项目审批权集中、决策过程不透明、审批过程监管不到位……广西发改委原副主任、能源局原局长李向幸利用职务便利大搞权钱交易——

沉迷能源“变现”的局长

图为李向幸案庭审现场。 叶鑫 摄

　　“我对不起党组织、同事和家人朋友，我真诚地认罪、悔罪……”2019年6月11日，广西壮族自治区发展和改革委员会原副主任、自治区能源局原局长李向幸，站在南宁市中级人民法院法庭被告席上痛哭流涕。

　　2018年9月6日，这个日子李向幸终生难忘——上午，他在参加单位的重要活动，下午就被自治区纪委监委留置。

　　从厅级领导变成被审查调查对象，这样的人生落差，让李向幸悔恨不已。经深刻反省，李向幸揭开了灵魂丑恶面的“遮羞布”。他在忏悔书上痛陈自己没有守住初心，丧失廉洁底线，最终毁掉了自己的人生。

　　初心渐忘 廉洁失守

　　1985年大学毕业后，李向幸被分配到广西冶金设计院工作，于1992年入党。工作以来，李向幸一直得到组织的悉心培养和关心爱护，1993年被提拔为广西冶金设计院生产经营部主任，1994年担任院长助理。2000年到自治区发改委工作，历任自治区发改委稀土办主任、工业处处长、办公室主任等职务，2015年任自治区发改委副主任、自治区能源局局长。

　　刚工作时，李向幸积极上进，入党后，更是对工作充满激情，一心一意想的都是干事创业，服务社会。“除了必要的公务，很少在外面应酬，每天准时回家炒菜做饭，看书学习，日子平淡而充实。”李向幸回忆起2000年之前的日子，无限感慨。

　　然而，当上副处级干部后，李向幸开始飘飘然起来。他逐渐放松自我要求，参加政治学习和廉政教育走过场，理想信念逐渐淡忘，世界观、人生观、价值观逐渐扭曲。他频繁外出应酬，经常打牌、喝酒，把吃喝玩乐当作人生的主要追求目标，生活日渐腐化。

　　“我渐渐忘记了入党时宣誓要全心全意为人民服务的初心，忘记了从政务必干净廉洁的职业操守和道德底线。”李向幸在忏悔书中写道。

　　遗忘了初心的李向幸开始一步步将手中的权力变为谋取私利的工具。

　　一面热情“亲”企业，服务周到；另一面却在“清”上拎不清。从逢年过节收受相关企业老板小额的红包礼金开始，由小到大，由少到多，廉洁底线开始失守，贪欲之门渐开。

　　2009年，李向幸在担任自治区发改委工业处处长时，在柳州某煤电公司多次向国家相关部门申报资金过程中积极奔走、快速审核，帮助该公司获得巨额上级财政补贴资金。

　　于是，面对该公司老板伍某某第一次送来的30万元感谢费时，李向幸就自欺欺人地认为自己没有违规办事，热心帮忙后收一些“辛苦费”“咨询费”，不算什么大问题。在如此掩耳盗铃的心理下，他又连续两年两次共计收受伍某某100多万元现金。

　　李向幸在忏悔书中写道：“吃人家的嘴软，拿人家的手短，收受了企业老板的财物后，在行使审核审批权时，面对他们公司的项目怎么还可能做到公平公正呢？过去一直认为自己对党忠诚、事业敢于担当，现在才知道，失去了干净，忠诚担当喊得再大声也显得苍白无力。”

　　欲壑难填 腐败堕落

　　党的十八大以来，反腐败高压态势不断增强，李向幸有过挣扎，但享乐主义、拜金主义在其头脑中始终占据上风。

　　在平时工作、生活中，他伪装自己，表面上积极上进，在同事、家人面前常示以清正廉洁、工作忙碌的形象，背后却违规逾矩、腐化堕落，下班后假借加班，有家不回，在外享乐，扮演“两面人”。“现在回想自己给同事们上党课和廉政教育时的情景，都觉得自己虚伪。”李向幸在忏悔书中这样写道。

