平邑县坚决贯彻全市清廉村居建设部署要求,通过搭建“微网格”、规范“微权力”、推进“微公开”、强化“微服务”、开展“微监督”,“五微”共创注入清廉村居建设“廉动力”,扎实推动全面从严治党向基层延伸,为打造“清廉平邑”、助力构建“清廉临沂”建设大格局贡献力量。
搭建“微网格”,筑牢清廉体系。推动“全域、全员、全科”网格全覆盖,筑牢全县“清廉网”。构建网络构架。在原有县镇村三级网格基础上,下设四级微网格,由村“两委”干部和专职网格员分别兼任微网格长;每个微网格增设1名微网格指导员、2名志愿者,全县共划分752个基础网格,2933个微网格,4482名镇、村干部下沉到微网格一线,12000多名网格志愿者直接参与基层治理。做实网格监督。梳理形成村级决策决议、“三资”管理、作风建设等10个方面38个事项的监督清单,实行“廉情排查报送”机制,反映事项及时处理,限期落实整改。强化激励措施。对“微网格”表现优秀人员优先纳入后备干部或入党积极分子重点培养,奖励积分兑换生活用品等,最大程度发挥考核杠杆作用,撬动微网格管理效能提升。
规范“微权力”,推进清廉用权。强化基层政权、事权和财权规范管理,以规范用权贯穿清廉村居建设全过程。规范“政权”。实施村级“头雁领航群雁齐飞”工程,推进村党组织书记专业化管理,通过课堂学、岗位练、外出训,流程式孵化村干部1600余名,培育专业化管理村党组织书记239名,抓住“关键少数”,夯实基层政权。规范“事权”。建立村级“小微权力”正负面清单制度,调整确立了7大类基本服务事项和1个动态服务事项的“7+X”权力体系,一事一流程、一事一规范,让村干部“照单办事、按图操作”。规范“财权”。实行“银农直连”,强化“三资”管理,实现村干部不经手现金和款项点对点支付、资金处处留痕、审批层层把关,现已完成全县80%以上行政村覆盖,切实提升了村级资金使用的安全性、透明度和资金支付效率。
推进“微公开”,擦亮清廉底色。开通“阳光村务”,将“直通车”开到村民家门口。“邑口同声”强警示。采取宣讲、情景剧、漫画图解等方式,将“清廉平邑”措施、清廉案例、“身边腐败”等纳入宣讲重点,宣讲30余场次,1500余名村“两委”干部接受案例警示教育,打通县镇村传声通道,让清廉宣讲接地气、聚人气。“三务”公开明村情。以让群众看得懂、能监督为目标,集中开展“三务”公开规范提升行动,将“三务”公开栏作为入村察看“第一件事”,现已完成首批创建村摸底排查工作,推进村级“小阵地”越办越亮堂。“码”上公开“指”监督。利用微信小程序、二维码等,推进从“上栏”到“上网”转变,村民动动手指即可查看村级事项。
做实“微服务”,推进清廉前移。织密网格,在日常服务中发现问题、解决问题。微网格长、志愿者发挥“远亲不如近邻”优势,开展“廉声入网、清风入格”“清廉家庭”等活动,以“拉家常”“小院协商”等方式,及时发现问题、化解矛盾,对反映的苗头性问题,及时做好处理和回应。建强阵地,在全面普法中答疑释惑、前置把关。全县推开“一村一普法阵地、一村一法律顾问”模式,让法治思维更加深入人心,营造万事开头先问“法”的浓厚氛围。武台镇创新“1+4+N”村级法律服务体系,每村打造一处普法阵地、四条法治街巷和N个法治示范户、清廉家庭,全力打造镇域村村覆盖、户户受益的新格局。
筑牢“微监督”,做强清廉保障。强化清廉观察。依托“微网格”体系建设,通过微网格长和有威望、素质高、群众口碑好的老党员、退休干部,设立清廉观察员,监督党员干部廉政事项,从微角度树起“微监督”新形式。强化内部审计。推行纪委、审计监督功能前移,开展村级经济责任审计,对村级财务等事项进行重点监管,对违法违纪苗头及时亮“红牌”、促整改,做到“已病”根治、“未病”先防,现已完成80多个村经济责任审计工作。强化监督考核。县里每两周召开一次联席会议、每月召开一次现场推进会议,纳入对镇街党委全面从严治党检查考核、乡村振兴实绩考核和村“两委”班子年度目标责任制考核,充分发挥考核“指挥棒”作用,让“微监督”发挥大作用。