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费县:坚持“四个聚焦”为脱贫攻坚提供坚实纪律保障

来源:临沂市纪委监委网站发布时间:2020-09-16

费县纪委监委充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用,紧紧围绕保民生、促脱贫中心任务,主动出击、靠前监督、靶向施治,为高质量打赢脱贫攻坚收官战提供坚强纪律保障。

聚焦责任抓落实,凝聚“千斤重担大家挑”的合力。县纪委监委始终坚守“监督的再监督”职责定位,推动党委、政府履行主体责任,职能部门履行监管职责,做到主体责任和监督责任同时推进、同向发力。压实主体责任,县委将扶贫领域专项治理纳入全面从严治党重点任务,将党组织书记履行脱贫攻坚主体责任列入履责谈话、述责述廉重要内容。夯实监管责任,督促职能部门围绕责任落实、政策落地、项目运行、资金使用等方面,建立重点任务、日常检查、问题督办工作台账,认真履行监管责任。县扶贫办每年牵头出台全县脱贫攻坚重点任务分工方案,建立脱贫攻坚重点职能部门重点工作任务、日常监督检查、问题反馈交办、整改达标督查4个台账,督促财政、审计、发改等18个职能部门按照“谁主管、谁负责”原则,紧盯责任、干部、资金、项目4个方面,制定专项监督检查方案,加强自查自纠和督导检查,认真履行监管责任。落实监督责任,县纪委监委制定印发《2020年深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜脱贫攻坚工作方案》,明确从扶贫领域责任、腐败和作风等3方面,着力发现和查处15项具体问题,制定14项工作措施,全面压实各级各部门脱贫攻坚主体责任、监管责任、监督责任,推动脱贫攻坚各项工作落实。同时,加强对乡镇纪委履行监督责任的督查考核、业务指导,着力构建目标一致,上下贯通、齐抓共管的监督格局。

聚焦问题抓监督,着力发现问题解决问题。坚持以发现问题、整改问题为导向,紧盯扶贫工作重点乡镇、重点村及重点职能部门,围绕扶贫领域责任落实、腐败问题、作风问题开展常态化的监督检查。开展专项监督。在全县开展扶贫领域“明察暗访”活动,组成13个督查组,围绕干部帮扶工作作风、帮扶措施落实等五个方面情况,直奔基层、直插问题现场,督导检查履责情况,累计检查13个乡镇141个行政村,抽查贫困户524户,共发现各类问题348个,对个别能立行立改的问题进行现场反馈,对其他问题进行梳理,并提出了整改意见,目前已有315个问题整改完成。今年以来针对扶贫资金、项目、纪律及其他有关问题开展3轮专项监督检查。加强日常监督。发挥派驻机构“探头”优势,督促全县18个扶贫领域职能部门,聚焦惠民政策落地、资金使用监管、项目建设达效等方面,开展具体领域专项整治,对发现的问题逐一问诊把脉,对症下药,强力推进整改落实。带动全县各级各部门单位健全制度、精准履责、规范运行。深化巡察监督。将巡察重点向脱贫攻坚聚焦,对全县57个省定脱贫攻坚重点村进行巡察,共发现问题684个,问题线索54条,给予党纪政纪处分44人,并适时开展了巡察“回头看”。针对巡察发现问题,持续跟踪问效,抓实巡察整改,推进建章立制,实现标本兼治。今年围绕群众身边的不正之风和腐败等问题,重点聚焦脱贫攻坚相关问题,对费城街道、马庄镇、石井镇、探沂镇、薛庄镇等5个乡镇(街道)的103个村居开展为期3个月的巡察,现巡察正在进行中。

聚焦线索抓执纪,以问责倒逼责任落实。县纪委监委加大扶贫领域监督执纪问责力度,从问题线索入手,拓宽来源,建立问题线索台账,优化处结流程,集中力量优先办理,快查快结。拓宽线索来源。升级“信访网电”四位一体举报平台,印发信访举报监督卡,引导群众依法有序反映问题,今年以来,受理扶贫领域信访举报60件。同时,完善全员下访、接访制度,每月组织纪检监察干部分批到扶贫领域信访问题突出镇村“动态寻访”,现场收集群众举报13件。优化处结流程。健全扶贫领域问题线索优先分析拟办、优先批示转办、优先核查处结制度,完善扶贫领域信访举报办理流程图,细化受理、拟办、核查、答复等环节。修订县纪委监委班子成员联系监督乡镇制度,建立督导乡镇扶贫领域问题线索处置工作清单,加强对乡镇纪委督导;制定《关于进一步提高办案质量的实施意见》,要求乡镇立查的每起扶贫领域侵群案件必须由联系乡镇纪检监察室前置审核、严格把关。严格执纪问责,综合运用监督执纪“四种形态”,进行精准问责。今年1-8月,县纪委监委查处扶贫领域作风和腐败问题46起51人,给予党纪政务处分14人。对督查中发现扶贫领域工作不力、措施不实、敷衍塞责的5个部门单位主要负责人,采取集中约谈、个别约谈等方式,点问题、明要求、传压力,倒逼责任落实。对部门的共性问题,以纪律检查建议书和监察建议书的形式,督促建章立制,堵塞漏洞。

聚焦典型抓教育,以案促改正本清源。用好身边违纪违法典型案例,以案为鉴、以案明纪、以案促改。发挥通报震慑功能,通过电视、县纪委监委官方网站、“清风费县”微信公众号等平台通报曝光本地典型案例,扶贫领域专项治理以来,共通报扶贫领域典型案例20起,有效发挥警示震慑作用。同时,针对县乡两级党员干部认知习惯,在公众号开设“每周一案”“以案释纪”等栏目,推送基层党员干部违纪违法典型案例和廉洁故事、纪法知识,推动警示教育常态化开展。发挥教育引导功能,充分运用查处的扶贫领域典型案例,开展“1+3”警示教育,即每查处一起典型案例,就开展一次现场宣布处分决定、组织一次纪法知识宣讲、进行一次专题警示教育,多维度剖析案件成因,适时组织“当事人”现身说法,让党员干部零距离、面对面的接受警示教育。截止目前,这样的警示教育已开展了30余次。精选扶贫领域典型案例,摄制《扶贫领域警示教育片》等4部警示教育片,组织扶贫领域工作人员和基层党员干部观看开展警示教育,已有18000余名党员干部接受教育。发挥深挖治根功能,对典型问题案发单位党组织,用好督导述责述廉、指导典型问题整改专题民主生活会等形式,强化近距离、可视化监督,确保对相关问题的整改责任到人、措施到位,整改成果及时转化为规范性制度,为常态长效巩固脱贫攻坚工作成果,筑牢坚实的制度保障。