坚决打赢脱贫攻坚战,是党对人民的庄严承诺,是必须完成的政治任务。近年来,临沂市纪委监委认真贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署和省市委工作要求,自觉向中心聚焦、为大局聚力,精准开展监督,严肃执纪问责,确保扶贫战场风清气正,扶贫干部心齐劲足,决战决胜圆满收官。
■政治坚定
——突出政治监督扣紧脱贫攻坚责任链
脱贫攻坚“千斤担”,打好这场硬仗,必须以铁的纪律确保各级各部门思想同心、目标同向、发力同步,凝聚攻坚合力。
市纪委监委把全力保障脱贫攻坚作为头等政治任务,聚焦“三个责任”强化政治监督。制定《临沂市脱贫攻坚工作问责暂行办法》,以严肃问责推动精准履责。通过督导督办、约谈提醒、廉政谈话、述责述廉等措施,常态化开展对党委、政府履行脱贫攻坚主体责任情况的监督检查,确保“四级书记”抓扶贫工作责任制落实落细。
全市各级纪检监察机关认真履行扶贫领域监督首责,工作向其倾斜、资源向其集中、力量向其聚焦。市纪委全会每年对整治扶贫领域腐败和作风问题进行部署,市纪委常委会定期研究安排,领导班子成员实行“一人联系一个县,帮包一个重点镇,领办一批问题线索”,多次深入联系点调研督导,要求严格落实责任,主动认领任务。
同时,充分发挥扶贫领域市级联席会议制度作用,督促扶贫领域行业部门履职尽责。通过加强沟通、联动协作、相互配合,扎实开展扶贫领域专项治理,2018年以来累计查处问题1504起,处理1922人。今年以来,又督促扶贫办、民政等8个脱贫攻坚重点职能部门围绕因疫因灾影响脱贫情况,开展行业扶贫自查及监督检查。通过推动一级抓一级、层层抓落实的局面,汇聚起决战决胜脱贫攻坚的强大合力。
■行动坚决
——以“零容忍”向扶贫领域腐败和作风问题亮剑
脱贫攻坚任务能否高质量完成,关键在人,关键在干部作风。全市各级纪检监察机关紧盯扶贫领域责任落实不到位、政策落实执行不力、形式主义官僚主义、基层微腐败等问题,严肃监督执纪问责,以作风攻坚推动脱贫攻坚。
扶贫工作重点在哪里,监督检查的触角就延伸到哪里。市纪委监委聚焦扶贫一线,高频度、常态化开展基层调研、集中察访、专项检查和“回头看”等。市委从一开始就将46个省定脱贫攻坚重点乡镇纳入提级巡察范围,县区同步实现对268个省定扶贫村居的巡察全覆盖,发现问题12457个,移交问题线索919条。2019年7月至9月,开展脱贫攻坚专项巡察“回头看”,对问题进行再发现、再研判。2019年12月底压茬推进扶贫领域问题整改落实大检查,纠正问题138个。派驻机构充分发挥监督“探头”作用,盯牢扶贫领域行业部门监管做实做细日常监督,督促责任落实,及时排查风险。
收官之年,市纪委监委印发《关于决战决胜全市脱贫攻坚专项治理工作方案》,吹响冲锋号角。各级纪检监察机关尽锐出战,从档案资料到田间地头、从部门单位到企业农户,精准督查、把脉问诊,为脱贫攻坚顺利冲刺全力护航。
莒南县大店镇民政所原所长庄绪民对扶贫资金监管不力受到党内严重警告处分;兰山区方城镇政府工作人员王继岭违规套取危房改造补助资金受到党内严重警告处分……全市各级纪检监察机关严肃查处对扶贫资金“伸黑手”、扶贫作风不严不实等行为。通过全面畅通“信、访、网、电”信访举报渠道,建立健全与巡视巡察、扶贫、审计、财政等部门的联动联办机制,对扶贫领域问题线索全面收集、从严从快处置。对重点督导乡镇(街道)和部门实行集中交办、重点督办、限时办结。
2018年以来,共查处扶贫领域问题1697起1922人,给予党纪政务处分1052人。坚持党内通报和媒体曝光相结合,通报曝光149期338起427人,持续强化震慑作用。同时,加强对基层扶贫干部的关心爱护,坚持“三个区分开来”,精准容错纠错,以严管厚爱为干事创业者撑腰鼓劲。
■成效坚固
——做好“后半篇”文章推动脱贫攻坚长治长效
深化以案为鉴、以案促改,做好“后半篇”文章,构建扶贫领域“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制。
针对扶贫领域易发多发的问题和环节,市纪委监委编印《临沂市脱贫攻坚风险防范指南》,沂南县推出《脱贫攻坚中党员干部易犯错误有哪些》教育课堂,对问题早提醒、早打招呼,防止由小变大。《剑指微腐败》《利剑惩蝇贪》等警示教育片、《亮剑》等典型案例汇编以案明纪,常敲警钟。通过“馆、网、片、书”等多种教育载体把廉政教育抓在经常,及时打好“预防针”,筑牢思想防线。
对发现的共性问题、突出问题,及时下发脱贫攻坚相关纪检监察建议书95份,督促相关部门加强教育、深化改革、完善制度。督促市扶贫办制定《临沂市贫困人口动态调整管理办法》,解决贫困人口识别退出不精准问题;督促市财政局制定《财政专项扶贫资金使用监管的意见》,解决扶贫项目资金易跑冒滴漏等问题。通过打好“制度补丁”,扎紧“制度笼子”,推动脱贫攻坚长治长效。
当前,脱贫攻坚已经进入冲刺倒计时,全市各级纪检监察机关将切实增强一抓到底的政治担当,精耕扶贫领域监督执纪“责任田”,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,慎终如始、善作善成,为保障决战决胜脱贫攻坚全面胜利交出优异答卷。