的刑事案件了。2017年3月，怀化市人民检察院将问题线索移送怀化市纪委。经查，怀化市纪委发现了这个警商勾结的利益链，顶包一事也真相大白。

　　原来，上级公安机关调用其他地方公安干警突袭靖州，“金海湾”涉黄被抓了现行，储某为了逃避处罚，再次找到杨建国和陈再安。

　　杨建国为了自保，将案件交由“同一条船上”的陈再安查办。陈再安本来不分管这块业务，但他心领神会，做了一系列安排，帮储某脱罪。并以升职为诱饵，指使治安大队副大队长尹某具体操作。

　　为了圆满完成领导交办的任务，尹某着实动了不少脑筋，不仅将查封资料中幕后真实老板的信息抹掉，篡改“金海湾”休闲酒店的涉黄收入，还将组织卖淫罪更改为量刑较轻的容留卖淫罪。

　　与此同时，杨建国等人建议储某找个替罪羊。可找谁好呢？储某公司有一名员工，患有胃癌，家里条件也比较差，在高额回报的诱惑和只需短期服刑的承诺之下，便答应顶替储某进了看守所。

　　但这个人原来在储某公司只是做日常管理，对整个公司的运转情况并不清楚。让员工充当老板，难度系数有点大。不过这难不倒科班出身的治安大队副大队长尹某。

　　“他教顶包者如何去应对公安机关的审讯。说过两天我要找你了，我要问你什么内容，你怎么回答……就这么模拟演练。我们觉得作为一名公安干警来讲，确实不可思议啊！”该市纪委监委有关负责人回忆说。尹某在明知幕后老板找人顶罪的情况下，还制作审讯提纲并指导顶罪人应对即将展开的审讯。整套侦查案卷从言证、书证、物证到鉴定结论等资料都没有破绽。同时，为防万一，储某还安排了其他涉案人员逃匿。

　　在杨建国等人与储某的默契配合下，“金海湾”休闲酒店涉嫌组织卖淫案从表面上看就是一起普通的刑事案件，“主犯”抓捕归案，承认容留卖淫事实，其他证据也一应俱全，完美掩盖了公安机关相关人员徇私枉法的恶劣行为。

　　攻守同盟——

　　作恶必受惩，杨建国等人相继被查

　　杨建国一伙机关算尽，却算漏了顶包人翻供一事。此后，纪检监察机关介入调查。

　　2017年初，杨建国跟所有涉案民警订立了攻守同盟，制定了两套对抗调查的方案。若事情败露，由案件承办人也就是尹某顶罪，让在实体案卷和办案程序上没有留下任何痕迹的领导人员，也就是时任县公安局局长杨建国和副局长陈再安逃避惩处，并许诺重金回报。

　　在组织对尹某采取措施之前，尹某已经意识到自己错了，同时积极采取了自救措施。“陈再安要他销毁账本，他销毁了一部分，还有一部分他又收起来了，最后交给了纪检监察机关。在纪检监察机关采取措施之前，他自己写了一个情况说明，包括当时领导怎么找他的，怎么讲的，他做了什么，都讲清楚了。”该市纪委监委有关负责人介绍道。

　　经调查，涉案的4名公安干警中，杨春只参与了入股分红，并没有参与案件造假。陈再安是一名业务型干部，在靖州口碑较好，但家庭条件一般，他交代，没能抵挡住利益诱惑。事发之后，陈再安的第一反应就是入股的20万元不要了，只求储某别把自己供出来。

　　“对储某给他的股份，他认为如果没有什么特殊、偶然事件的话，一般来讲不会有什么太大的问题。即便有，凭他的能力也能把这个事情处理好。但是恰恰是因为这种过度的自信，以及侥幸心理，把自己给搭进去了。”该市纪委监委有关负责人说。

　　陈再安、杨春、尹某相继被突破以后，杨建国也接受了组织审查，警商勾结的不法同盟宣告湮灭。

　　经调查，2012年至2017年，杨建国逢年过节都会在办公室、住处等地收受红包礼金，6年来共收受36名下属红包礼金34万多元。违反组织纪律，卖官鬻爵，收受他人财物30多万元。利用职权为他人打招呼、解决纠纷，先后收受他人财物50多万元。入股涉黄场所并充当“保护伞”，谋取不正当利益。

　　最终，杨建国被开除党籍、开除公职。2018年10月，怀化市中级人民法院终审判处其有期徒刑3年9个月，并处罚金10万元。陈再安等人也受到纪法严惩。

　　“我是副县长，也是公安局长，储某是个生意人，与我相交肯定是为了利。我愧对组织对我的关心和培养，我没有把握好手中的权力，所以走到现在这个地步，我认罪，我悔罪。”杨建国心中充满悔意，不过为时已晚。(通讯员 向云清 米承实)