　　某风电开发企业负责人王某某为得到李向幸关照,多次到李向幸办公室“拜会”，赠送礼金。李向幸先是假意拒绝，最后还是“笑纳”，并和有关方面打招呼加快办理该企业并网事项。

　　李向幸交代，自己多次收受加油卡、名烟名酒、茶叶等财物，直至2018年8月，被自治区纪委监委留置前的一个月，还在办公室收受某企业老板所送价值2万元的商场购物卡。

　　自以为行事隐蔽，心存侥幸的李向幸不收敛不收手，大肆收受相关企业老板财物，在违纪违法犯罪的道路上越走越远。

　　2017年，桂林某能源投资开发公司老板谢某某通过老乡找到李向幸，表示想要开发建设风电项目，希望得到支持和关照，李向幸“热心帮忙”。随后，李向幸利用担任自治区发改委副主任、能源局局长的职务便利，帮助该公司在风电开发激烈竞争中，顺利拿到开发风电项目的“通行证”。

　　“全区申请风电开发的企业很多，装机容量有限，如果我不送黄金财物，公司项目是不可能获得审批的。”谢某某交代，为了表示感谢和争取后续“帮助”，2017年、2018年他两次到李向幸办公室，共送给李向幸金条12根、犀牛角碗1只。

　　据调查，2009年至2018年期间，李向幸利用职务上的便利，为柳州某煤电公司、桂林某能源投资开发公司在申报资金、项目审核等事项上提供帮助，非法收受企业送给的现金、黄金折合人民币达540多万元。

　　“李向幸理想信念缺失，没有了对党纪国法的敬畏，缺少自我约束，行无所止，贪欲膨胀，最终陷入了腐败的泥潭不可自拔。”自治区纪委监委办案人员说。

　　以案明纪 源头治理

　　2018年5月，广西壮族自治区纪委监委收到反映李向幸收受巨额财物的问题线索。8月，区纪委监委对其涉嫌严重违纪违法问题立案审查调查。

　　在办案人员的教育下，李向幸终于知错认错悔错，配合审查调查。2018年11月，李向幸被开除党籍、开除公职；其涉嫌犯罪问题及所涉款物移送检察机关依法审查、提起公诉。

　　李向幸违纪违法案件发生后，自治区发改委党组研究制定了《以案明纪，以案促改，彻底肃清李向幸李伙李耀忠等恶劣影响，进一步净化自治区发展改革委政治生态实施方案》，通过召开以案明纪专题民主生活会、组织生活会、警示教育大会，对案件进行剖析，从思想政治、工作作风、权力运行等各方面查摆问题，整改落实。建立健全合同管理、预算管理等内部控制相关制度，制定廉洁风险防控季度分析研判制度，定期梳理风险点及化解措施。

　　自治区纪委监委驻自治区发改委纪检监察组用好“活教材”，6月11日，李向幸案公开审理时，组织自治区发改委、自治区粮食和物资储备局、自治区水库和扶贫易地安置中心120多名处级及以上领导干部到场旁听庭审，零距离接受警示教育。

　　“看到曾经的领导走上违纪违法道路，心情非常沉重。”现场旁听的一名处长感慨地说道，“这个悲剧警示我们：一个党员领导干部，任何时候任何情况下，都要牢记初心，牢记宗旨，严以用权、用权为民。”

　　“风电开发项目作为新兴能源，竞争非常激烈，需要投入大量资金，普通民营企业要获得风电开发项目非常不易。”自治区纪委监委办案人员指出，如此重要的项目，审核审批过程不公开、不透明，给了李向幸投机取巧以权谋私的空间。

　　针对李向幸案暴露的问题，自治区发改委党组表示将进一步深入落实全面从严治党主体责任，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化理想信念教育。同时以案为鉴，举一反三，紧盯重点领域、重要岗位、关键环节，紧盯行政审批、项目管理、资金安排等廉洁风险点，堵塞漏洞，规范权力运行。（记者 李明鲜 通讯员 黄欣怡 梁恒）